Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 по делу n А65-26537/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не  вступившего  в законную силу

22 апреля 2008 г.                                                                                     Дело № А65-26537/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2008 г.

В полном объеме постановление изготовлено 22 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семушкина В.С., cудей Филипповой Е. Г., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем  судебного заседания  Исхаковой Э. Г.,

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2008 г. в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Казани, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2007г. по делу №А65-26537/2007 (судья К. Г. Гасимов), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Шарафутдиновой Фариды Кариповны, г. Казань, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Казани, при участии в качестве третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Казани Республики Татарстан, г. Казань,

о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в сумме 2532 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шарафутдинова Фарида Кариповна обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Казани (далее - налоговый орган) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в сумме 2532 руб.

В качестве третьего лица к участию в деле было привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Казани (далее - Управление Пенсионного фонда).

Решением от 17.12.2007г. по делу №А65-26537/2007 Арбитражный суд Республики Татарстан, удовлетворив заявление предпринимателя, обязал налоговый орган произвести возврат предпринимателю излишне (ошибочно) уплаченные страховые взносы в размере 2532 руб.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить указанное судебное решение и отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. Налоговый орган считает, что обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, предприниматель Шарафутдинова Ф.К. в 2005г. по квитанциям банка уплатила (по КБК 18210202040061000160) страховые взносы в общей сумме 700 руб. в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, по квитанции от 21.12.2006г. она уплатила (по КБК 18210202020061000160) страховые взносы в сумме 840 руб. на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, а по квитанции от 27.09.2006г. ею были уплачены (по КБК 18210202010061000160, но с ошибочным указанием ИНН 1656034679) страховые взносы в сумме 1260 руб. на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель Шарафутдинова Ф.К., обратилась в налоговый орган с письмом о возмещении ошибочно (излишне) перечисленных страховых взносов в сумме 2532 руб. Письмом от 25.12.2006г. №20-01-30/23419 налоговый орган отказал предпринимателю в возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов, сославшись на то, что законом не определен орган, который должен это делать, а также порядок осуществления возврата (зачета).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 25 Закона предусмотрено, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

При этом Законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям необходимо применять положения главы 12 «Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм» Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании приведенных правовых норм суд первой инстанции обоснованно отклонил довод налогового органа об отсутствии у него полномочий для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно  пункту 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) возвращаются плательщику в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона, т.е. до 01.01.2007г.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано плательщиком в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.), возврат суммы излишне уплаченного налога производится в течение одного месяца со дня подачи плательщиком заявления о возврате.

При этом пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) предусмотрено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Кроме того, абзацем третьим статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2008г., предусмотрено, что решения о возврате излишне уплаченных платежей принимаются администраторами поступлений в бюджеты. Согласно Приложению 11.1 к данному Федеральному закону Федеральная налоговая служба является администратором по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, а также по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку налогового органа на отсутствие по лицевому счету предпринимателя переплаты по страховым взносам в сумме 2532 руб. Как правильно указано судом первой инстанции, карточка лицевого счета плательщика не является доказательством, с достоверностью подтверждающим наличие или отсутствие у плательщика недоимки. Иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя переплаты по страховым взносам в указанной сумме, по настоящему делу не представлено.

Поскольку материалами дела (в частности, вышеуказанными платежными документами, протоколами Управления Пенсионного фонда к ведомостям по уплате страховых взносов) подтверждается и налоговым органом не опровергается факт излишней уплаты предпринимателем Шарафутдиновой Ф.К. страховых взносов в сумме 2532 руб., а также факт отсутствия у нее недоимки по страховым взносам по состоянию на момент обращения с заявлением о возврате указанной суммы, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные предпринимателем требования.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о возврате излишне (ошибочно) уплаченной суммы 1260 руб. суд первой инстанции, учитывая правовую позицию Конституционного Суда  Российской Федерации, изложенную в Определениях от 21.06.2001г. №173-О и от 22.01.2004г. №41-О, правомерно указал на то, что законом не предусмотрена возможность уплаты страховых взносов за другое лицо.

Сделанные судом первой инстанции выводы полностью согласуются со сложившейся судебной арбитражной практикой и, в частности, с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 05.09.2006 г. №2776/06 и №4240/06.

На основании вышеизложенного судом апелляционной инстанции установлено, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, полностью соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на налоговый орган расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2007г. по делу №А65-26537/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок  в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                    В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                    Е. Г. Филиппова

А. А. Юдкин