Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n А55-2118/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения   арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 мая  2008 г.                                                                             Дело № А55-2118/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12  мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ЗАО «ДХЛ Интернешнл» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Самарской таможни - представитель Юртаева К.Р., доверенность от 23 октября 2007 г. № 01-04-08/10183,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2008 г. апелляционную жалобу Самарской таможни, г.Самара,

на решение  Арбитражного суда Самарской области  от 26 марта 2008г. по делу № А55-2118/2008, судья Корнилов А.Б., принятое по заявлению ЗАО «ДХЛ Интернешнл», г.Москва,  к Самарской таможне, г.Самара,

о признании незаконным постановления  от 11 января 2008г. № 10412000-758/2007 о назначении административного наказания по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ДХЛ Интернешнл» (далее – ЗАО «ДХЛ Интернешнл», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Самарской таможни от 11 января 2008 г. № 10412000-758/2007 о назначении административного наказания по ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товара для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов.

Решением суда от 26 марта 2008 г. заявление Общества удовлетворено, оспариваемое постановление Самарской таможни признано незаконным и отменено на том основании, что ЗАО «ДХЛ Интернешнл» не виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Самарская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что материалами дела подтверждено наличие состава административного правонарушения в действиях Общества, поскольку Общество имело возможность в любое время до сообщения сведений о товаре таможенному органу произвести его осмотр, установив при этом несоответствие действительности сведений, указанных в товаросопроводительных документах.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Самарской таможни – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку перевозчик не знал и не мог знать о возможных несоответствиях во вложении, груз был помещен на складе временного хранения (СВХ) и находился по  таможенными пломбами, без доступа к нему, в исправной упаковке и оснований не доверять товаросопроводительным документам не было, в связи с чем вина Общества в заявлении недостоверных сведений в транзитной декларации отсутствует.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Самарской таможни поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, в удовлетворении заявления Обществу отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представитель Общества, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела,  09 ноября 2007 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Самара представителем таможенного перевозчика ЗАО «ДХЛ Интернешнл» была подана транзитная декларация на бланке ТД1 № 11638718 с прилагаемыми к ней документами: накладной № 4672571724 от 30 октября 2007 г., товаротранспортной накладной № 1471 от 09 ноября 2007 г., инвойс № 04 от 29 октября 2007 г., упаковочного листа Вb001(2) без даты. Данная декларация была подана для получения разрешения на внутренний таможенный транзит (далее – ВТТ) товара -  прямое соединение (sleeves): FF 1/2" - 10 шт., прямое соединение (union coupling):FF 1/2" - 20 шт., прямое соединение (reductions): FF 1  "1/2" - 6 шт., прямое соединение (reductions): FM 1 "З/4" - 10 шт., прямое соединение (reductions):MF ¾ "1/2"   - 10 шт., прямое соединение (reductions):Ff   3/4 "1/2" - 1 шт., кабель -100 м, кабель – 100 м, стоимостью 250 Евро, весом брутто 28,6 кг, отправленного фирмой «Belgium Glass Equipment» из  Бельгии в  адрес  ОАО «Салаватстекло». Транзитная  декларация  была  зарегистрирована  по  № 10412030/091107/0001863. В результате применения системы управления рисками при таможенном досмотре (АТД 10412030/091107/000227) выявлено, что представленная транзитная декларация с приложенными документами содержит недостоверные сведения о наименовании товара: не были указаны два вида наклеек (7 листов по 3 штуки со знаком напряжения и 2 листа по 6 штук с маркировкой «NIP ON» и «NIP OFF»).

В указанных действиях сотрудники Самарской таможни усмотрели признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, а именно: сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товара для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов.

По данному факту 09 ноября 2007 г. Самарской таможней в отношении ЗАО «ДХЛ Интернешнл» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10412000-758/2007 (л.д.21-26), ответственность за  которое  предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ; 07 декабря 2007 года составлен протокол об административном правонарушении (л.д.49-51); 11 января 2008 г. вынесено постановление (л.д. 8-11) о привлечении ЗАО «ДХЛ Интернешнл» к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в виде  административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Частью 3 статьи 16.1  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию и для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использования для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с примечанием к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Транзитная декларация заполнена Обществом на основании сведений, содержащихся в накладной DHL №4672571724 от 30 октября 2007 г., инвойсе № 04 от 29 октября 2007 г., упаковочном листе. Указанные документы составлялись отправителем груза, а не перевозчиком. Расхождений между содержанием указанных документов и содержанием декларации не имеется. Сам товар находился на складе временного хранения, под таможенными пломбами, в исправной упаковке. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в сопроводительных документах у Общества - перевозчика груза не имелось. В обязанности перевозчика не входит проверка соответствия количества или иных характеристик товара, сведениям, указанным в сопроводительных документах. В этой связи действия ЗАО «ДХЛ Интернешнл» неверно квалифицированы таможенным органом как «…сообщение недостоверных сведений…, путем представления недействительных документов».

Кроме того, диспозиция ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность не за сообщение любых недостоверных сведений, а только за сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании, весе и (или) об объеме товаров. В указанном случае отсутствуют расхождения по всем поименованным позициям. Отсутствие в сопроводительной документации сведений о наличии в посылке, кроме основного груза (электрических соединений и кабеля), 9-ти самоклеющихся этикеток со значками высокое напряжение и включено/выключено, может объясняться тем, что сами по себе наклейки товаром, представляющим какую-либо ценность (имеющим самостоятельную стоимость, без «основного» груза), не являются. Таким образом, отсутствие в декларации указания на наличие в посылке 9-ти наклеек не может повлечь изменение стоимости, веса, объема или иных характеристик груза.

Довод апелляционной жалобы о том, что для определения наличия состава вменяемого Обществу административного правонарушения не имеет значения отсутствие какой-либо ценности товара – наклеек, не опровергает вывода суда первой инстанции об отсутствии расхождений по всем поименованным позициям.

Учитывая изложенное, постановление Самарской таможни от 11 января 2008 г. по делу об административном правонарушении № 10412000-758/2007 правомерно признано судом первой инстанции незаконным и отменено в связи с отсутствием вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Доводы, приведенные Самарской таможней в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Вопреки требованиям п.1 ст.65, п.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Самарская таможня не доказала обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 26 марта 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самарской таможни - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2008г. по делу № А55-2118/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Самарской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.Г.Попова

В.С.Семушкин