Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу n А55-1923/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕапелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 23 апреля 2008 г. Дело № А55-1923/2008 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2008 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Филипповой Е.Г., Семушкина В.С., при ведении протокола судебного заседания Анисимовой О.Ю., с участием: от заявителя – представитель Рамазанова Э.М. доверенность от 02.07.2007г. до перерыва, после перерыва представитель Пестрикова В.В., доверенность от 18.04.2008г., от ответчика – директор Шохин М.П., паспорт 3601 717164, представитель Чичканов Е.Д., доверенность от 29.02.2008г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Аптека 77», г. Тольятти, на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2008 г. по делу №А55-1923/2008 (судья В.П. Селиваткин), по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области, г. Самара, к открытому акционерному обществу «Аптека 77», г. Тольятти, о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Аптека 77» (далее – Общество ОАО «Аптека 77») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением арбитражного суда первой инстанции от 07.03.2008 года заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб. Не согласившись с принятым решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. По мнению ОАО «Аптека 77», оно привлечено к административной ответственности без достаточных на то оснований. Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, обжалуемый судебный акт просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения. В заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 16 апреля 2008 года 9 час. 30 мин. до 22 апреля 2008 года 10 час. 00 мин. В судебном заседании представители Общества поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям. Представитель Управления в судебном заседании отклонил апелляционную жалобу Общества, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 14.02.2008г на основании Приказа от 06.02.2008г. №035-У руководителя Управления комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития проведена внеплановая инспекционная проверка соблюдения лицензиатом ОАО «Аптека 77» лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: 445011, Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. К. Марскса, д. 39, 1 эт., подвал, к.1-8 (аптека). В ходе инспекционной проверки выявлены нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «в» п.4 Положения, выполнение которых обязательно при осуществлении фармацевтической деятельности, выразившиеся в нарушении требований правил розничной торговли лекарственными средствами, установленные Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 года № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», а именно: несоблюдение лицензиатом требований п.3.19 Отраслевого стандарта: -помещения для хранения должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха, приборы должны иметь технические паспорта, необходимо регулярно проводить поверку приборов, используемых в аптеке (согласно п. 3 Акта проверки - в комнатах хранения отсутствуют гигрометры ВИТ-1, п. 2 Акта проверки - в холодильниках температура измеряется бытовыми термометрами); несоблюдение лицензиатом требований п.5.4 Отраслевого стандарта: -лекарственные препараты следует хранить с учетом воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями (п. 4.5.2 Приказа МЗ России от 13.11.1996 г. №377 «Об утверждении требований к организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения») (согласно п.4 Акта проверки - не соблюдаются условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры: лекарственные препараты в аптеке хранятся в шкафах при температуре +23 градуса Цельсия (список лекарственных препаратов, условия которых были нарушены указан в Приложении №1 к Акту проверки от 14.02.08 г.)). По выявленным фактам административным органом был составлен акт проверки от 14.02.2008 года и протокол об административном правонарушении б/н от 15.02.2008г. На основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Удовлетворяя заявленное требование и привлекая ОАО «Аптека 77» к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Под грубым нарушением, исходя из пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного во исполнение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 названного Положения. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности, согласно подпункту «в» пункта 4 названного Положения, является в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и установленных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 № 80 утвержден Отраслевой стандарт «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях». Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 №80 утвержден Отраслевой стандарт «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами. Согласно указанному Отраслевому стандарту все приборы, аппараты, используемые в аптечной организации, должны иметь технические паспорта, сохраняющиеся в течение всего времени эксплуатации. Необходимо регулярно проводить поверку приборов, аппаратов, используемых в аптечной организации, в соответствии с требованиями нормативных документов (пункт 3.19); лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями (пункт 5.4). Приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1996 №377 утверждена также Инструкция по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, в соответствии с которой лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C), прохладной (или холодной) - (12 - 15 град. C) температуре, в некоторых случаях требуется более низкая температура хранения, что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата (пункт 4.5.2). Материалами дела установлено, что Общество, осуществляя на основании лицензии № 314 от 15.08.2003г. розничную торговлю лекарственными средствами (без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно спискам ПККН), допустило грубые нарушения требований названных выше приказов Министерства здравоохранения РФ, являющегося федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Таким образом, суд первой инстанции на основе исследования и оценки всех имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: акта проверки от 14.02.2008г. и протокола об административном правонарушении от 15.02.2008г, пришел к выводу о доказанности факта административного правонарушения, установленного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а также вины Общества в его совершении, поэтому правомерно привлек последнее к административной ответственности в виде взыскания штрафа в минимальном размере 40 000 руб. Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают эти выводы и отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные. Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, апелляционным судом не установлено. При таких обстоятельствах правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется. Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2008 г. по делу №А55-1923/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Аптека 77» без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа. Председательствующий А.А. Юдкин Судьи Е.Г.Филиппова В.С.Семушкин Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу n А55-14988/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|