Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n А55-17505/2007. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 апреля  2008 г.                                                                                   Дело № А55-17505/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено   21 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Бажана П.В., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу ООО «ФинСтрой-Сервис»

на решение  Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2008 г. по делу № А55-17505/2007 (судья Бойко С.А.),

по заявлению ООО «ФинСтрой-Сервис», город Тольятти, к Территориальному отделу № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области, город Тольятти, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФинСтрой-Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному отделу № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области о признании незаконными действий Территориального отдела № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области по установлению размера кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 63:09:0101183:0014, гор. Тольятти, ул. 40 лет Победы, 69) в связи с неправомерным отнесением участка по виду функционального использования к «землям учреждений и организаций народного образования» (графа 7 таблицы удельных показателей кадастровой стоимости земель гор. Тольятти, утвержденных Постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 года № 254) и об обязании провести кадастровую оценку земельных участков по виду функционального использования «Прочие земли поселений» (графа 15 таблицы удельных показателей кадастровой стоимости земель гор. Тольятти, утвержденных Постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 года № 254) с внесением изменений в Единый государственный земельный кадастр по кадастровой стоимости земли с момента возникновения права собственности  на земельный участок, т. е. с 13.04.2006 года, в тридцатидневный срок.

Решением суда первой инстанции от 19 февраля 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, принять по делу новый судебный акт.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК  РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой  инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК  РФ арбитражному суду подведомственны экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением экономической деятельности между юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными Федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В материалах дела имеется отзыв, подписанный заместителем начальника Территориального отдела № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области, в котором сообщается, что в соответствии с Положением о Тольяттинском территориальном (межрайонном) отделе Управления Роснедвижимости по Самарской области Территориальный отдел № 2 не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Управления Роснедвижимости по Самарской области (т.1 л.д.67-69).

Пунктом 1 ст. 52 ГК  РФ предусмотрено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно Положения об Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 28.12. 2004 г. № П/116, Управление является территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю на территории Самарской области.

Управление состоит из следующих структурных подразделений: отделов аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях районов, городов или группы районов (межрайонного уровня).

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, бюджетный и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3.10. настоящего Положения именно Управление участвует в судебных заседаниях.

В соответствии с Положением о Тольяттинском территориальном (межрайонном) отделе Управления Роснедвижимости по Самарской области, утвержденным приказом Управления Роснедвижимости по Самарской области от 21.04.2005 г. № 52, данный территориальный отдел является структурным подразделением Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Территориальной отдел № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области юридическим лицом не является.

При этом участие в арбитражном процессе в качестве ответчика данного территориального отдела, не имеющего статуса юридического лица, процессуальным законодательством или иными федеральными законами не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 АПК  РФ арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего Обществом не заявлялось.

Следовательно, настоящее заявление Общества не подлежало рассмотрению в арбитражном суде, поскольку оно предъявлено к организации, не наделенной статусом юридического лица.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении заявления Общества допущены нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, что в силу ч. 3 ст. 279 АПК  РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Статьей 150 АПК  РФ установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах,  решение суда первой инстанции подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК  РФ.

Государственная пошлина, уплаченная Обществом при подаче заявления в сумме 2 000 руб. и  при подаче апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст. ст. 150, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области  от 19 февраля  2008 г. по делу          № А55-17505/2007 отменить.

Производство по делу № А55-17505/2007 прекратить.

Возвратить ООО «ФинСтрой-Сервис», город Тольятти, государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      П.В. Бажан

С.Т. Холодная