Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу n А55-5529/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 марта 2008 года                                                                               Дело № А55-5529/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  31 марта  2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радушевой О.Н.,

судей Серебряковой Е.А., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой А.О.,

с участием:

- от МП г.о. Тольятти «Департамент ЖКХ», г. Тольятти- представитель Доронина С.А. по доверенности  от 24.12.2007 г. №104,

- от МУП «ПО КХ г. Тольятти», г. Тольятти- представитель Чарикова В.В. по доверенности  от 27.12.2007 г. №115,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 апелляционную жалобу МП г.о. Тольятти «Департамент ЖКХ», г. Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2008 г. по делу № А55-5529/2007 (судья Стрижнева О.В.) по иску МП г.о. Тольятти «Департамент ЖКХ», г. Тольятти

 к МУП «ПО КХ г. Тольятти», г. Тольятти

об урегулировании разногласий возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

МП г.о. Тольятти «Департамент ЖКХ», г. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к МУП «ПО КХ г. Тольятти», г. Тольятти об урегулировании разногласий возникших при заключении договора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2008 г. по делу № А55-5529/2007 исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением МП г.о. Тольятти «Департамент ЖКХ», г. Тольятти обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части принятия п.п. 2.5 и 5.1 договора  №604/КД-83у от 11.01.2007 г .в редакции МУП «ПО КХ г.Тольятти». Считает, что  судом первой инстанции  не в полном объеме выяснены обстоятельства дела, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции  представитель МП г.о. Тольятти «Департамент ЖКХ», г. Тольятти апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель МУП «ПО КХ г. Тольятти», г. Тольятти в судебном заседании с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными обстоятельствами по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения доводы апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела,   в целях заключения на пользование тепловой энергией МУП "Производственное объединение коммунального хозяйства города Тольятти"   в адрес истца был направлен проект договора №604/КД-83у от 11.01.2007 г, который был  подписан МП г.о. Тольятти «Департамент ЖКХ», г. Тольятти с протоколом разногласий л.д. (16-20, 19).

28 марта 2007 г. сторонами была предпринята попытка урегулировать  возникшие при заключении договора разногласия, однако стороны не пришли к соглашению по редакции п.2.5., 2.9., 5.1., 6.1., и 6..2. договора.

Истец - Муниципальное предприятие города Тольятти "Департамент жилищно-коммунального хозяйства" обратился в суд с иском к ответчику – МУП "Производственное объединение коммунального хозяйства города Тольятти".

Разногласия по названным пунктам  истец (абонент) передал на разрешение  арбитражного суда, а именно:

1. Принять в редакции истца следующие условия договора № 604/КД-83у от 11.01.2007 г. на пользование тепловой энергией, идущей на нужды теплоснабжения и горячего водоснабжения:

1.1.Пункт 2.5. договора изложить в следующей редакции: «При отсутствии приборов учета тепловой энергии у «Абонента» расчеты за потребленную тепловую энергию между «Абонентом» и «ЭО» осуществляются расчетным балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании приборов учета источника теплоты пропорционально договорным нагрузкам. При отсутствии расчетных данных по балансовому методу расчеты производятся:

на отопление - по проектной нагрузке, указанной в п. 1.5. настоящего договора, с корректировкой на фактическую температуру наружного воздуха за расчетный период с учетом температуры внутренних помещений +18 град.С в соответствии с п. 15 Приложения № 1 раздела 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»; ГОСТом Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 19.07.2000 г. (таблица 3 «показатели микроклимата помещения»);

на горячее водоснабжение - а) по нормативу расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных и индивидуальных приборов учета) 0,27 Гкал на 1 чел./месяц (п.2.1 Приложение № 3 Постановления мэра городского округа Тольятти №3-1/п от 05.01.2006 г.);

б) в помещениях многоквартирного дома, имеющих индивидуальные приборы учета норматив расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение рассчитывается по нормативу 0,0726 Гкал на 1 куб.м на 1 человека в месяц (п.2.2 Приложение № 3 Постановления мэра городского округа Тольятти № 3-1/п от 05.01.2006 г.)».

