Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008 по делу n А65-572/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 апреля 2008 г.                                                                              дело № А65-572/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  09 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:

от заявителя -  не явился (извещен надлежаще),

от ответчика - не явился (извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля  2008 г., в помещении суда, в зале № 6, апелляционную жалобу Государственного учреждения  - Управления Пенсионного  фонда РФ по Мензелинскому и  Муслюмовскому районам Республики Татарстан, Республика  Татарстан, г. Мензелинск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2008 г. по делу №А65-572/2008 (судья Шайдуллин Ф.С.), принятое по заявлению Государственного учреждения  - Управления Пенсионного  фонда РФ по Мензелинскому и  Муслюмовскому районам Республики Татарстан, Республика  Татарстан, г. Мензелинск, к  Некоммерческой  организации  Фонду «Лебяжье», Республика  Татарстан,  Мензелинский  район, с. Новый Мелькень,

о  взыскании  штрафных  санкций  в размере 2924,53 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение  - Управление Пенсионного  фонда РФ по Мензелинскому и  Муслюмовскому районам Республики Татарстан  (далее – заявитель, ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением  о взыскании  с Некоммерческой организации Фонд «Лебяжье» (далее - ответчик) штрафа в размере  2924,53 руб. за представление недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2006 год.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2008г.      заявление удовлетворено частично. С Некоммерческой организации Фонд «Лебяжье» в доход  Пенсионного  фонда Российской Федерации  взыскан  штраф  в размере  62 руб. В  удовлетворении остальной части  заявленных  требований отказано.

Государственное учреждение  - Управление Пенсионного  фонда РФ по Мензелинскому и  Муслюмовскому районам Республики Татарстан, не согласившись с решением суда от 19.02.2008 года,  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Представители ПФ РФ и  Некоммерческой организации Фонд «Лебяжье» в   судебное заседание не явились,  о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещёны, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со  ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей            266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 19.02.2008 года  законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ответчиком в соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - «Закон») были представлены заявителю индивидуальные сведения за 2006 г.

В ходе проверки налоговой декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год было выявлено, что ответчиком представлены недостоверные индивидуальные сведения на 3 человек. До корректировки начисление страховых взносов было в сумме 28623,84 руб., а после корректировки 29245,3 руб.

Указанное нарушение было отражено в акте № 42 от 04.12.2007г., на основании которого заявителем 21.12.2007г. было вынесено решение  №42 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, предусмотренного п. 3 ст.17 Закона, а именно: за представление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 2924,53 руб.(л.д.8-9,17-19).

Для добровольной уплаты штрафных санкций ответчику было направлено требование № 42 от 21.12.2007г. (л.д.7).

В связи с неуплатой  ответчиком штрафа в добровольном порядке в срок указанный  в требовании, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный  суд за его принудительным взысканием.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции,        удовлетворяя заявленные требования частично, обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Закона установлена обязанность работодателей представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда РФ.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям и гражданам на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции, согласующийся  с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 16 Информационного письма № 79 от  11.08.2004 г., в соответствии с которым  по смыслу нормы статьи 17 названного Закона  сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.

Указанный подход отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В ином случае, когда производится расчет штрафа исходя из общей суммы страховых взносов, уплачиваемых страхователем, размер ответственности фактически зависит не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников.

Таким образом, суд апелляционной инстанции согласен с тем,  что размер штрафа, взыскиваемый с ответчика за представление недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2006 г., должен был составить 62 руб. (29245,3 руб. - 28623,84 руб.) X 10%) и в указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению. В остальной части заявленных требований суд первой инстанции  обоснованно  отказал  в удовлетворении.

 При таких обстоятельствах,  суд первой инстанции правомерно  удовлетворил   требования заявителя частично.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 19.02.2008г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и  подлежит оставлению без изменения.

Доводы, приведенные пенсионным фондом в апелляционной жалобе,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы  не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобы не приведено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно ст. 110 АПК РФ следует отнести  на  Государственное учреждение  - Управление Пенсионного  фонда РФ по Мензелинскому и  Муслюмовскому районам Республики Татарстан,  но не взыскиваются, в связи с освобождением  ПФ РФ  от ее уплаты в соответствии со ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101,110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2008 года по делу №А65-572/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения  - Управления Пенсионного  фонда РФ по Мензелинскому и  Муслюмовскому районам Республики Татарстан, Республика  Татарстан, г. Мензелинск,   - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                     Е.И. Захарова

Судьи                                                                                   Е.Г. Попова

Е.Г. Филиппова