Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n А72-7284/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 апреля 2008 г.                                                                              Дело № А72-7284/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 04 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 07 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Суворовым Д.В.

с участием:

от прокурора – Жук Е.В, доверенность от 24.12.2007 г.,

от заявителя –  Човгун И.В., доверенность от 07.12.2007 г.,

от ответчика – извещен, не явился,

от заинтересованного лица – Човгун И.В., доверенность от 03.04.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной жалобе Заместителя Военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа  на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2008 г.  по делу № А72-7284/2007 (судья Шаповалова Т.П.), принятое

по заявлению Военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа в интересах Министерства обороны РФ, г. Екатеринбург,

Министерства обороны РФ, г. Москва,

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Ульяновской области, г. Инза, Ульяновская область,

заинтересованное лицо Государственное учреждение войсковая часть 23455, р.п. Базарный Сызган, Ульяновская область

о признании незаконными действий регистрирующего органа

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Приволжско-Уральского военного округа (далее прокурор) в интересах Министерства обороны Российской Федерации (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Ульяновской области (далее ответчик) по принятию решения о включении войсковой части 23455 в Единый государственный реестр юридических лиц и о возложении на ответчика обязанности по внесению соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, путем исключения из него сведений о войсковой части 23455.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2008 г.  по делу № А72-7284/2007 в удовлетворении заявления отказано.

Военный прокурор в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, так как считает его незаконным и удовлетворить заявление.

Представитель заявителя и заинтересованного лица поддержал доводы прокурора и просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей прокурора, заявителя и заинтересованного лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.11.2003 г. войсковой частью 23455 подано в Межрайонную ИМНС России по Инзенскому, Базарносызганскому районам заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (л.д.28-30).

27.11.2003 г. налоговым органом вынесено решение № 439 о регистрации при создании юридического лица - Государственного учреждения войсковая часть 23455 (л.д.31), на что выдано свидетельство о государственной регистрации серии 73 №000428984 (л.д.32).

14.09.2007 г. Межрайонной ИФНС № 3 по Ульяновской области получено от ГУ войсковой части 23455 заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в частности, поданы сведения о видах экономической деятельности (л.д.33-36).

21.09.2007г. налоговым органом вынесено решение № 520 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (л.д.38).

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления исходил из того, что для государственной регистрации войсковой частью 23455 было представлено Положение, утвержденное 06.11.2003 г. начальником тыла - заместителем Главнокомандующего ВВС по тылу.

При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не учтено, что в соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31.05.1996 г. «Об обороне» имущество находится у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и относится исключительно к федеральной собственности.

На основании Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне», Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 г. N 1357, в действующей редакции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений. Указанными нормативными актами признание войсковых частей юридическими лицами не предусмотрено.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов, а именно: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица и др. В случае непредставления какого-либо из этих документов либо несоответствия его действующему законодательству, согласно ст. 23 того же Федерального закона регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, решение о создании юридического лица – Государственного учреждения войсковой части 23455 - уполномоченным на то органом, то есть Министром обороны Российской Федерации, не принималось, учредительные документы не утверждались и в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не направлялись.

У регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для государственной регистрации войсковой части 23455 в качестве юридического лица. Регистрирующий орган в силу ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» был  обязан принять решение об отказе в  государственной регистрации, в силу чего не могут быть признаны законными действия регистрирующего органа по государственной регистрации войсковой части 23455 в качестве юридического лица, а регистрационная запись в ЕГРЮЛ не может быть сохранена.

Выводы суда первой инстанции в решении не соответствуют обстоятельствам дела, а поэтому решение следует отменить, заявление военного прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2008 г.  по делу №А72-7284/2007 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 3 по Ульяновской области по принятию решения о включении войсковой части 23455 в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязать регистрирующий орган Межрайонную ИФНС России № 3 по Ульяновской области аннулировать запись в ЕГРЮЛ о войсковой части 23455.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В.  Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Н.Ю. Марчик

Е.М.  Рогалева