Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу n А72-1538/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения   арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 мая 2008 г.                                                                                    Дело № А72-1538/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО «Мария» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска - представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2008 г. апелляционную жалобу

ООО «Мария», г.Ульяновск,

на решение  Арбитражного суда Ульяновской области  от 24 марта 2008г. по делу № А72-1538/2008, судья Лубянова О.А., принятое по заявлению ООО «Мария», г.Ульяновск, к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, г.Ульяновск,

о признании незаконным и отмене постановления от 27 февраля 2008 г. № 16-04-24/56  по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Мария» (далее – ООО «Мария», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска (далее – налоговый орган, административный орган) от 27 февраля 2008 г. № 16-04-24/56 о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Решением суда от 24 марта 2008 г. в удовлетворении заявления Обществу отказано на том основании, что оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах полномочий, предоставленных законом, при наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с соблюдением установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В апелляционной жалобе ООО «Мария» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отменить оспариваемое постановление, ссылаясь на малозначительность совершенного Обществом правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу налоговый орган не представил, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела,  31 января 2008 г. с 13 час 40 минут до 14 часов 55 минут на основании поручения от 31 января 2008 г. № 31 должностными лицами инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска проведена проверка в кафе «У Михалыча», принадлежащем ООО «Мария» и расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, 114, в присутствии директора Краснова К.М.

В ходе проверки было установлено, что в торговом павильоне осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции: водка «Высота Люкс», 0,5 л, 40%, дата разлива 30 ноября 2007 г., изготовитель ООО «Кристалл» (ТТН от 26 января 2008 г. № 1951) в количестве 3-х бутылок по цене 250 руб., водка «Пять озер» 0,5 л, крепостью 40%, дата розлива 21 декабря 2007 г., изготовитель ООО «Омсквинпром» (ТТН от 26 января 2008г. № 1952) в количестве 5 бутылок по цене 250 руб. На момент проверки были представлены справки к товарно-транспортным накладным раздел «Б», оформленные ненадлежащим образом, а именно: отсутствуют ФИО, должность уполномоченного лица, печать организации покупателя алкогольной продукции.

Надлежащим образом оформленные справки к товарно - транспортным накладным были представлены ООО «Мария» в налоговый орган 01 февраля2008 г., то есть они отсутствовали в торговой точке на момент проведения проверки и не были предъявлены по первому требованию.

По результатам проверки составлен акт проверки торговой точки от 31 января 20-08г. № 000007 (л.д.12-13), который подписан директором Красновым К.М. без замечаний. По данному факту должностным лицом налогового органа в отношении Общества 01 февраля 2008 г. составлен протокол № 68 об административном правонарушении (л.д.14-15), согласно которому надлежащим образом оформленные документы представлены в налоговую инспекцию 01 февраля 2008 г., протокол подписан директором Общества без замечаний.

На основании протокола об административном правонарушении постановлением от 27 февраля 2008 г. № 16-04-24/56 (л.д.16-17) ООО «Мария» привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной спиртосодержащей продукции или без таковой.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ наступает при розничной продажи алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Как видно из материалов дела, у ООО «Мария» имелись справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Факт ненадлежащего заполнения Обществом раздела «Б» справок к товарно-транспортной накладной на момент проверки, а именно: отсутствие в разделах «Б» справок к товарно-транспортным накладным фамилии, имени, отчества, должности уполномоченного лица, оттиска печатей организации покупателя - собственника товара, подтверждается материалами дела.

Однако указанное нарушение не образует состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Налоговым органом не доказано, что Обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

Один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, ненадлежащее оформление Обществом правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2008 г. № 13646/07.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции основаны неправильном применении норм КоАП РФ, в частности положений части 2 и 3 статьи 14.16.

На основании п.2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 24 марта 2008 г. следует отменить, удовлетворить заявление ООО «Мария», признать незаконным и отменить оспариваемое постановление налогового органа.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 марта 2008г. по делу № А72-1538/2008 отменить.

Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Мария». Признать незаконным и отменить постановление от 27 февраля 2008 г. № 16-04-24/56 Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мария».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    А.А.Юдкин

Е.Г.Попова