Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2006 по делу n А65-18421/2006. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 ноября  2006 г.                                                                             Дело №А65-18421/2006

г. Самара

      Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2006 г.

      Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2006 г.

     Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Семушкина В.С.,  судей Захаровой Е.И Филипповой В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васиной О.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 ноября 2006 г. в зале № 1 апелляционную  жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан, Республика  Татарстан, г.Мамадыш, на  определение  Арбитражного суда  Республики Татарстан  от 21 сентября 2006 г. по делу №  А55-18421/2006 (судья Логинов О.В.), принятое по  заявлению  Государственного  учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Мамадыш, к Нижнекузгунчинской начальной образовательной школе, Республика Татарстан, Мамадышский район, д. Нижняя Кузгунча, третье лицо – Межрайонная Инспекция  ФНС РФ №9 по Республике Татарстан, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование и пени в сумме 406 руб.43 коп.,

УСТАНОВИЛ:

         Государственное учреждение  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Нижнекузгунчинской начальной образовательной школы (далее – Школа) задолженности по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в сумме 468 руб.  и пени в сумме  3,42 руб., а всего - 471,42 руб.

         Определением  Арбитражного суда Республики Татарстан  от 21.09.2006 г. производство по делу было прекращено. При принятии определения  суд первой инстанции исходил из того, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

         Управление обратилось  с апелляционной жалобой,  в которой просит определение  суда от 21.09.2006 года отменить, указывая на  то, что взыскание недоимок по страховым взносам и пени осуществляется в судебном порядке, а при отказе во взыскании задолженности буду ущемлены права застрахованных лиц.

         Лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, но не направили своих представителей для участия в судебном заседании.

         На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело по имеющимся материалам и в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

На основании части 2 статьи 156 и части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 213 названного Кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2006г., предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

Федеральным законом от 04.11.2005г. №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее - Федеральный закон №137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006г., изменен ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона №137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона; в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц  пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ установлено, что поданные в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотренные арбитражным судом до дня вступления в силу данного Федерального закона заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на основании данного Федерального закона могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2006г. законом предусмотрен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и санкций: причитающиеся к уплате суммы в размере до пятидесяти тысяч рублей взыскиваются с юридических лиц по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

         Между тем в рассматриваемом случае Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с требованием о взыскании со Школы суммы 471,42 руб. (в том числе задолженности по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в сумме 468 руб.  и пени в сумме  3,42 руб.) 25.08.2006г., то есть после введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации  от 20.02.2006г. № 105  при обращении   территориальных  органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после  31.12.2005 г. с заявлением о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражными судами применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, сделав обоснованный вывод о том, что дело не подлежит  рассмотрению в арбитражном суде, правомерно прекратил производство по делу в соответствии в пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя апелляционной жалобы относительно того, что отказом во взыскании задолженности будут нарушены права застрахованных лиц, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку взыскание может быть произведено территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации  на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 вышеуказанного Федерального закона.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы, связанные с подачей апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации относятся на заявителя  апелляционной жалобы, однако не взыскиваются, поскольку заявитель  апелляционной жалобы освобожден от  уплаты государственной пошлины согласно статье 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

            Определение   Арбитражного суда  Республики Татарстан  от 21.09.2006 года по делу № А65-18421/2006  оставить без изменения, апелляционную жалобу  Государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан  - без удовлетворения.

            Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в  Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                          В.С. Сёмушкин

Судьи                                                                                                                       Е.И. Захарова

                                                                                                                      Е.Г. Филиппова