Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу n А55-16578/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 апреля 2008г.                                                                                   Дело №А55-16578/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2008г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителей УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары – до перерыва - Ашыровой Н.А. (доверенность от 10.12.2007г. №07-6154), Буткеевой С.Г. (доверенность от 04.02.2008г. №07-634), после перерыва - Ашыровой Н.А. (доверенность от 10.12.2007г. №07-6154), Буткеевой С.Г. (доверенность от 04.02.2008г. №07-634),

представителя ФГУП «СЭМЗ» - до перерыва - Алероевой О.Р. (доверенность от 09.01.2008г. №10), после перерыва - Алероевой О.Р. (доверенность от 30.05.2007г. №10),

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2008г. в помещении суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары, г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 января 2008 года по делу №А55-16578/2007 (судья Степанова И.К.),

принятое по заявлению УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах города Самары, г.Самара,

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Самарский электромеханический завод», г.Самара,

о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ: 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в  Ленинском и Самарском районах г.Самары (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании в его доход с Федерального государственного унитарного предприятия «Самарский электромеханический завод» (далее – предприятие) пени  по страховым взносам в общем размере 1313240,22  руб., в т.ч.  на страховую часть трудовой пенсии - 1247181,14 руб.,  на накопительную часть трудовой пенсии - 66059,08 руб. (л.д. 2-3).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2008г. по делу №А55-16578/2007 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.56-57).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.60-64).

Предприятие апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представители Пенсионного фонда поддержали апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель предприятия отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

В судебном заседании в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 27.03.2008г. до 11 час. 00 мин. 02.04.2008г., после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд направил заказным письмом в адрес предприятия требование №228 об уплате недоимки образовавшейся по состоянию на 14.05.2007г. со сроком исполнения в добровольном порядке до 28.05.2007г., в соответствии с которым подлежали уплате пени, начисленные за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г., на страховую часть трудовой пенсии в размере 1247181,14 руб.,  на накопительную часть трудовой пенсии - 66059,08 руб., всего - 1313240,22  руб.

Предприятием названное требование в установленный срок добровольно не исполнено.

Пенсионным фондом вынесено решение от 12.07.2007г. №468 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя.

Неуплата предприятием пени в добровольном порядке, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней по страховым взносам в принудительном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии со ст.6, 14 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Исходя из положений ст.23 Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

На основании ст.24 Закона уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно ст.26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

В соответствии со ст.2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст.70 НК РФ. В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть отправлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Данное положение применяется также при взыскании пеней (п. 11 ст. 48 НК РФ).

В Налоговом кодексе Российской Федерации не установлен срок, когда должно быть направлено налогоплательщику требование об уплате пени.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ст.70 НК РФ, в отношении срока направления требования об уплате пени следует руководствоваться указанным правилом.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п.1 ст.3 НК РФ), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. При этом срок для обращения в суд, установленный п.3 ст.48 НК РФ в отношении исков к юридическим лицам, исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п.3 ст.46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм (п.12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В п.14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Сроки, указанные в п.3 ст.48 НК РФ, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Таким образом, общий срок, установленный перечисленными нормами, для обращения за взысканием пеней в суд составляет 9 месяцев и 10 дней (срок для предъявления требования (три месяца), срок для добровольного исполнения требования (10 дней) и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

Как видно из материалов дела, что рассматриваемые пени фактически начислены Пенсионным фондом за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. на недоимку по страховым взносам прошлых лет, т.к. в соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов за 2006г. (расчетный период) у предприятия числится недоимка по страховым взносам:

- на начало расчетного периода: за 2002г. на страховую часть трудовой пенсии - 2987828 руб.,  на накопительную часть трудовой пенсии - 212898 руб.; за 2003г. - соответственно 3548519 руб. и 97000 руб.; за 2004г. - соответственно 3265295 руб. и 239142 руб.; за  2005г. - соответственно 4082983 руб. и 101112 руб.;

- на конец расчетного периода: за 2002г. на страховую часть трудовой пенсии - 2987828 руб.,  на накопительную часть трудовой пенсии - 212898 руб.; за 2003г. - соответственно 3548519 руб. и 97000 руб.; за 2004г. - соответственно 2068251 руб. и 239142 руб.; за  2005г.  на страховую часть трудовой пенсии - 2125137 руб.; за 2006г. соответственно 1375396 руб. и 56818 руб. (л.д.38).

Из материалов дела видно, что требование об уплате пени, которые начислены за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. (срок уплаты 15.04.2006г., 15.07.2006г., 15.10.2006г., 15.01.2007г.) на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2005 гг., направлено Пенсионным фондом в адрес предприятия 14.05.2007г. - с нарушением срока, установленного ст.70 НК РФ, вынесено решение №468 о взыскании недоимки - 12.07.2007г., а с заявлением Пенсионный фонд обратился в суд 14.11.2007, т.е. с нарушением пресекательного срока, установленного ст.48 НК РФ, что является основанием для отказа Пенсионному фонду в удовлетворении требований о взыскании соответствующих сумм пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, в  силу ст. 26 Закона не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на его имущество.

Как следует из материалов дела, налоговым органом принимались решения о приостановлении операций по счетам предприятия в банках: от 23.01.2006г., от 10.04.2006г., от 11.05.2006г., от 01.06.2007г., от 19.07.2006г., от 20.07.2006г., от 02.08.2006г., от 07.09.2006г., от 26.10.2006г.

Вышеуказанные факты являются достаточными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований Пенсионному фонду.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе налоговый орган не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 января 2008 года по делу №А55-16578/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           Е.И.Захарова

                                                                                                                      Е.Г.Филиппова