Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу n А65-793/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 апреля 2008 г.                                                                                         Дело № А65-793/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика –  представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани», г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2008 г. по делу № А65-793/2008 (судья Э.Р.Галиуллин),

по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани», г. Казань,

к Административной комиссии Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,

об оспаривании постановления от 28.12.2007г. №1052И по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» (далее – заявитель, МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Административная комиссия) от 28.12.2007г. №1052И о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 15 000 рублей.

Решением арбитражного суда от 18.02.2008г. изменил постановление Административной комиссии от 28.12.2007 года №1052И о привлечении к административной ответственности МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» в части назначения наказания, установив его в виде взыскания минимального размера штрафа – 10 000 руб., предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, начальником отдела МУ «Центр надзора за состоянием объектов благоустройства г. Казани» составлен протокол об административном правонарушении от 25.12.2007г., из которого следует, что МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» допустило нарушение правил благоустройства городского округа город Казань, а именно по ул. Амирхана, 53а на озелененной территории складировала снег, убранный с проезжей части, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

На основании материалов об административном правонарушении Административной комиссии 28.12.2007 было вынесено постановление №1052И о наложении на заявителя административного взыскания в виде штрафа в размере 15 000 руб. по ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ст.ст. 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пунктом 4.5.2 Правил благоустройства города Казани, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» правомерно привлечено к административной ответственности. С учетом смягчающих вину обстоятельств суд первой инстанции снизил размер штрафа до 10 000 рублей.

Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства в целом на территории города Казани решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее - Правила), за нарушение которых пунктом 7 Правил предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 4.5.2 указанных Правил, на озелененных территориях запрещается устраивать несанкционированные свалки, складировать снег и лед.

Факт складирования МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» снега убранного с проезжей части на озелененную территорию по ул. Амирхана д.53а г. Казань установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении Административной комиссий порядка привлечения к административной ответственности отклоняются апелляционным судом, поскольку судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица, который был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела и получил копию протокола от 25.12.2007г.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции от 26.07.2007) суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.

В рассматриваемом случае доверенность от 25.12.2007 г. выдана от имени МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» и подписана директором юридического лица А.М. Нуриевым. В ней указано, что Зарифов Р.Р. уполномочен представлять интересы заявителя в качестве представителя при составлении протокола об административном правонарушении, а также на заседании Административной комиссии г. Казани при рассмотрении дела об административном правонарушении совершенным 17.12.2007г. на объекте благоустройства ул. Амирхана д.53а, то есть по конкретному административному делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника.

Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 Кодекса право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от 25.12.2007 имеется запись о том, что административное дело назначено к рассмотрению на 28.12.2007 в 10 час. 00 мин. Представитель МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» уведомлен об этом, что подтверждается его подписью в указанном протоколе.

Следовательно, законный представитель МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» в лице его директора был надлежащим образом извещен о времени и дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела, в связи с чем МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» была обеспечена возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неявка или уклонение МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» от участия при рассмотрении административного дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ему Кодексом гарантий защиты.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд считает, что действия Административного органа свидетельствуют о принятии им мер по надлежащему уведомлению МУП «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела.

Несостоятелен также довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции изменил административное наказание и назначил штраф другой организации, не являющейся стороной по делу. В деле имеется определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.02.2008г., которым в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправлены опечатки, допущенные в судебном акте по настоящему делу.

При таких обстоятельствах доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и о нарушении норм процессуального права не подтверждаются материалами дела, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2008 г. по делу №А65-793/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис Ново-Савинского района г. Казани» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                              А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                             Е.Г. Попова

В.С. Семушкин