1.2. Пункт 2.9. договора исключить.

1.3 Пункт 5.1. договора изложить: «Стороны обязуются руководствоваться настоящим договором, «Правилами учета тепловой энергии» (утвержденными Миноптэнерго РФ от 12.09.1995 г. № Вк-4936), «Правилами эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», «Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (утвержденными Госэнергонадзором от 07.05.1992 г.), ГОСТом Р51617-2000, утвержденным Постановлением Госстандартом России от 19.07.2000 г., «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 Постановлениями мэра городского округа Тольятти, Постановлениями Правительства РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями и решениями органов местного самоуправления и другим действующим законодательством РФ»

1.4.Пункт 6.1. договора исключить.

1.5 Абзац 4 пункта 6.2. договора исключить.

В порядке пункта 2 ст. 49 АПК РФ истец в судебном заседании первой инстанции. заявил о частичном отказе от исковых требований к МУП «ПО КХ г. Тольятти» в части, касающейся урегулирования разногласий по редакции пункта 2.9. договора № 604/КД-83у от 11.01.2007г.

Заявленный истцом отказ от иска в этой части принят судом первой инстанции.  Производство по делу в этой части  прекращено в соответствии с п. 4 ст. 150 АПК РФ.

В свою очередь, предложенный ответчиком договор содержит указанные спорные пункты в следующей редакции:

п. 2.5. При отсутствии коммерческих приборов учета тепловой энергии водомеров горячей воды у «Абонента», расчеты производятся:

на отопление - по проектной нагрузке, указанной в договоре , с корректировкой на фактическую температуру наружного воздуха за расчетный период с учетом температуры внутренних помещений + 20 град.С;

на горячее водоснабжение - по нормативу расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение - 0,27 Гкал на 1 чел./месяц (приложение № 3 Постановления мэра г. Тольятти № 3-1/п от 05.01.06).

п. 2.9 Регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется Управлением по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области.

Тариф за 1 Гкал с 01.01.2007г. - 504,70 руб. (с учетом НДС 18%).

В случае утверждения двухставочных тарифов расчеты за отпущенную тепловую энергию производятся:

-  по ставке за тепловую энергию - на основании п. 1.4 настоящего договора;

-  по ставке за тепловую мощность - на основании п. 1.5 настоящего договора.

п. 5.1 Стороны обязуются руководствоваться настоящим договором, «Правилами учета тепловой энергии» (утвержденными Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 г. № Вк-4936), «Правилами эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», «Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (утвержденными Госэнергонадзором от 07.05.1992 г.), Постановлениями мэра городского округа Тольятти, Постановлениями Правительства РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями и решениями органов местного самоуправления и другим действующим законодательством РФ.

При выходе нормативных актов, условия которых отличны от условий настоящего договора, применяется в правоотношениях между сторонами данный нормативный акт с момента, указанного в его содержании.

п. 6.1 В случае неоднократной неоплаты «Абонентом» потребленной тепловой энергии «ЭО» вводит ограничения и отключения энергопотребления «Абонента» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №1 от 05.01.1998г.

п. 6.2 «ЭО» не несет материальную ответственность перед «Абонентом» за неотпуск, недоотпуск тепловой энергии или отпуск её с пониженным качеством, вызванными следующим:

-       стихийными явлениями: гроза, буря, наводнение, пожар, длительное похолодание, при котором температура наружного воздуха держится более 48 часов ниже расчетной на 3 град.С и/или более;

-     неправильными действиями персонала потребителя или посторонних лиц (повреждение трубопровода), в случае, если такие действия стали возможны по вине «ЭО»;

- условиями ограничений или отключений согласно Постановлению Правительства РФ № 1 от 05.01.1998г.

Согласно  статье 446 ГК РФ, условие договора, по которому у сторон имеются разногласия, определяется в соответствии с решением суда.

Судом первой инстанцией  правомерно принято во внимание, что оптимальными параметрами микроклимата в жилых помещениях признается температура 20-22 град.С, которая обеспечивает нормальное тепловое состояние организма и ощущение  комфорта, вследствие чего условия спорного пункта 2.5. договора должны соответствовать ГОСТу 30494-96 «Здания жилые и общественные», в котором закреплены требования, предъявленные к оптимальным  и допустимым параметрам микроклимата.

