Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 по делу n А65-86/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения   арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 апреля 2008 г.                                                                                          Дело № А65-86/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  18 апреля 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 21 апреля  2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей  Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от  Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Республике Татарстан – представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2008 г. апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Республике Татарстан, Республика Татарстан,  г.Зеленодольск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2008 г. по делу № А65-86/2008, судья Галиуллин Э.Р., принятое по заявлению ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», Республика Башкортостан, г.Уфа, к  Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Республике Татарстан, Республика Татарстан,  г.Зеленодольск,

о признании законным постановления от 07 декабря 2007г. № 810/07 о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Уралнефтепродукт» (далее – ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган)  07 декабря 2007 г. № 810/07 о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за  нарушение требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением суда от 26 февраля 2008 г. заявление Общества удовлетворено, оспариваемое постановление Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Республике Татарстан от 07 декабря 2007 г. № 810/07 о привлечении ООО «Лукойл - Уралнефтепродукт», расположенного по адресу: г.Казань, ул.Ленина, д.70, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1027402893418, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ признано незаконным и отменено, производство по административному делу прекращено в связи с неправильной квалификацией административным органом правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что особенностью квалификации административного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в ч.ч. 1 и 2 ст.14.16 КоАП РФ. Квалификация административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ имеет место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся в реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, а также то, что  факт ненадлежащего оформления Обществом правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, 01 ноября 2007 г. налоговым органом было проверено соблюдение Обществом требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по месту осуществления деятельности: в магазине при АЗС №105, расположенном по адресу: Верхнеуслонский район, Набережно-Морквашский с/с д. Десятидворка, принадлежащем ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт».

В ходе проверки было установлено, что в реализации находилась алкогольная продукция, а именно: коньяк Российский 3 зв., емкостью 0,25 л, дата розлива - 26 января 2007 г., рег. №337562 ФСМ 003 388354999, полученный по товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) от 25 сентября 2007г.№ 924104; коньяк Российский 3 зв., емкостью  0,25 л, дата розлива - 28 февраля 2007г., рег. № 337512, ФСМ 003 324186254 получен по ТТН 924104 от 25 сентября 2007 г.; коньяк Российский 5 зв., емкостью 0,5 л, дата розлива - 20 февраля 2007 г., рег. №337522, ФСМ 003 388636642, полученный по ТТН 924104 от 25 сентября 2007 г. При этом в разделах «Б» справок к ТТН отсутствовали оттиски печатей организации покупателя - собственника товара в нарушение требований п.п. 4, 5 Правил заполнения справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 864, ст.10.2, ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995г.№ 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

По результатам проверки налоговым органом 19 ноября 2007 г. налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении № 810/07(л.д.74-76), на основании которого 07 декабря 2007 г. вынесено постановление № 810/07 о наложении на ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.5-7).

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Как видно из материалов дела, у ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» имелись справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Факт ненадлежащего заполнения Обществом раздела «Б» справок к товарно-транспортной накладной на момент проверки, а именно: отсутствие в разделах «Б» справок к товарно-транспортным накладным оттиска печатей организации покупателя - собственника товара, подтверждается материалами дела.

Однако указанное нарушение не образует состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Налоговым органом не доказано, что Обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2008г. № 13646/07.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 26 февраля 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2008 г. по делу № А65-86/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    А.А.Юдкин

В.С.Семушкин