Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу n А55-14842/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 марта  2008 г.                                                                                   Дело  № А55-14842/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  17 марта 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 19 марта  2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя – Косырев М.В., доверенность от 29.12.2007 г.,

от таможенного органа – Зыкина Н.М., доверенность от 23.01.2008 г., Варивцева О.В., доверенность от 12.12.2007 г.,

от третьего лица –  извещено, представители не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной жалобе Самарской таможни на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 января 2008 года по делу № А55-14842/2007 (судья Кулешова Л.В.),

принятое по заявлению ОАО «СИБУР Холдинг», г. Санкт-Петербург,

к Самарской таможне, г. Самара

третье лицо: ЗАО «РОСТЭК- Таможенный брокер», г. Москва

о признании недействительным ненормативного акта

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «СИБУР Холдинг» (далее  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Самарской таможни (далее таможенный орган) от 12.07.2007 г. № 10412000/120707/1 об отмене решений таможенного поста «Новокуйбышевский» о подтверждении заявленных при проверке сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД, принятых при проверке ГТД, указанных в приложении к решению.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 января 2008 г. заявление  удовлетворено, оспариваемое решение признано незаконным, как не соответствующее требованиям ст. 40 ТК РФ.

Таможенный орган в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Таможенный орган считает, что судом первой инстанции при вынесении решения  неправильно применены нормы материального права.

Заявитель считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и таможенного органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2005 г. заявитель заключил договор комиссии № СХ .0021 с ООО «Газэкспорт».

Во исполнение указанного договора комиссии 07.12.2005 г. заключен внешнеторговый контракт № 2103-610 в соответствии с которым заявитель вывез в таможенном режиме экспорта товар - растворитель СПУ (смесь предельных углеводородов) с температурой начала кипения от 35 градусов  Цельсия и температурой конца кипения не превышающей 120 градусов Цельсия, марки «А», ТУ 2411-001-05766770-99, классифицированный по коду ТН ВЭД 3814 00 900 0.

Товар был вывезен по следующим грузовым таможенным декларациям: №№ 10412010/120706/0002631; 10412010/130706/0002649; 10412010/140706/0002662; 10412010/140706/0002689; 10412010/140706/0002690; 10412010/150706/0002701; 10412010/180706/0002731; 10412010/180706/0002751; 10412010/200706/0002780; 10412010/210706/0002796; 10412010/220706/0002834; 10412010/220706/0002835;  10412010/230706/0002844; 10412010/250706/0002877; 10412010/260706/0002896; 10412010/270706/0002916; 10412010/280706/0002940; 10412010/020806/0003037; 10412010/030806/0003066; 10412010/040806/0003082; 10412010/050806/0003092; 10412010/060806/0003101; 10412010/080806/0003122; 10412010/080806/0003145; 10412010/100806/0003172; 10412010/110806/0003198; 10412010/120806/0003229; 10412010/130806/0003243;  10412010/130806/0003248;  10412010/140806/0003261; 10412010/150806/0003290; 10412010/160806/0003328; 10412010/170806/0003342; 10412010/180806/0003360; 10412010/180806/0003386; 10412010/190806/0003399, 10412010/200806/0003406; 10412010/210806/0003412; 10412010/220806/0003436; 10412010/230806/0003461; 10412010/240806/0003476; 10412010/240806/0003485; 10412010/250806/0003497; 10412010/260806/0003509; 10412010/270806/0003517; 10412010/270806/0003521; 10412010/280806/0003525; 10412010/280806/0003535; 10412010/290806/0003537; 10412010/300806/0003551; 10412010/300806/0003554; 10412010/310806/0003576; 10412010/010906/0003621; 10412010/030906/0003630; 10412010/040906/0003632; 10412010/050906/0003655; 10412010/060906/0003673; 10412010/070906/0003689; 10412010/070906/0003692; 10412010/070906/0003702; 10412010/010906/0003621; 10412010/090906/0003717; 10412010/100906/0003726; 10412010/100906/0003728; 10412010/100906/0003732; 10412010/120906/0003748; 10412010/130906/0003766; 10412010/150906/0003800; 10412010/190906/0003869; 10412010/200906/0003894; 10412010/200906/0003918; 10412010/210906/0003931; 10412010/220906/0003939; 10412010/230906/0003956; 10412010/240906/0003963; 10412010/240906/0003966; 10412010/250906/0003983; 10412010/270906/0003999; 10412010/270906/0004000; 10412010/270906/0004021; 10412010/290906/0004041; 10412010/290906/0004056; 10412010/300906/0004065; 10412010/041006/0004106; 10412010/051006/0004118; 10412010/061006/0004136; 10412010/071006/0004155; 10412010/081006/0004170; 10412010/091006/0004175; 10412010/101006/0004196; 10412010/111006/0004216; 10412010/121006/0004238; 10412010/131006/0004253; 10412010/141006/0004276; 10412010/181006/0004322; 10412010/191006/0004336; 10412010/191006/0004366; 10412010/211006/0004388; 10412010/211006/0004389; 10412010/221006/0004397; 10412010/231006/0004408; 10412010/241006/0004421; 10412010/251006/0004448; 10412010/261006/0004467; 10412010/271006/0004489; 10412010/281006/0004509; 10412010/291006/0004525; 10412010/301006/0004529; 10412010/301006/0004542; 10412010/311006/0004554; 10412010/031106/0004598; 10412010/031106/0004604;         10412010/041106/0004610;          10412010/061106/0004616;

