Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n А55-16728/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 апреля  2008 г.                                                                               Дело № А55-16728/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  18 апреля 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 21 апреля  2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Филипповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.

с участием:

от заявителя – представитель Зубова Л.В., доверенность от 27.03.2008г., № Д05-01/773,

от ответчика –  представитель Аристова Т.В., доверенность от 08.04.2008г., № 58,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Веха-Самара-Авторесурс», г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 февраля 2008 г. по делу №А55-16728/2007 (судья О.А. Лихоманенко),

по заявлению Департамента строительства и архитектуры администрации городского округа Самара, г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Веха-Самара-Авторесурс», г. Самара,

об обязании произвести демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Веха-Самара-Авторесурс» (далее – Общество, ООО «Веха-Самара-Авторесурс») произвести демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций (отдельно стоящие щиты размером 3.0x6.0м.), расположенные по адресам: г. Самара, ул. Демократическая/ул. Г.Димитрова; Заводское шоссе/ул. Авроры; Московское шоссе/ул. Ташкентская (2 щита); Московское шоссе/Ракитовское шоссе; Южное шоссе/ Уральское шоссе; Новокуйбышевское шоссе/ул. Грозненская; ул. Шоссейная/ул. Народная; ул. Аэродромная/ул. Авроры; ул. Авроры/ул. Антонова-Овсеенко; ул. Главная/ул. Тракторная, а также незаконно установленные отдельно стоящие рекламные щиты, размером 1.5x1.5м., расположенные по адресам: г. Самара, пр.Кирова (между Московским шоссе и ул.Молодежной); Московское шоссе/пр. Кирова, приведя места размещения рекламных конструкций в первоначальный вид.

Решением Арбитражного суда Самарской области требования Департамента  были удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ООО «Веха-Самара-Авторесурс» просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку рекламные щиты были установлены не самовольно, а на основании выданных ранее разрешений, в настоящий момент проводится процедура переоформления документов на рекламные конструкции.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, обжалуемый судебный акт просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель Департамента в судебном заседании отклонил апелляционную жалобу Общества, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения рекламораспространителями разрешительных требований и технических условий распространения наружной рекламы Департаментом было установлено, что по адресам г. Самара: ул. Демократическая/ул. Г. Димитрова; Заводское шоссе /ул. Авроры; Московское шоссе/ул.Ташкентская (2 щита); Московское шоссе/Ракитовское шоссе; Южное шоссе/Уральское шоссе; Новокуйбышевское шоссе/ул. Грозненская; ул. Шоссейная/ул. Народная; ул. Аэродромная/ул. Авроры; ул. Авроры/ул. Антонова-Овсеенко; ул. Главная/ул. Тракторная, ООО «Веха-Самара-Авторесурс» распространяет наружную рекламу, посредством размещения отдельно стоящих рекламных щитов размером 3x6м., а также по адресам г. Самара: пр. Кирова (между Московским шоссе и ул.Молодежной); Московское шоссе/пр. Кирова отдельно стоящих рекламных щитов размером 1.5x1.5м. без разрешения органа местного самоуправления.

На указанные рекламные конструкции Обществу выдавались разрешения, срок действия которых истек в 2003-2005 годах. Документы необходимые для выдачи разрешения на новый срок ООО «Веха-Самара-Авторесурс» в Департамент не представило.

По результатам проверки Департаментом были составлены акты.

21.06.2007г. Департаментом направлено предписание в адрес ООО «Веха-Самара-Авторесурс» о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции в срок до 30.07.2007г., однако Общество не произвело демонтаж, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе». При этом он исходил из того, что разрешение на установку рекламных конструкций у организации отсутствует, доказательств наличия этого разрешения Обществом не представлено, организация не имела права распространить рекламу на спорных рекламных конструкций. Данные обстоятельства являются основанием для возложения обязанности демонтировать рекламные конструкции.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора  сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы, с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Пунктами 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Таким образом, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.

Исходя из положения пункта 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» о рекламе, при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Порядок выдачи разрешительной документации на распространение наружной рекламы на территории городского округа Самара определен Правилами по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утвержденными Решением Думы городского округа Самара от 19.07.2006г. №301.

Из пункта 4.2 Правил следует, что основанием для распространения наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара является разрешительная документация, в состав которой входят: свидетельство о внесении записи в Единый Государственный реестр юридических лиц и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или свидетельство индивидуального предпринимателя; документ, удостоверяющий личность (для физических лиц); схема размещения; проект конструкции; подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или законным владельцем недвижимого имущества; платежные документы, подтверждающие оплату государственной пошлины за выдачу разрешения.

В соответствии с п.2.1 ст. 2 Правил органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений, является Департамент.

Как установлено судом первой инстанции документы необходимые для выдачи разрешения на новый срок ООО «Веха-Самара-Авторесурс» в Департамент не представило.

Довод апелляционной жалобы о том, что рекламные щиты были установлены не самовольно, а на основании соответствующего разрешения, не может быть принят во внимание, поскольку на указанные рекламные конструкции срок действия разрешений истек, а согласно пункту 5.4. Правил в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, законно удовлетворили заявление Департаментом требования, и не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по жалобе относится на Общество.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области  от 28 февраля 2008г. по делу № А55-16728/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                     Е.Г.Филиппова

В.С.Семушкин