Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 по делу n А65-27882/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения   арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 апреля  2008 г.                                                                        Дело № А65-27882/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  14 апреля 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 14 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от заявителя - представитель Осипова Ю.Ю., дов.  от 25 января 2008 г. № 9/25012008,

от налогового органа – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10-14 апреля 2008 г. апелляционную жалобу ОАО «Страховое общество «ЖАСО», г.Москва,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 30 января 2008 г. по делу № А65-27882/2007, судья Шайдуллин Ф.С., принятое по заявлению  ОАО «Страховое общество «ЖАСО», г.Москва, к  Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан, г.Казань,

о возврате излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 827 496, 52 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Страховое общество «ЖАСО» (далее - ОАО «СО «ЖАСО», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об обязании Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 827 496, 52 руб.

Решением суда от 30 января 2008 г. заявление Общества  удовлетворено частично. На Межрайонную инспекцию ФНС России № 14 по Республике Татарстан возложена обязанность произвести возврат из бюджета 195 185,79 руб. излишне уплаченного налога на прибыль. В удовлетворении остальной части заявления отказано в связи с пропуском срока подачи заявления о возврате переплаты налога.

В апелляционной жалобе ОАО «СО «ЖАСО» просит решение  суда отменить, принять по делу новый судебный акт, обязать налоговый орган произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 818 580, 79 руб., ссылаясь на то, что Общество узнало о нарушении права с момента принятия решения об отказе в возврате переплаты по налогу на прибыль от 18 июня 2007 г. № 1583.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку Обществу было известно о наличии переплаты налога на прибыль, о чем свидетельствуют представленные декларации на уменьшение, однако от Общества никаких заявлений о зачете (возврате) налога на прибыль в местный бюджет до 18 июня 2007 г. не поступало. Срок на подачу Обществом заявления о возврате (зачете) излишне уплаченного налога истек.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовавшего о рассмотрении дела без участия его представителя.

В судебном заседании 10 апреля 2008 г. в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 час. 10 мин. 14 апреля 2008 г., судебное заседание продолжено 14 апреля 2008 г. Сведения о времени и месте судебного заседания после перерыва были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по веб-адресу: www.11aas.arbitr.ru, указанному в определении о принятии апелляционной жалобы к производству от 17 марта 2008 г.

После перерыва Общество уточнило требования апелляционной жалобы, просило изменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании налогового органа произвести возврат из бюджета 623395 руб. излишне уплаченного налога на прибыль, принять новый судебный акт об обязании произвести возврат из бюджета 623395 руб. излишне уплаченного налога на прибыль.

В судебном заседании представитель ОАО «СО «ЖАСО» поддержала доводы апелляционной жалобы с учётом уточнений, просила решение суда изменить, заявление ОАО «СО «ЖАСО» удовлетворить в полном объеме, оставить решение суда без изменения в той части, в какой требования Общества были удовлетворены.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения ОАО «СО «ЖАСО», арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует изменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, решением налогового органа об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 18 июня 2007г. № 1583 Обществу было отказано в возврате излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 827 496,52 руб. по причине пропуска срока подачи заявления, предусмотренного пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В силу п. 8 ст. 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В связи с внесением Обществом авансовых платежей по налогу на прибыль, зачисляемых в местный бюджет за 2002-2004 годы, была допущена переплата налога на прибыль в размере 827 496,52 руб. Данное обстоятельство подтверждается совместным актом сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 01 июня 2007г. № 13519 (л.д. 76).

Судом первой инстанции на основании текста заявления, налоговых деклараций и платежных поручений, установлено: за 2002 год подлежит уплате 43 275 руб. (л.д. 52),  всего уплачено – 910 806 руб. (л.д. 62-69),  переплата – 867 531 руб.; за 2003 год подлежит уплате  46 355 руб. (л.д. 57),  всего уплачено – 2 120 руб. (л.д. 70),  недоимка – 44 235 руб.; за 2004 год подлежит уплате 44 852 руб. (л.д. 61),  всего уплачено – 49 312 руб. (л.д. 71-72),  переплата – 4 460 руб. С учетом покрытия недоимки за 2003 год переплата за 2002 год составила 823 296 руб.

