Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 по делу n А55-17998/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 12 мая 2008 г. Дело № А55-17998/2007 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2008 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Марчик Н.Ю., судей Бажана П.В., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием: от заявителя – Суслов В.В., доверенность от 29.04.2008 г., от ответчика – Зубкова Н.А., доверенность от 18.01.2008 г. № 83, от третьего лица – Ростов А.А., доверенность от 12.11.2007 г. № 4, рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Главы Администрации городского округа Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2008 г. по делу № А55-17998/2007 (судья Холодкова Ю.Е.), по заявлению индивидуального предпринимателя Мижуковой Л.В., город Новокуйбышевск, к Главе Администрации городского округа Новокуйбышевск, город Новокуйбышевск, третье лицо: ООО «Солди-М», город Новокуйбышевск о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и обязании выполнить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Мижукова Людмила Владимировна (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Новокуйбышевск (далее – ответчик, Администрация) в выкупе земельного участка и обязании Администрации в двухнедельный срок направить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1049 кв.м., расположенного по адресу: г. Новокуйбышевск, территория «Завода ЖБИ-6». Решением суда первой инстанции от 11 марта 2008 г. заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Администрации городского округа Новокуйбышевск от 31.07.2007 г. в выкупе Мижуковой Л.В. земельного участка с кадастровым номером 63:04:03 01 055:0186. Администрация городского округа Новокуйбышевск обязана в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить для подписания Предпринимателю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:04:03 01 055:0186, расположенного по адресу: г. Новокуйбышевск, территория «Завода ЖБИ-6». В апелляционной жалобе Глава Администрации городского округа Новокуйбышевск просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления Предпринимателя. По мнению Главы Администрации, ответчиком правомерно отказано в предоставлении земельного участка в собственность, так как из пояснительной записки к Генеральному плану города Новокуйбышевска следует, что на спорном земельном участке планируется размещение транспортной развязки городского значения. Кроме того, ответчик считает, что заявление Предпринимателем подано по истечении трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, и у суда не было оснований для восстановления указанного срока, поскольку выбор ненадлежащего судебного органа для защиты своих прав не может являться уважительной причиной его пропуска. В отзыве на апелляционную жалобу представитель заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. В судебном заседании представители заявителя и третьего лица возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения. Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что заявителю принадлежит на праве собственности здание автозаправочной станции, Литера А1, 1-этажное, площадью 18,40 кв. м, расположенное по адресу: г. Новокуйбышевск, территория ЗАО «Завода ЖБИ-6», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 11.04.2007 г. серия 63-АВ № 309280 (т.1 л.д. 7). Земельный участок под зданием автозаправочной станции, Литера А1, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:04:0301055:0186 (т. 1 л.д. 8-10). 02.07.2007 г. Мижукова Л.В. обратилась с заявлением к Главе городского округа Новокуйбышевск о выкупе земельного участка под зданием автозаправочной станции, Литера А1, по адресу: г. Новокуйбышевск, территория ЗАО «Завод ЖБИ-6», данное заявление зарегистрировано в Администрации городского округа Новокуйбышевск 02.07.2007 г. № 2262 (т. 1 л.д. 54). 13.07.2007 г. Мижуковой Л.В. направлено письмо, в соответствии с которым указано, что ее заявление о выкупе земельного участка направлено на рассмотрение в Управление земельных ресурсов Администрации городского округа Новокуйбышевск, заявителю предложено заключить договор аренды земельного участка (т. 1 л.д. 7). Ответчиком письмом от 31.07.2007 г. № 1491 отказано Мижуковой Л.В. в выкупе земельного участка на том основании, что в соответствии с Генеральным планом городского округа Новокуйбышевск и Схемой транспортных коммуникаций земельный участок, на котором расположена принадлежащая ей автозаправочная станция, попадает под размещение транспортной развязки городского значения (северной объездной автодороги), планируемой к реализации в 2008 - 2010 годах. В связи с чем предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность невозможно (т. 1 л.д. 18). 29.11.2007 г. Мижукова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя - свидетельство серия 63 № 004694711 (т. 1 л.д. 13). По договору аренды от 01.12.2007 г. Предприниматель Мижукова Л.В. передала в аренду указанное здание автозаправочной станции третьему лицу - ООО «Солди-М» (т. 1 л.д. 11-12). Полагая, что отказ ответчика нарушает ее права в сфере предпринимательской деятельности, Предприниматель обратилась с указанным заявлением в суд. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Кодексом. Абзацем 2 пункта 1 названной статьи предусмотрено, что исключительное право на приватизацию указанных земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется и порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, а также федеральными законами. В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ). В силу ч. 3 ст. 28 Федерального Закона от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ о выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с позицией, изложенной в п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.05.2005 г. № 11, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Именно генеральный план развития может являться основанием для отказа в выкупе земельного участка. В обоснование того обстоятельства, что на спорном земельном участке планируется строительство транспортной развязки ответчиком представлены пояснительная записка к Генеральному плану г. Новокуйбышевска, Схема транспорта (инвентарный № 563-1, масштаб 1:10000), которые являются составной частью Генерального плана г. Новокуйбышевска. Суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, дал им надлежащую оценку и пришел к правильному выводу, что ни содержание пояснительной записки, ни схема транспорта не позволяют идентифицировать и соотнести место расположения планируемой транспортной развязки и земельного участка, испрашиваемого заявителем. Определением суда от 22.02.2008 г. предложено ответчику представить в судебное заседание письменные пояснения по месту расположения объекта недвижимости заявителя с адресной привязкой к Генеральному плану. Однако данное определение суда не исполнено. При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы, что заявителю правомерно отказано в предоставлении земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, изложенными в пояснительной записки к Генеральному плану города Новокуйбышевска, суд апелляционной инстанции признает несостоятельным. Довод апелляционной жалобы, что заявление Предпринимателем подано по истечении трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, и у суда не было оснований для восстановления указанного срока, нельзя признать обоснованным. В силу п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что заявителю о нарушении его прав и законных интересов стало известно 03.08.2007 г. - дата получения представителем заявителя письма (исх. № 4191 от 31.07.2007 г.), в котором содержался отказ в предоставлении в собственность Мижуковой Л.В. земельного участка. Предприниматель Мижукова Л.В. обратилась в суд с настоящим заявлением 12.12.2007 г. Данной статьей предоставлено право суду с учетом уважительности причин, восстановить пропущенный срок. Заявителем подано ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления, указав, что 14.09.2007 г., действуя как физическое лицо, Мижукова Л.В. обратилась в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным отказа Администрации в выкупе земельного участка. Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2007 г. по делу № А55-13653/2007-43 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью. 29.11.2007 г. Мижукова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Суд первой инстанции счел уважительными указанные заявителем причины пропуска срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в суд и правомерно восстановил пропущенный срок. Таким образом ответчиком не представлены доказательства наличия обстоятельств, которые в соответствии с законом исключают приватизацию испрашиваемого земельного участка. Следовательно, указанным отказом ответчиком нарушены нормы ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также права заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ влечет признание данного отказа незаконным. Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта. Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2008 г. по делу № А55-17998/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции. Председательствующий Н.Ю. Марчик Судьи П.В. Бажан С.Т. Холодная Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 по делу n А49-6762/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|