Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2006 по делу n А72-5962/2006. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 декабря   2006 г.                                                                              дело № А72-5962/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря   2006 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря   2006 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Голяковой Е.С.,                             с участием:

От заявителя –  не явился (надлежаще извещен)

От ответчика – не явился (надлежаще извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 декабря   2006 г., в помещении  суда, в зале № 1,   апелляционную  жалобу  Инспекции ФНС России  по Засвияжскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,

на решение   Арбитражного суда Ульяновской области от 29  сентября 2006 г. по делу А72-5962/2006, (Судья Рождествина Г.Б.), принятое по  заявлению Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,   к  МОУ дополнительного образования детей « Детская школа искусств № 11», г. Ульяновск

                 о взыскании  5775,28  руб.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России  по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее – ИФНС), г. Ульяновск, обратилась в Арбитражный суд  Ульяновской  области с заявлением, с учетом уточнения  заявленных требований  (л.д. 124), о  взыскании  с   Муниципального  образовательного учреждения  дополнительного  образования детей  «Детская  школа  искусств № 11» (Далее – МОУ ДОД ДШИ № 11), г. Ульяновск, задолженности по ЕСН в сумме 3193,98 руб. руб., в том числе  по требованию № 7137 от 28.04.06г. : пени по ЕСН (ФСС)- 688,63 руб., пени по ЕСН (ФФОМС)- 325,54 руб., пени по ЕСН (ТФОМС)- 512,36 руб.; по требованию № 7723 от 15.05.06г.: ЕСН (ФСС)-1457,92 руб., пени по ЕСН (ФСС)- 136,53 руб., пени по ЕСН (ФФОМС)- 73 руб.

Решением  Арбитражного суда  Ульяновской области от 29.09.2006 г.  заявленные  требования  удовлетворены в части взыскании с   МОУ ДОД ДШИ № 11 недоимки по ЕСН в ФСС в сумме 39 руб., пени по ЕСН в ФСС в сумме 0,98 руб., пени по ЕСН в ФФОМС в сумме 3,17 руб., пени по ЕСН в ТФОМС в сумме 512,36 руб. В удовлетворении  остальной части  заявления  было отказано.

Инспекция ФНС России  по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 29.09.2006 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представитель  Инспекции ФНС России  по Засвияжскому району г. Ульяновска  не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель  МОУ ДОД ДШИ № 11, в судебное заседание  не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 29.09.2006 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, МОУ ДОД ДШИ № 11 состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, ИНН 7327020375.

В связи с имеющейся задолженностью по ЕСН, налоговым органом в адрес МОУ ДОД ДШИ № 11 были направлены требования   № 7137  об уплате  налога  по состоянию на  28.04.06г.,  требование № 7723 об уплате налога по состоянию на  15.05.06г. с предложением уплатить недоимку по налогу и пени в срок до 13.05.06г. и до 30.05.06г., соответственно (л.д.32,37). Общая сумма задолженности по требованиям составила 5775,28 руб.

Неисполнение требований в полном объеме в сроки указанные  в требованиях, явилось причиной обращения налогового органа с заявлением в суд.

Подпунктом   9   пункта    1    статьи   31    Налогового   кодекса   Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговым органом не произведено взыскание задолженности по налогам и пеней в бесспорном порядке, поскольку у учреждения отсутствует расчетный счет, что явилось причиной обращения налогового органа с заявлением в суд.

Статьей 23 НК РФ предусмотрены обязанности налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст.75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

Как видно из материалов дела, по данным налогового органа за организацией числится задолженность по ЕСН в ФСС - 1457,92 руб. и пени по ЕСН в сумме 1736,06 руб.

Налоговый орган  в обоснование своих требований ссылался на требование № 7723 от 15.05.06г., согласно которому у налогоплательщика имеется недоимка по единому социальному налогу в ФСС в сумме 1457,92 руб., начисленному по налоговой декларации за 1 квартал 2006г.

Всего сумма налога, подлежащая уплате в ФСС, за 1 квартал 2006г. составила 5195 руб.

В материалах дела  имеются платежные документы, подтверждающие уплату налога в следующих размерах:

-№ 237 от 01.02.06г. на 2200 руб.

-№ 375 от 06.02.06г. на 36 руб.

-№ 566 от 02.03.06г. на 2390 руб.

-№ 687 от 20.03.06г. на 38 руб.

-№ 859 от 04.04.06г. на 492 руб. (л.д.65,68,69,72,73).