На основании решений от 04 декабря 2006 г. № № 4627-4633 налоговым органом произведен зачет переплаты по налогу на прибыль в сумме 9 175,21 руб. (л.д. 73-74).

Таким образом, сумма переплаты за 2002 и 2004 годы, с учетом произведенного налоговым органом  зачета, составляет 818 580, 79 руб. (823 296 руб. + 4 460 руб. – 9 175, 21 руб.).

Заявление о возврате переплаты по налогу на прибыль подано Обществом в налоговый орган 31 мая 2007 г. (л.д. 81).

Пунктом 8 статьи 78 НК РФ определен трехлетний срок на подачу налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченного налога в налоговый орган.

Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение грех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Кроме того, данная норма, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 173-0, не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского иска или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По утверждению Общества, о переплате налога на прибыль в местный бюджет ему стало известно лишь после вынесения налоговым органом решения об отказе в возврате переплаты по налогу на прибыль от 18 июня 2007 г. № 1583.

Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, принимая во внимание положения ст. 78 Кодекса, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого выше заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Следовательно, принятие налоговым органом решения об отказе в возврате излишне уплаченного налога имеет значение для соблюдения досудебной процедуры обращения в суд, а не для исчисления самого срока на обращение в суд.

Вместе с тем в материалы дела представлен акт сверки расчетов от 01 июня 2007 г., подписанный представителем Общества и сотрудником налогового органа. Данный акт сверки подтверждает наличие переплаты налога в указанном в нем размере и то обстоятельство, что Общество, исходя из его содержания, не могло не узнать об имеющейся переплате налога.

Следует также учесть, что заявление о возврате переплаты налога было подано Обществом в налоговый орган 31 мая 2007 г., то есть накануне составления акта сверки. Следовательно, Обществу было известно о наличии переплаты по налогу на прибыль 31 мая 2007 г.

Судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что ОАО «СО «ЖАСО» о переплате налога в местный бюджет узнало или должно было узнать в день подачи уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2002 год - 29 марта 2004 г., в которой сумма налога в местный бюджет была уменьшена до 623 395 руб. (л.д. 48). В этой связи суд первой инстанции счёл началом исчисления трехлетнего срока для обращения с заявлением в суд день подачи уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2002 год.

Однако подача уточненной декларации сама по себе не свидетельствует о наличии переплаты по налогам, поскольку целью подачи декларации не является выяснение вопросов наличия либо отсутствия переплаты по налогам.

Пунктом 3 статьи 78 НК РФ на налоговый орган возложена обязанность сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней (в прежней редакции – не позднее одного месяца) со дня обнаружения такого факта. Доказательств извещения Общества налоговым органом об имеющейся переплате налога на прибыль в материалы дела не представлено.

Таким образом, вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не доказал, что Обществом пропущен трехлетний срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога.

При изложенных обстоятельствах сумма переплаты по налогу на прибыль, с учетом произведенного налоговым органом зачета, подлежащей возврату ОАО «СО «ЖАСО», составляет 818580,79 руб.

Учитывая, что судом первой инстанции возвращен Обществу из бюджета налог на прибыль в сумме  195 185,79 руб. Оставшаяся сумма переплаты, подлежащая возврату Обществу, составляет 623 395 руб.

На основании п.1 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  решение суда от 30 января 2008 г. следует изменить, возложить на налоговый орган обязанность возвратить ОАО «СО «ЖАСО» из местного бюджета излишне уплаченный налог на прибыль в сумме 623 395 рублей. В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. надлежит отнести на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 30 января 2008 г. по делу № А65-27882/2007 изменить.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 14 по Республике Татарстан возвратить открытому акционерному обществу «Страховое общество «ЖАСО» из местного бюджета излишне уплаченный налог на прибыль в сумме 623 395 (Шестьсот двадцать три тысячи триста девяносто пять) рублей.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 30 января 2008 г. по делу № А65-27882/2007 оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан в пользу открытого акционерного общества «Страховое общество «ЖАСО» судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    А.А.Юдкин

В.С.Семушкин