Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008 по делу n А65-471/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 апреля 2008г.                                                         Дело № А65-471/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей: Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от ГУ - УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ – не явился, извещен

от предпринимателя Наркова С.А. – не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2008 г., в зале № 7 апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2008 года по делу № А65-471/2008, судья Хакимов И.А.

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан

к индивидуальному предпринимателю Наркову Сергею Александровичу, г. Набережные Челны, Республика Татарстан

о взыскании штрафа в сумме 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Набережные Челны Республики Татарстан обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Наркова Сергея Александровича, г. Набережные Челны штрафа в сумме 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не доказан факт совершения ответчиком правонарушения, поэтому отсутствуют основания для взыскания штрафных санкций, предусмотренных ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

Не согласившись с выводами суда, ГУ УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ ссылается на те обстоятельства, что судом не учтено, что согласно расчету по авансовым платежам специалистом было выявлено, что предприниматель выступал в качестве работодателя и производил выплаты в пользу физического лица.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Судом первой инстанции установлено на основании материалов дела, что заявителем была проведена камеральная проверка ответчика на основании представленного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2007 г., согласно которой выявлен факт уплаты ответчиком страховых взносов в пользу физических лиц и, следовательно, факт несвоевременной регистрации его в качестве страхователя, заключившего трудовой договор с работником, в территориальном органе Пенсионного фонда. Заявителем составлен акт от 01.10.2007 г. № 1435 и принято решение от 15.10.2007 г. № 1435 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 000 руб. за несвоевременную регистрацию в качестве физического лица (индивидуального предпринимателя), заключившего трудовой договор с работником, в органах Пенсионного фонда РФ, и предъявлено требование от 15.10.2007 г. № 1435. Указанное требование предпринимателем исполнено не было, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд руководствовался следующим.

Исходя из абзаца 5 п. 1 ст. 11 Закона, согласно которому физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно ст. 6 Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 6 Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников. Если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником, а не выплаты ему заработной платы.

Согласно п. 8 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Как обоснованно отметил суд, решение заявителя содержит лишь указание на факт нарушения ответчиком срока регистрации в органе Пенсионного фонда. Обстоятельств совершенного правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают нарушение предпринимателем требований Закона, указания на дату заключения трудового договора с наемным работником данное решение не содержит. Отсутствуют ссылки на какие-либо сведения о заключенных трудовых договорах, не указаны работники с которыми заключались трудовые договоры, их количество, каким образом определена дата исчисления нарушенного срока регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - работодателя. Названные обстоятельства отсутствуют в акте проверки.

Поскольку ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагает на заявителя, а заявитель каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представил.

В связи с чем суд первой инстанции обоснованно указал, что заявителем не доказан факт совершения ответчиком правонарушения, и правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафных санкций, предусмотренных ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

Доводы, приведенные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

C позиции изложенных обстоятельств, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 февраля 2008 года по делу № А65-471/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

Е.М. Рогалева