Всего на сумму - 5156 руб. Принимая во внимание указанные платёжные документы, недоимка составляет 39 руб.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что требования налогового органа следует удовлетворить в сумме

недоимки 39 руб.

Суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о частичном удовлетворении  требований налогового органа  о взыскании задолженности по пеням в сумме

1736,06 руб., в том числе по ЕСН в ФСС - 825,16 руб., по ЕСН в ФФОМС- 398,54 руб., по ЕСН в ТФОМС- 512,36 руб. Как видно из материалов дела, в подтверждение задолженности  по пени налоговым органом были представлены расчеты (л.д.34-40).

Суд апелляционной инстанции согласен с  выводами суда первой инстанции относительно того, что  расчеты пеней по ЕСН в ФСС и ФФОМС не подтверждаются материалами дела, в частности платежными документами, представленными ответчиком, свидетельствующими об отсутствии недоимки в суммах, указанных в расчетах.

Кроме того, данные расчеты противоречат балансу расчетов на 31.12.2005г., выданному налоговым органом налогоплательщику. Так, по состоянию на 31.12.05г. недоимка по ЕСН в ФСС по балансу составила 4426,52 руб.. по расчету-6788,92 руб.; переплата по ЕСН в ФФОМС по балансу- 373,30 руб., по расчету -недоимка в сумме 5397,30 руб.(л.д.87-91).

Расчет пени по ЕСН в ФФОМС по требованию № 7723 от 15.05.06г. за период с 08.04.06r. по 15.05.06г. противоречит балансу расчетов по состоянию на 31.08.06г., согласно которому на 01.01.06г.  переплата составила 1024,70 руб. Ответчик представил в материалы дела платежные документы на уплату ЕСН в ФФОМС за 4 квартал 2005г. и 1 квартал 2006г. в полном объеме (л.д.39-40,90-91).

Таким образом, с налогоплательщика подлежат взысканию пени по ЕСН в ФСС, начисленные на сумму недоимки (39 руб. х 29 дней х 0,0004 )=0,45 руб., а также за несвоевременную уплату налога по платежному поручению № 152 от 19.01.06г. : 38 руб. х 3 дня х 0,0004=0,04 руб., по платежному поручению № 687 от 20.03.06г. : 38 руб. х 32 дня х 0,0004= 0,49 руб. Всего-0,98 руб. ( л.д.64,72).

Пени по ЕСН в ФФОМС подлежат взысканию за несвоевременную уплату налога по платежному поручению № 690 от 20.03.06г. : 13 руб.х 32 дня х 0,0004= 0,16руб., по платежному поручению № 4022 от 27.12.05г. : 637 х 10 дней х 0,00043333= 2,76 руб., 637 руб. х 1 день х 0,0004= 0,25 руб. Всего- 3,17 руб.( л.д.71,116).

Пени по ЕСН в ТФОМС подлежат взысканию в сумме 512,36 руб., так как имеющийся в материалах дела расчёт, представленный налоговым органом, подтверждается материалами дела. Пени начислены за период с 30.09.05г. по 18.12.05г. на задолженность, которая, как видно из материалов дела, погашена только платежным поручением  № 3824 от 19.12.05г. (л.д.112).

Доводы Инспекции ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, изложенные в апелляционной жалобе, относительно того, что суд первой инстанции  не исследовал выписки из лицевого счёта налогоплательщика, согласно которых у учреждения имеется задолженность по требованию № 7723 от 15.05.2006г., ЕСН (ФСС) – 1457,92 руб., пени (ФСС) -136,53 руб., ФФОМС -13,69 руб., по требованию № 7137 от 28.04.2006г., пени (ФСС) -688,63 руб., ФФОМС -261,68 руб. суд апелляционной инстанции не принимает, поскольку   имеющиеся в материалах дела документы, выписки из лицевого счёта, балансы расчётов, расчёты к требованиям, представленные налоговым органом, противоречивы и не подтверждают однозначно размер недоимки и соответственно размер начисленных пени.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что в материалах дела имеются платёжные документы об оплате ответчиком  ЕСН  в ФОМС за 4 кв. 2005г. и 1 ква.2006г., подтверждающие уплату ответчиком  налога в сумме 5 156 руб., суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда от  29.09.06г. законно и его  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Расходы по госпошлине, согласно  ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ  относятся на заявителя апелляционной жалобы, но не взыскиваются  в связи с освобождением налоговых органов от ее уплаты в соответствии со ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                              

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области  от 29.09.2006 года  по делу № А72-5962/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок  в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                     Е.И. Захарова

Судьи                                                                                   В.С. Сёмушкин

Е.Г. Филиппова