Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2008 по делу n А55-17532/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 апреля  2008 г.                                                                                   Дело № А55-17532/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  28 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Бажана П.В., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от заявителя – Богорадникова О.А., доверенность от 15.01.2008 г.,

от ответчика – Зарифов И.Р., доверенность от 01.06.2007 г. № 12-3775,

от третьих лиц:

от Департамента Управления имуществом городского округа Самара – Шамилина Е.Ю., доверенность от 16.04.2008 г. № 1759,

от Министерства имущественных отношений – не явился, извещен,

от Главы городского округа Самара – Петрова Е.В., доверенность от 28.12.2007 г. № 01/04-1306,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение   Арбитражного суда Самарской области от  20 февраля 2008 г. по делу № А55-17532/2007 (судья Асадуллина С.П.),

по заявлению Общество с ограниченной ответственностью «Декабрь»

к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области,

третьи лица: Департамент управления имуществом городского округа Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области,

Глава городского округа Самара

о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Декабрь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 30.06.2006 г. № 028096з.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент управления имуществом городского округа Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, Глава городского округа Самара.

Решением суда  от 20 февраля 2008 г. признано незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации договора аренды испрашиваемого земельного участка, ответчик обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом материального права. При этом Управление указывает, что основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды послужило несоблюдение порядка предоставления земельного участка, предусмотренного  ст. 34 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц - Департамента управления имуществом городского округа Самара и Главы городского округа Самара просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК  РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы города Самары от 15.06.2006 г. № 2014 Обществу предоставлен в аренду без права выкупа в собственность сроком на 5 лет земельный участок площадью 3 180,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Садовая/Ново-Вокзальная для размещения временной автомобильной стоянки открытого типа. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет  (кадастровый номер 63:01:07 05 003: 0033).

30.06.2006 г. между заявителем  и Комитетом по управлению имуществом  г. Самары заключен договор аренды земельного участка № 028096з.

Для государственной регистрации договора аренды земельного участка № 028096з Общество обратилось с заявлением  в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

Ответчик сообщением от 30.10.2007 г. исх. №01/233/2007-831 отказал в государственной регистрации данного договора аренды.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что информация о предоставлении земельного участка перед принятием Постановления Главы города Самары от 15.06.2006г. № 2014 не была размещена в газете «Волжская коммуна».

По мнению Управления,  в силу Постановления  Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, в городском округе Самара» в трехдневный срок с момента поступления мотивированного заключения о возможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения Департамент обеспечивает публикацию в газете «Волжская коммуна», а также на официальном сайте Правительства Самарской области информацию о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления.

Однако указанный вывод является ошибочным.

Полномочия по распоряжению земельными участками на территории городского округа Самара были переданы в компетенцию субъекта Российской Федерации  Законом Самарской области «О земле» (в редакции Федерального закона от 30.06.2006г. № 45-ФЗ). Закон Самарской области «О земле»,  который вступил в силу с 01.07.2006 г., не распространяется на правоотношения, возникшие ранее, включая период предоставления земельного участка заявителю.

На момент предоставления земельного участка Обществу Постановлением Главы города Самары от 15.06.2006 г. № 2014 и заключения договора аренды земельного участка от 30.06.2006 г. № 028096з, распоряжение земельными участками на территории городского округа Самара осуществлялось  органами  местного самоуправления, земельный участок не мог быть предоставлен в порядке, предусмотренном данным Постановлением Правительства Самарской области.

Как обоснованно указано в решении суда первой инстанции, в период  принятия Постановления Главы города Самары от 15.06.2006 г. № 2014  земельные участки предоставлялись гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Постановлением Самарской городской Думы от 30.09.2003г. № 261 «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории города Самары для целей, не связанных со строительством».

Данное Постановление не предусматривало публикации информации о планируемом предоставлении земельных участков с  размещением в газете «Волжская коммуна».

Согласно письма Департамента по управлению имуществом городского округа Самара от 10.12.2007 г. исх. № 15007-10/33144 информация о планируемом предоставлении земельного участка Обществу размещалась на информационных стендах Администрации города Самары с июня по июль 2005 г.

Иной порядок информирования населения о планируемом предоставлении земельного участка в городском округе Самара на тот период времени отсутствовал.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает несостоятельным довод апелляционной жалобы о несоблюдении закрепленного в ст. 34 ЗК  РФ принципа публичности, открытости и прозрачности предоставления земельного участка, предусмотренный ст. 34 ЗК  РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством,  действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действующим в месте его издания на момент издания.

Постановление Главы города Самары от 15.06.2006 г. № 2014 «Об утверждении проекта границ земельного участка для размещения временной автомобильной стоянки открытого типа обществу с ограниченной ответственностью «Декабрь» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Ново-Садовая/улица Ново-Вокзальная в Промышленном районе города Самары» никем не оспорено и является действующим ненормативным правовым актом.

Суд апелляционной инстанции признает правильным вывод суда, что оспариваемое  решение  об отказе в государственной регистрации не соответствует  требованиям  ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что привело к нарушению прав и законных интересов  заявителя.

С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования заявителя.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области  от 20 февраля  2008 г. по делу          № А55-17532/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      П.В. Бажан

С.Т. Холодная