Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2008 по делу n А65-813/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 мая  2008 г.                                                                                     Дело № А65-813/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей  Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от Татарстанской таможни – представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от ОАО «Таттелеком» – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2008 г. апелляционную жалобу

Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления государственного таможенного комитета, г. Казань,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 марта 2008 г. о прекращении производства по делу № А65-813/2008, судья Логинов О.В., принятое по заявлению Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления государственного таможенного комитета, г. Казань, к ОАО «Таттелеком», г.Казань,

об обращении взыскания на товар в счет уплаты таможенных платежей в размере 3 142, 22 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Татарстанская таможня Приволжского таможенного управления государственного таможенного комитета (далее – Татарстанская таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к открытому акционерному обществу «Таттелеком» (далее – ОАО «Таттелеком», Общество) с заявлением об обращении взыскания на товар в счет уплаты таможенных платежей в размере 3 142, 22 руб.

Определением суда от 17 марта 2008 г. производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

В апелляционной жалобе Татарстанская таможня просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, заявление Татарстанской таможни удовлетворить, ссылаясь на подведомственность арбитражному суду заявлений таможенных органов о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов с лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Отзыв на апелляционную жалобу Общество не представило, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, согласно авианакладной  № 1761022620 (л.д.5, 19) компанией ДХЛ на территорию РФ был ввезен груз (печатная плата в количестве 1 шт. размером 24*14,5 см, содержащая радиоэлементы, четыре разъёма; печатная плата в количестве 2 шт. размером 24*14,5 см, содержащая радиоэлементы, четыре разъёма; электрический блок прямоугольной формы с клавиатурой и платой в количестве 2 шт., размерами 12,50*11,50*2,00 см; 40 шт. металлических ключей),  адресованный ОАО «Таттелеком».

Указанный товар 17 апреля 2007 г. был помещен под режим таможенного склада - на склад временного хранения ЗАО «Ростэк-Татарстан», что подтверждается отчетом от 17 апреля 2007 г. № 0000341 о принятии товаров на хранение (л.д.8).

Таможенный пост Аэропорта Казань в адрес ОАО «Таттелеком» направил уведомление от 22 мая 2007 г. (л.д.10) о том, что срок временного хранения товара, ввезенного на территорию РФ (транзитная декларация № 10005020/150407/0004481), истекает 17 июня 2007 г.

По результатам проведенной 17 июня 2007 г. ревизии по вопросу соблюдения таможенного законодательства в части таможенного оформления товара составлен акт от 18 июня 2007 г. № 10404010/180607/000146 об истечении сроков временного хранения ввезенного на территорию РФ груза (печатная плата в количестве 1 шт. размером 24*14,5 см., содержащая радиоэлементы, четыре разъёма; печатная плата в количестве 2 шт. размером 24*14,5 см., содержащая радиоэлементы, четыре разъёма; электрический блок прямоугольной формы с клавиатурой и платой в количестве 2 шт., размерами 12,50*11,50*2,00 см; 40 шт. металлических ключей).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения таможенного органа в арбитражный суд с требованием об обращении взыскания на товар в счет уплаты таможенных платежей в размере 3 142,22 руб.

Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о неподведомственности данного дела арбитражному суду, ссылаясь на п.3 ст.352 и ст.429 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражного суда отнесены дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьёй 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу п. 1 ст.348 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320 Таможенного кодекса Российской Федерации), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.352 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не выпущены для свободного обращения в соответствии с порядком, установленным Кодексом.

При этом обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, без направления требования об уплате таможенных платежей допускается только в следующих случаях: если предельный срок хранения товаров на складе временного хранения или таможенном складе истек (ст.ст. 103, 218 Таможенного кодекса Российской Федерации); если лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами (п. 2 ст. 352 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст.352 Таможенного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится на основании решения арбитражного суда, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, за исключением случаев, когда обращается взыскание на товары, предельный срок хранения которых на складе временного хранения или таможенном складе истек.

Статьей 429 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на таможенном складе и составляемого по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр такого акта подлежит вручению законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада.

Из данной нормы не следует, что таможенный орган вправе самостоятельно (без обращения в суд, арбитражный суд) осуществить принудительное взыскание таможенных пошлин за счет товара, находящегося на складе временного хранения, после истечения предельного срока хранения.

Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает нормы, предоставляющей таможенному органу права самостоятельно взыскать таможенные платежи за счет товара, находящегося на складе временного хранения, срок хранения которого истек. Статья 429 Таможенного кодекса Российской Федерации не устанавливает порядок принудительного взыскания задолженности по таможенным платежам в указанных случаях. Данной нормой установлено лишь право распоряжения такими товарами. Кроме того, статья 429 не находится в главе 32 Таможенного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок принудительного взыскания таможенных платежей.

Таким образом, Таможенный кодекс Российской Федерации не устанавливает внесудебную процедуру взыскания таможенных платежей таможенными органами за счет товаров, предельный срок хранения которых на складе временного хранения или таможенном складе истек. При отсутствии законодательно закрепленных норм, предоставляющих таможенному органу самостоятельно взыскать таможенные платежи за счёт имущества плательщика, таможня не вправе осуществить такие действия.

При изложенных обстоятельствах у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда от 17 марта 2008 г. следует отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии ст.ст.100, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации следует взыскать с ООО «Таттелеком» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 рублей и возвратить из федерального бюджета Татарстанской таможне госпошлину в размере 1 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 08 апреля 2008 г. № 000726 после представления подлинника платежного поручения и выписки банка, подтверждающей перечисление госпошлины в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 марта 2008 г. о прекращении производства по делу № А65-813/2008 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Таттелеком» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 рублей.

Возвратить из федерального бюджета Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления государственного таможенного комитета госпошлину, уплаченную по платежному поручению от 08 апреля 2008 г. № 000726, в размере 1 000 рублей после представления подлинника платежного поручения и выписки банка, подтверждающей перечисление госпошлины в бюджет.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                                Е.И.Захарова

Е.Г.Попова