10412010/061106/0004621; 10412010/071106/0004636; 10412010/081106/0004648; 10412010/101106/0004664; 10412010/111106/0004680; 10412010/121106/0004690; 10412010/121106/0004695; 10412010/131106/0004706; 10412010/151106/0004741; 10412010/151106/0004750; 10412010/151106/0004757; 10412010/171106/0004775; 10412010/171106/0004778; 10412010/181106/0004792; 10412010/191106/0004803; 10412010/201106/0004807; 10412010/211106/0004823; 10412010/211106/0004836; 10412010/211106/0004842;          10412010/221106/0004850;         10412010/231106/0004867;

10412010/241106/0004889; 10412010/251106/0004906; 10412010/251106/0004916; 10412010/261106/0004926; 10412010/271106/0004931; 10412010/281106/0004966; 10412010/291106/0004988; 10412010/301106/0004993; 10412010/301106/0005001; 10412010/301106/0005016; 10412010/011206/0005033; 10412010/021206/0005040; 10412010/031206/0005042; 10412010/041206/0005063; 10412010/051206/0005078; 10412010/051206/0005079; 10412010/061206/0005096; 10412010/071206/0005097; 10412010/081206/0005111; 10412010/091206/0005128; 10412010/101206/0005130; 10412010/111206/0005134; 10412010/121206/0005157; 10412010/121206/0005180; 10412010/131206/0005184; 10412010/141206/0005205; 10412010/141206/0005223; 10412010/151206/0005233; 10412010/151206/0005247; 10412010/181206/0005271; 10412010/201206/0005313.

По результатам документального контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России при декларировании товаров, проведенного уполномоченными должностными лицами таможенного поста «Новокуйбышевский», были приняты решения о подтверждении заявленного кода при декларировании сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД России по всем декларациям и приняты решения о выпуске товаров.

          12. 07.2007 г. таможенный орган  принял решение № 10412000/120707/1 об отмене решений таможенного поста «Новокуйбышевский», поскольку  согласно тексту товарной позиции и соответствующих примечаний к группе 27 ТН ВЭД России,  в соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, товару «Растворитель СПУ (смесь предельных углеводородов C5 и выше)» соответствует товарная позиция 2710 ТН ВЭД России. В связи с этим товар «Растворитель СПУ (смесь предельных углеводородов Cs и выше), являющийся смесью предельных (более 50%), непредельных и ароматических углеводородов, более 90% перегоняется при температуре до 210°С, разница температур при которых перегоняется 5% и 90% не превышает 60°С не классифицируется в подсубпозиции 3814 00 900 0 ТН ВЭД России.

            Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные  требования, обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 40 Таможенного Кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае если установлены  нарушения   правил   классификации   товаров   при   их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения  таможенных  органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения.

Таможенный орган в оспариваемом решении сослался на пункты 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД. При классификации  товара растворителя СПУ (смесь предельных углеводородов С5 и выше), марки «А», ТУ 2411-001-05766770 по классификационному коду ТН ВЭД 2710 11 250 0 таможенный орган использовал следующие сведение о товаре: смесь предельных углеводородов С5 и выше (растворитель СПУ), по ТУ 2411-001-05766770-99. марка «А», применяется в качестве сырья и растворителя тяжелых углеводородов в нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Приготавливается смешением гексановой, пентановой и изопентановой фракций: смесь предельных (более 50%), непредельных и ароматических углеводородов, более 90% которых перегоняются при температуре до 210 градусов Цельсия, разница температур, при которых перегоняется 5 об. % и 90 об. %, не превышает 60 градусов Цельсия, является легким нефтяным дистиллятом.

Данные выводы обоснованно признаны судом не соответствующими таможенному законодательству. При этом суд правильно указал на то, что в соответствии с пунктом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Группа 27 ТН ВЭД именуется «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные». Согласно примечанию 2 к группе 27 ТН ВЭД в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и нефть и нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, полученных любым способом, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических. Как следует из примечания № 4 к субпозициям группы 27 ТН ВЭД в субпозиции 2710 11 термин «легкие дистилляты и продукты» означает нефтепродукты, 90/ % или более которых (включая потери) перегоняется при температуре 210 град. С  (по  методу ASTM D 86).

Таким образом, основным критерием классификации товара в субпозиции 2710 11 является то обстоятельство, что 90 процентов нефтепродуктов и более перегоняются при температуре не ниже 210 градусов Цельсия, тогда как в оспариваемом решении таможенного органа указано, что более 90 об. % смеси предельных углеводородов перегоняются при температуре до 210 градусов Цельсия.

В ТУ № 2411-001-05766770-99 на смесь предельных углеводородов С5 и выше, введенных в действие с 25 августа 1999 г. производителем ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» также указано, что температура конца кипения смеси не выше 180 градусов Цельсия.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали основания для отнесения растворителя к группе 27 ТН ВