Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А49-297/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 мая 2008 г.                                                                                   Дело №  А49-297/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А.,

судей Романенко С.Ш.. Шадриной О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Пахомовой С.О., с участием:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

           рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2008 г., в зале №3,  апелляционную  жалобу Администрации Кузнецкого района Пензенской области

на решение  Арбитражного суда Пензенской области от 11 февраля 2008 года по делу №А49-297/2008 (судья Лапшина Т.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоДизайн» (Пензенская область, Кузнецкий район, село Шелемис)

к Администрации Кузнецкого района Пензенской области (Пензенская область, гор. Кузнецк) о взыскании 85.200 руб.,

установил:

ООО «ЭкоДизайн» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Администрации Кузнецкого района Пензенской области о взыскании 85.200 руб. – залоговой суммы по несостоявшемуся аукциону.

Исковое требование истцом было обосновано подачей истцом заявки на участие в аукционе 4.12.2006 г. и оплатой залоговой суммы 85.200 руб. Аукцион в назначенное время не состоялся, однако залоговая сумма истцу возвращена не была.

Администрация Кузнецкого района Пензенской области с иском согласилась.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11 февраля 2008 года иск удовлетворен, с Администрации Кузнецкого района Пензенской области в пользу ООО «ЭкоДизайн» взыскано 85.200 руб. и расходы по госпошлине в сумме 3.056 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Пензенской области судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит следующие доводы.

Истцом задаток за участие в аукционе был перечислен не в адрес Администрации Кузнецкого района, а Администрации Тихменевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, который является самостоятельным юридическим лицом, имеющим свой бюджет и свой расчетный счет. Несмотря на это, судом Администрация Тихменевского сельсовета к участию в деле не привлечена, что в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

В отзыве на апелляционную жалобу истец – ООО «ЭкоДизайн» указывает на ее необоснованность, поскольку в силу статьи 448 Гражданского кодекса РФ обязанность возвратить задаток по несостоявшимся торгам возлагается на организатора торгов – Администрацию Кузнецкого района Пензенской области.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого Арбитражным судом Пензенской области проверяется Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 03.11.2006 г. №329-38/1 определено провести торги по продаже земельных участков, продавцом участком определена Администрация Кузнецкого района Пензенской области.

Согласно информационному сообщению торги по продаже земельных участков были назначены на 5.12.2006 г., для перечисления залога в сообщении был указан расчетный счет Администрации Тихменевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Платежными поручениями № 29 от 04.12.2006 г. и №35 от 25.12.2006 г. ООО «ЭкоДизайн» перечислило 85.200 руб. – залог за участие в аукционе, залог перечислен на счет Администрации Тихменевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены судебного  акта по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда являются неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение судом норм процессуального или материального права, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела усматривается, что сумма залога была перечислена истцом на расчетный счет Администрации Тихменевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, при этом указанное лицо в нарушение положений главы 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не было привлечено к участию в деле ни в качестве второго ответчика, ни в качестве третьего лица.

В соответствии с положениями статей 14, 15, 18, 51 Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения, муниципального района относятся к вопросам  местного значения, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета, формирование и исполнение местного бюджета муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, решая вопрос о возврате суммы залога, внесенного истцом на счет Тихменевского сельсовета суду первой инстанции следовало привлечь к участию в деле указанное муниципальное образование.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции полагает необходимым в соответствии с положениями части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменить приятое Арбитражным судом Пензенской области решение и принять дело к своему производству для рассмотрения по правилам, установленным для суда первой инстанции.

В соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Администрацию Тихменевского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, понесенные заявителем апелляционной жалобой в связи с оплатой государственной пошлины по жалобе, подлежат отнесению на ответчика, а излишне уплаченная заявителем жалобы госпошлина подлежит возврату ответчику.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 февраля 2008 года по делу № А49-297/2008 – отменить.

Дело принять к производству Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица Администрацию Тихменевского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области.

Обязать истца направить третьему лицу копии искового заявления, доказательств, представленных истцом в дело.

Третье лицо обязать направить в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отзыв на исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭкоДизайн».

Рассмотрение дела назначить на 14 мая 2008 года на 12 час. 15 мин. с вызовом сторон.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоДизайн» в пользу Администрации Кузнецкого района Пензенской области компенсацию понесенных расходов по уплате государственной пошлины в связи с апелляционной жалобой в сумме 1000 рублей.

Возвратить Администрации Кузнецкого района Пензенской области излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению №167 от 28.02.2008 г. в сумме 528 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             Е.А.Терентьев

Судьи                                                                                                           С.Ш.Романенко

О.Е.Шадрина