Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 по делу n А65-27585/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 апреля 2008г.                                                         Дело № А65-27585/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей: Бажана П.В., Кузнецова В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:                                                          

от ОАО "Татнефтепроводстрой" – Милюхин А.В., доверенность от 15декабря 2007 г.

от МИФНС №14 по Республике Татарстан – не явился, извещен

от 3-его лица – не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2007 года по делу № А65-27585/2007, судья Егорова М.В.

по заявлению

открытого акционерного общества "Татнефтепроводстрой", г. Казань, Республика Татарстан

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан

третье лицо:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан

о признании недействительным требования от 26.09.2007 года № 24363 в части и решения от 17.10.2007 г. № 9745,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Татнефтепроводстрой», г. Казань обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с требованием (с учетом уточнений) о признании недействительными: требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан от 26.09.2007 г. №24363 в части пунктов 1, 2. 3, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14 на общую сумму 2 226 437,75 руб. и решения от 17.10.2007 г. №9745.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 декабря 2007 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые ненормативные акты налогового органа были приняты с нарушением норм налогового законодательства.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на те обстоятельства, что формальные нарушения требований п.4 ст.69 НК РФ при выставлении требования от 26.09.2007 года сами по себе не являются основанием для признания требования недействительным, если оно соответствует действительной обязанности налогоплательщика по уплате налога.

Представитель налогоплательщика считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители от налогового органа и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Как установлено материалами дела и исследовано судом первой инстанции ответчиком в адрес заявителя было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №24363 по состоянию на 26.09.2007 г., в котором предложено в срок до 06.10.2007 г. уплатить недоимку в сумме 842 401 ,60 руб. и пени в общей сумме 1 384 421,35 руб. Заявителем указанное требование в установленный срок исполнено не было, в связи с чем налоговый орган, в порядке ст.46 НК РФ принял решение от 17.10.2007 г. №9745 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

При принятии судебного акта суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 45 НК РФ согласно которому, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Оно должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Суд первой инстанции установил, что пени, предъявленные вышеуказанным требованием, начислены налоговым органом на сумму задолженности по налогам и взносам, образовавшейся за прошлые отчетные периоды, а не по сроку уплаты налогов. В требовании, в графе «установленный срок уплаты налога» в пунктах 1-3, 6-10, 12-14 указаны сроки 2003 -2004 г.г. Факт предъявления требованием от 26.09.2007 г. №24363 недоимки и пени прошлых налоговых периодов подтверждается справками №17897 и №17899 о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по состоянию на 31.12.2004 г.

Суд первой инстанции указал и на те обстоятельства, что пени по налогам, обозначенным в пунктах 1 и 2 требования, начислены по налогам, которые на дату выставления требования от 26.09.2007 г. № 24363 отменены в установленном законом порядке, а именно сбор на содержание милиции отменен Федеральным Законом от 07.07.2003 г. №117 «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и утратил силу с 01.01.2004 г. Налог на рекламу был отменен и не взимается с 01.01.2005 г. Суд обоснованно отметил, что предъявление в 2007 г. требования об уплате по указанным налогу и сбору, отмененным в установленном законом порядке в 2004 г. и 2005 г., является неправомерным. Судом первой инстанции также установлено, что данное требование не отвечает положениям п.4 ст.69 НК РФ, так как не содержит сведения о суммах задолженности, на которую начислены пени, указанные в пунктах 1-3, 6, 7, 9, 10, 12-13 требования. Кроме того, действующий Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит такого вида налога (сбора) как «прочие местные налоги и сборы», указанного в пункте 3 требования от 26.09.2007 г. №14363. При этом суд первой инстанции обоснованно заключил, что при таких обстоятельствах, у налогового органа не имелось законных оснований для предъявления заявителю требования от 26.09.2007 г. №24363 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, содержащего недоимку и пени по налогам, начисленным за прошлые отчетные (налоговые) периоды, а также для осуществления последующих действий, направленных на принудительное взыскание указанных в требовании сумм и принятия решения от 17.10.2007 г. №9745 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном истолковании правовых норм и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

C позиции изложенных обстоятельств, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2007 года по делу № А65-27585/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           П.В. Бажан

В.В. Кузнецов