Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 по делу n А65-24748/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 апреля 2008 г.                                                  Дело № А65-24748/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рогалевой Е.М., судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В., с участием:

от заявителя – Ибрагимов Г.Г. доверенность от 19 декабря 2007г. № 055;

от УФРС – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2007 г. по делу № А65-24748/2007, судья Логинов О.В.,

по заявлению ОАО «СГ-транс», г. Москва, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «СГ-транс» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - ответчик, регистрирующий орган, регистрационная служба) с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - гараж площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Радищева, д. 18, кадастровый номер 16:45:01 01 19:1058, вынесенный Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан 23 июня 2007 г. № 14/028/2007-75, 14/071/2007-520, и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан зарегистрировать право собственности на объект недвижимости - гараж площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Радищева, д. 18, кадастровый номер 16:45:01 01 19:1058.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2007 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что выводы ответчика о несоответствии передаточного акта нормам ст. 28 Закона о приватизации и п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) являются ошибочными, поскольку требования к содержанию передаточного акта содержатся в ст. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 11 Закона о приватизации, а не в ст. 28 Закона о приватизации и п. 4 ст. 35 ЗК РФ; в данном случае заявитель не обращался к ответчику за государственной регистрацией прав на земельный участок, на котором расположен гараж, а обратился за государственной регистрацией права собственности на гараж, приобретенный в результате приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «СГ-транс» путём преобразования в открытое акционерное общество «СГ-транс» на основании передаточного акта, который недействительным или незаконным судом не признан, никем не оспорен, сведения об оспаривании права собственности заявителя на гараж отсутствуют.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что арбитражным судом не было установлено основание приобретения права на объект недвижимого имущества - гараж ОАО «СГ-транс», расположенный на земельном участке; согласно частям 5, 6 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, судом не было установлено и материалами дела не подтверждено, что Общество обращалось с подобным заявлением; в кадастровом плане № 2-16:45/07-0539 разрешенное использование назначение земельного участка с кадастровым номером         16:45:01 0119:1058 площадью 23.5-1,7 кв.м. характеризуется как под строительство индивидуального гаража; поэтому регистратор, отказывая в государственной регистрации права собственности на гараж на основании передаточного акта, не содержащего сведения о передаче прав на земельный участок, действовал в соответствии с законодательством.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан не явился, письмом от 24 марта 2008 г. № 0609/6938 регистрирующий орган заявил о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

28 февраля 2007 г. открытое акционерное общество «СГ-транс» в лице Альметьевского филиала по транспорту газа обратилось в Альметьевский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан (далее - Альметьевский отдел Управления Росрегистрации по РТ) с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - гараж площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Радищева, д. 18, кадастровый номер 16:45:01 01 19:1058.

В соответствии со ст.ст. 16, 17, 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) кроме заявления о государственной регистрации права собственности на гараж ОАО «СГ-транс» представило в Альметьевский отдел Управления Росрегистрации по РТ следующие документы:

- платежное поручение от 22 февраля 2007 г. № 221 об уплате госпошлины за госрегистрацию права собственности;

- передаточный акт от 27 января 2004 г., составленный между Министерством имущественных отношений Российской Федерации (далее - Минимущество России) и ОАО «СГ-транс», в соответствии с которым к ОАО «СГ-транс» как правопреемнику федерального государственного унитарного предприятия «СГ-транс» Министерства энергетики Российской Федерации (далее - ФГУП «СГ-транс»), переходят все права и обязанности последнего;

- технический паспорт инвентарный № 6-241 от 30 января 2007 г., выданный Межрайонным отделом № 11 в г. Альметьевск РГУП «Бюро технической инвентаризации» МСА и ЖКХ РТ;

- кадастровый план земельного участка от 01 февраля 2007 г. № 2-16:45-07-0539, выданный отделом по г. Альметьевск и Альметьевскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан,

что подтверждается расписками от 28 февраля 2007 г. вх. № 14/028/2007-75, от 24 мая 2007 г. вх. № 14/071/2007-520 в получении документов на государственную регистрацию, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности на гараж.

21 августа 2007 г. ОАО «СГ-транс» получено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 июня 2007 г. № 14/028/2007-75, 14/071/2007-520. Основанием для отказа в государственной регистрации явилось несоответствие по форме или содержанию документов, представленных на государственную регистрацию прав, требованиям действующего законодательства (абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации).

В сообщении об отказе в государственной регистрации указано, что статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) установлено: приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимым для их использования, а в передаточном акте от 27 января 2004 г. отсутствуют сведения о включении земельного участка, на котором расположен гараж, в состав имущества, подлежащего передаче в собственность ОАО «СГ-транс».

ОАО «СГ-транс» создано путем преобразования ФГУП «СГ-транс» в соответствии с распоряжением Минимущества России от 26 декабря 2003 г. № 7235-р и внесения государственного имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО «СГ-транс» в порядке приватизации государственного имущества. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 48 по г. Москве зарегистрировала ОАО «СГ-транс» 27 января 2004 г. за государственным регистрационным номером 1047740000021. Согласно уставу ОАО «СГ-транс» является правопреемником ФГУП «СГ-транс».

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Пунктом 1 ст. 13 Закона о приватизации установлено, что преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество является способом приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Закона о приватизации открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 этого Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

На основании п. 1 ст. 11 Закона о приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

В передаточном акте определяется состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них (абз. 1, 2 п. 1 ст. 11 Закона о приватизации). В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения (абз. 3 п. 1 ст. 11 Закона о приватизации).

Руководствуясь данными требованиями, Минимущество России и ОАО «СГ-транс» составили передаточный акт от 27 января 2004 г., по которому к последнему переходят права и обязанности ФГУП «СГ-транс». По указанному передаточному акту в собственность ОАО «СГ-транс» был передан вышеуказанный гараж. Данный передаточный акт соответствует требованиям ст. 17 Закона № 122-ФЗ и является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения права собственности ОАО «СГ-транс».

Кроме того, передаточный акт не противоречит п. 1 ст. 18 Закона № 122-ФЗ, соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражает информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, в частности, содержит описание гаража.

Акт содержит информацию о гараже, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сведения о гараже, которые в силу п. 6 ст. 12 Закона о регистрации подлежат включению в соответствующие разделы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: в акте указано наименование объекта - гараж, адрес, по которому расположен объект - г. Альметьевск, ул. Радищева, 18, площадь объекта - 23,5 кв.м., описание объекта - обременений нет, кирпичный, кровля мягкая, Литера П.

Указанный передаточный акт недействительным или незаконным судом не признан, никем не оспорен, сведения об оспаривании права собственности заявителя на гараж отсутствуют.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно указал в решении, что передаточный акт от 27 января 2004 г. не противоречит нормам Гражданского кодекса РФ и нормам Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отсутствие в передаточном акте сведений о земельном участке, на котором расположен гараж, не служит препятствием в государственной регистрации права собственности ОАО «СГ-транс» на гараж, и может являться лишь основанием для отказа только в случае государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, когда правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

ОАО «СГ-транс» обратилось с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, а не на земельный участок под ним. Земельный участок хотя и тесно связан с расположенным на нем гаражом, но он является другим объектом права, отличным от гаража.

Документы, представленные на государственную регистрацию, в том числе и передаточный акт от 27 января 2004 г., содержат описание гаража для его идентификации как объекта недвижимого имущества и вид регистрируемого права на него – сведений, достаточных для государственной регистрации права на гараж в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 16 ст. 43 Закона