Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А55-8815/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 апреля 2008 г.                                                                               Дело № А55-8815/2007

г. Самара                              

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

судей Карпова В.В., Липкинд Е.Я.,

при ведении протокола помощником судьи Агафоновым В.В.

с участием:

от Приволжского территориального управления Росрезерва - представитель не явился, извещен,

от ОАО «Моторостроитель» -  представитель Аристова Г. С., доверенность № 122/04 от 27 декабря 2007 г.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании 24 апреля 2008 года в зале № 2 апелляционную жалобу Управления федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2008г. по делу №А55-8815/2007, (судья Л.Н. Митина), по иску  Управления федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород к ОАО «Моторостроитель», г. Самара о взыскании 2 008 145 руб., 46 коп. 

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

УСТАНОВИЛ:

Управление федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород, (далее истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к  ОАО «Моторостроитель», г. Самара, (далее ответчик) о взыскании 2 008 145 руб. 46 коп., в том числе 1 753 800 руб. стоимости самовольно израсходованных материальных ценностей мобрезерва, 254 345 руб. 46 коп. пени за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей мобрезерва, начисленные на основании ст. 16 ФЗ «О государственном материальном резерве» в период с 01.01.2006 г. по 16.05.2007 г.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил сумму иска в части взыскания основного долга до 1 506 000 руб., которое принято судом.

Решением от 21 февраля 2007 года исковые требования удовлетворены частично, с ОАО Моторостроитель» в пользу Управления федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу взыскано 1 506 000 руб. основного долга. В части  взыскания пени в размере 254 345 руб. 46 коп. исковые требования оставлены без рассмотрения. При этом суд исходил из того, что взыскание неустоек в силу п. 16 ст. 16 ФЗ «О государственном материальном резерве» осуществляется в бесспорном порядке, доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в части взыскания пени истцом не представлено.

В апелляционной жалобе истец просил решение от 21 февраля 2008 года отменить в части оставления без рассмотрения требований о взыскании пени и взыскать с ОАО «Моторостроитель» пени в размере 254 345 руб. 46 коп, поскольку, по его мнению, ФЗ «О государственном материальном резерве» не предусматривает досудебного порядка урегулирования спора по взысканию неустоек.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы и просил решение от 21 февраля 2008 года оставить без изменения.

Представитель истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2008 года подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Согласно номенклатуре по плану 2000 расчетного года, утвержденной Федеральным космическим агентством, ОАО «Моторостроитель» является ответственным хранителем материальных ценностей мобилизационного резерва (л.д.45-47).

На основании предписания руководителя в декабре 2006 года Самарским теротделом Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу проведена проверка количественного и качественного состояния сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва ОАО «Моторостроитель», подлежащих разбронированию.

В результате проверки выявлена недостача материальных ценностей мобрезерва (сталь сортовая н/ж н/с ж/п 096488-2,9т., прокат титановый 182500-1,196т.) на общую сумму 1753800руб. о чем составлен акт.

Согласно пункту 14 «Положения о мобилизационном резерве», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.05.1997г. №570-27 (далее Положение), недостача материальных ценностей мобилизационного резерва, образовавшаяся в процессе хранения должна восполняться незамедлительно за счет средств ответственных хранителей.

Разработчики плана создания запасов материальных ценностей мобилизационного резерва в мирное время имеют право разбронировать из мобилизационного резерва материальные ценности, хранение которых не вызывается необходимостью в связи с уточнением в установленном порядке номенклатуры или объемов накопления. Выпуск указанных материальных ценностей производится после предварительной оплаты, что предусмотрено подпунктом «ж» пункта 22 указанного Положения.

Требования истца об оплате образовавшейся задолженности (л.д.6) ответчиком добровольно не исполнено.

В период рассмотрения настоящего дела ответчиком ликвидирована задолженность по титановому прокату в количестве 1,196т., что подтверждается актом  проверки от 20-21.09.2007г. и не оспаривалось истцом (л.д.89-94).

Письмом Федерального космического агентства от 26.09.2006г. №КА-37/130 предусмотрено разбронирование материальных ценностей, израсходованных ответчиком (сталь сортовая, прокат титановый).

Материальные ценности мобрезерва на сумму 1506000руб. (сталь сортовая) не восполнены, стоимость их не возмещена, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

 Согласно п.2 ч.1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Отношения сторон обусловлены номенклатурой по плану 2000 расчетного года, утвержденной Федеральным космическим агентством, договор на хранение спорных материальных ценностей мобилизационного резерва не заключался.

Таким образом, сложившиеся между сторонами правоотношения по хранению ценностей мобилизационного резерва основаны на административно-властном подчинении и носят прежде всего административно-правовой характер.

Пункт 16 статьи 16 ФЗ предусматривает бесспорный порядок взыскания с получателя неустоек, в том числе за несвоевременный возврат в государственный резерв заимствованных материальных ценностей.

Указанный бесспорный порядок взыскания является правом истца и не свидетельствует об установлении законом обязательного претензионного или досудебного порядка урегулирования спора.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих судебных актов (Постановление от 17.12.96 N 20-П, Определения от 06.11.97 N 111-О, от 04.02.98 N 17-О и др.) высказал правовую позицию о недопустимости бесспорного порядка взыскания штрафных санкций с юридических лиц без их согласия вне зависимости от того, каким органом и на основании какого нормативного правового акта, устанавливающего ответственность, принимается решение о взыскании штрафа.

Таким образом, Арбитражный суд Самарской области, оставляя без рассмотрения требования истца о взыскании пени, неправильно применил нормы материального права, что в соответствие с п.3 ч.2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что ответчиком своевременно не возмещена стоимость самовольно израсходованных материальных ценностей мобрезерва, расчет пени не оспорен, контррасчет не представлен, требования о взыскании пени в сумме 254345.46руб. подлежат удовлетворению.

  На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2008г. в части оставления без рассмотрения требований истца о взыскании пени, исковые требования в указанной части удовлетворить.

  Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд                                 

 ПОСТАНОВИЛ:

Отменить решение Арбитражного суда Самарской области  от 21 февраля 2008 года по делу № А55-8815/2007 в части оставления без рассмотрения требований истца о взыскании пени в сумме 254345руб. 46коп..

Взыскать с ОАО «Моторостроитель», г.Самара в пользу Управления федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу пени в сумме 254345 руб. 46коп.

Взыскать  с ОАО «Моторостроитель» в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу иска и апелляционной жалобы в размере 3933руб.32коп.

Исполнительные листы выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                                 С.Ю. Каплин

Судьи                                                                                                                               В.В. Карпов

                                                                                                                                          Е.Я. Липкинд