При формировании редакции пункта 2.5. договора, ответчик обоснованно подсчитал  допустимым  при установлении температуры внутреннего воздуха в обслуживаемой зоне применение строительных норм и правил (Приложение  №1 СНиП 11-33-75 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»), в которых приведены нормы  температуры в холодные и переходные периоды года. При этом в приложение  №3 к названным правилам, оптимальными признаны нормы от 20-22 град.С.

Согласно письму  Минрегионразвития РФ от 02.04.2007 г. №5706-ПИ/07, при   отсутствии учета, объем определяется  в соответствии  с установленными нормативами на дом определенной группы, независимо  от наличия у жителей индивидуальных приборов учета.

Договор теплоснабжения по своей правовой природе является публичным договором.

Согласно п. 2 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Из данной нормы следует, что ответчик обязан заключать договор теплоснабжения и горячего водоснабжения со всеми обратившимися к нему лицами на одинаковых условиях и не вправе изменять условия публичного договора для отдельных абонентов.

В силу п. 5 вышеназванной статьи ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Из имеющихся в материалах дела договоров (л.д.52-89), которые ответчик заключал с другими потребителями (МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Комсомольского района г. Тольятти», МП г. Тольятти «Управляющая компания № 5», МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4») для целей обеспечения теплоэнергией жилого фонда Комсомольского района г. Тольятти, следует, что со всеми потребителями договоры заключались на условиях поддержания температуры в отапливаемых помещениях на уровне не ниже + 20 град. С.

В части условий  о нормативах потребления  коммунальных услуг, суд первой инстанции правомерно  учел требования статьи 544 ГК РФ, строительные нормы и правила 2.04.05-91, п.10 Правил установления и определения нормативов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 и обязал заключить спорный пункт в редакции ответчика.

Ссылка истца на письмо Департамента экономики Мэрии г.Тольятти от 25.06.2007г. № 1153, в котором указывается, что температура внутреннего воздуха отапливаемых помещений при расчете норматива потребления тепловой энергии на отопление жилых помещений, установленного Постановлением мэра № 8844-1/п от 28.09.2006г. составила (18 град.С), несостоятельна и обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание,  поскольку ни в самом Постановлении мэра № 8844-1/п от 28.09.2006г., ни в Постановлении Мэра городского округа Тольятти от 05.01.2006г. (в которое внесены изменения Постановлением № 8844-1/п от 28.09.2006г.) на данное обстоятельство отсутствуют  ссылки.

В силу  пункта  1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать  обязательным  для сторон правилам, установленным законом (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Требования, определяемые нормативными актами, государственными стандартами, являются обязательными для всех  участников гражданского оборота. Условия договора № 604/КД-83у от 11.01.2007 г. должны соответствовать  императивным требованиям закона, в случае, если его положения регулируют правоотношения сторон.

Таким образом, редакция п.5.1. договора, в которой, по мнению истца, должны содержаться непосредственные ссылки на ГОСТ Р51617-2000 и правила  предоставления коммунальных услуг гражданам, правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции у учетом того, что  условие спорного пункта уже содержало  в себе положения, обязывающие стороны руководствоваться  Указами Президента РФ, постановлением Правительства РФ, актами органов местного самоуправления и иными нормативно- правовыми актами.    

Таким образом, судом первой инстанции правомерно, в соответствии со ст. 486, 523, 544, 546 Гражданского кодекса РФ, сделаны выводы о принятии пунктов 2.5, 5.1 договора в редакции МУП «Производственное объединение коммунального хозяйства города Тольятти».

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены судебной коллегией и признаны необоснованными, по основаниям, изложенным выше.

Руководствуясь ст.ст. 268 - 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,                                  

 ПОСТАНОВИЛ:

             Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2008 года  по делу №А55-5529/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

             Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                         О.Н. Радушева

Судьи                                                                                                       Е.А. Серебрякова

                                                                                                                  Н.А. Селиверстова