Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А55-16297/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не  вступившего  в законную силу

25 апреля 2008 г.                                                                                     Дело № А55-16297/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 г.

В полном объеме постановление изготовлено 25 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семушкина В.С., cудей Филипповой Е. Г., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э. Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары Борисова Д.В. (доверенность от 09.01.2008г. №04-04/4),

представителя ООО «РСА» Хворостьяновой И.В. (доверенность от 21.04.2008г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда 24 апреля 2008г. апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2008г. по делу №А55-16297/2007 (судья А.В. Исаев), принятое по заявлению ООО «РСА», г. Самара, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары,

о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РСА» (далее - ООО «РСА», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленного требования) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары (далее - налоговый орган) от 21.07.2006г. №609 о предстоящем исключении общества как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и об обязании налогового органа восстановить правовой статус общества.

Решением от 21.02.2008г. по делу №А55-16297/2007 Арбитражный суд Самарской области, удовлетворив заявление ООО «РСА», признал оспариваемое решение налогового органа недействительным и, в целях устранения нарушенных прав и законных интересов общества, обязал налоговый орган принять решение о восстановлении правоспособности общества как юридического лица.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт. Налоговый орган считает, что обжалуемое судебное решение является необоснованным.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней основаниям.

Представитель общества в судебном заседании апелляционную жалобу отклонила, считая обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены такие заявления.

Между тем судом первой инстанции установлено и налоговым органом не оспаривается, что публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» от 26.07.2006г. №29 (80) о предстоящем исключении ООО «РСА» из ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа от 21.07.2006г. №609 (л.д. 90) не содержала сведений о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие заявления. Налоговый орган не оспаривает тот факт, что он не направлял эти сведения для их опубликования.

Таким образом, налоговым органом нарушен установленный законом порядок принятия (включая опубликование) решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку в силу прямого указания закона налоговый орган обязан одновременно с опубликованием такого решения опубликовать вышеназванные сведения в целях обеспечения прав и законных интересов самого юридического лица, его кредиторов и иных лиц, а при несоблюдении этого условия нельзя признать правомерными последующие действия налогового органа, направленные на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, оспариваемое решение налогового органа фактически препятствует ООО «РСА» осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность и тем самым нарушает его права и законные интересы.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание ссылку в апелляционной жалобе на то, что в Методических рекомендациях по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005г. №83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» (эти Методические рекомендации являются приложением к письму ФНС России от 09.08.2005г. №ЧД-6-09/668@ и не зарегистрированы в Минюсте РФ) отсутствует указание на необходимость направления для опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены такие заявления.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что указанные Методические рекомендации не освобождают налоговые органы от обязанности направить упомянутые сведения для их опубликования, ибо эта обязанность определенно вытекает из положений пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 3.1 названных Методических рекомендаций, предназначенных для использования в практической работе налоговых органов, в целях соблюдения предусмотренного пунктом 3 статьи 21.1 вышеуказанного Федерального закона трехдневного срока публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ налоговый орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о таком решении в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации журнала» с тем, чтобы эти сведения могли быть опубликованы в номере данного журнала, выходящем в среду следующей недели.

Как уже указано, решение №609 о предстоящем исключении ООО «РСА» из ЕГРЮЛ было принято налоговым органом 21.07.2006г., т.е. в пятницу, а опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 26.07.2006г., т.е. в среду следующей недели.

Таким образом, в рассматриваемом случае установленный законом срок публикации решения не был пропущен.

Более того, закон не рассматривает несоблюдение срока публикации указанных решений в качестве основания для признания их недействительными.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции ошибочно указал на пропуск срока публикации решения о предстоящем исключении ООО «РСА» из ЕГРЮЛ как на основание для признания этого решения недействительным.

Что касается регистрации налоговым органом изменений в учредительных документах ООО «РСА» уже после принятия решения о его предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, то это обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеет никакого значения для рассмотрения настоящего дела.

Из материалов дела следует и налоговым органом не оспаривается, что решение о предстоящем исключении ООО «РСА» из ЕГРЮЛ было получено обществом по его заявлению (л.д. 55) в конце 2007г. и, таким образом, общество при обращении в суд первой инстанции с заявлением о признании этого решения недействительным не пропустило предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на судебное оспаривание решений государственных органов.

Таким образом, апелляционная жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на налоговый орган расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2008г. по делу №А55-16297/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок  в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                    Е. Г. Филиппова

А. А. Юдкин