Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008 по делу n А55-213/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 апреля 2008 г.                                                  Дело № А55-213/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рогалевой Е.М., судей Бажана П.В., Кузнецова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В., с участием:

от заявителя – Большедворова М.О. доверенность от 23 июля 2007г. №168/13;

от налогового органа – Обухова Л.Ю. доверенность от 20 марта 2008г. №03-14/153,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2008 года по делу № А55-213/2008, судья Исаев А.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Самарский завод «Экран», г. Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара, о признании недействительными требования № 726 и решения № 881 от 17.12.2007 г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Самарский завод «Экран» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило признать недействительными требование № 726 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20 ноября 2007 г., вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - Инспекция, налоговый орган), а также решение от 17 декабря 2007 г. № 881 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов на общую сумму 2 888, 05 руб. за счет денежных средств налогоплательщика, вынесенное налоговым органом на основании оспариваемого требования № 726.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2008 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что переход к процедуре взыскания суммы недоимки, а также пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках незаконен в силу пропуска сроков, установленных ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), как незаконна и сама процедура вынесения оспариваемого требования от 20 ноября 2007 г. № 726, так как оно принято за пределами трехмесячного срока, установленного ст. 70 НК РФ, и с нарушением требований ст. 69 НК РФ; поскольку оспариваемое решение от 17 декабря 2007 г. № 881 о взыскании пеней в сумме 2 888, 05 руб. за счет денежных средств налогоплательщика вынесено налоговым органом на основании оспариваемого требования № 726, противоречащего вышеназванным нормам закона, оно также является недействительным.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что в данном случае по выставленному требованию об уплате налогов по состоянию на 20 ноября 2007 г. № 726 налогоплательщику предписано уплатить задолженность по пени, сумма пени в требовании по состоянию на 20 ноября 2007 г. образовалась в результате увеличения срока неуплаты задолженности по налогам, указанным в требовании, в период с даты, указанной в качестве срока исполнения требования в требованиях, направленных первоначально, до даты направления данного требования; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах; налоговое законодательство допускает случаи взыскания пени отдельно от суммы недоимки.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель налогоплательщика считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый орган направил Обществу оспариваемое требование № 726 об уплате пени на общую сумму 2 888, 05 руб. по состоянию на 20 ноября 2007 г. В данном требовании справочно налоговым органом отражена общая задолженность Общества по налогам (сборам) в сумме 89 694 441 руб. (л.д. 19).

17 декабря 2007 г. налоговый орган, рассмотрев требование № 726, срок исполнения которого истек 10 декабря 2007 г., вынес оспариваемое решение № 881 о взыскании пеней в сумме 2 888, 05 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (л.д. 22).

При принятии решения об удовлетворении требований налогоплательщика о признании указанных ненормативных актов недействительными суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 69 НК РФ требование об уплате налога (сбора) представляет собой направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующих пени.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которыми установлена обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Из содержания требования налогоплательщику должно быть ясно, на каком основании налоговый орган выявил неправильное исчисление налоговой базы, за какой период образовались пени, размер пени.

Отсутствие перечисленных сведений, которые в соответствии со ст. 69 НК РФ должны содержаться в требовании об уплате налогов (пеней), лишает налогоплательщика и суд возможности проверить достоверность и обоснованность взыскиваемых сумм.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора.

Оспариваемое требование содержит сведения по недоимкам по ЕСН со сроками уплаты 2005-2007 г.г.

При этом, в нарушение вышеуказанных норм Налогового кодекса РФ, в оспариваемом требовании налоговым органом не приведены ни основания начисления пеней, не указано также, на какой размер недоимки они начислены.

Из оспариваемого требования № 726 и приложенного к нему расчета пени не усматривается, за какой налоговый период образовалась недоимка по налогам, что, в свою очередь, не позволяет проверить соблюдение налоговым органом сроков, установленных ст. 70 НК РФ. Между тем согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 48 НК РФ. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, а пени не могут начисляться на недоимку, которая не взыскана и не может быть взыскана в бесспорном и судебном порядке.

При отсутствии правовых оснований для взыскания в бесспорном и судебном порядке недоимки у налогового органа отсутствуют и основания для взыскания пени.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 06 ноября 2007 г. № 8241/07, в котором сделан вывод о том, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В заседании арбитражного апелляционного суда представитель налогового органа пояснила, что пени по оспариваемому требованию начислены на недоимку, образовавшуюся в 2005 г. При этом доказательств наличия этой недоимки, сведений о сумме и дате ее образования налоговым органом суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждают правильность вывода суда первой инстанции о том, что переход к процедуре взыскания суммы недоимки, а также пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках незаконен в силу пропуска сроков, установленных ст. 46 НК РФ, как незаконна и сама процедура вынесения оспариваемого требования от 20 ноября 2007 г. № 726, так как оно принято за пределами трехмесячного срока, установленного ст. 70 НК РФ, и с нарушением требований ст. 69 НК РФ, поскольку оспариваемое решение от 17 декабря 2007 г. № 881 о взыскании пеней в сумме 2 888, 05 руб. за счет денежных средств налогоплательщика вынесено налоговым органом на основании оспариваемого требования № 726, противоречащего вышеназванным нормам закона, оно также является недействительным.

Доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции.

В связи с изложенным оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2008 г. по делу № А55-213/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                 П.В. Бажан

                                                                     В.В. Кузнецов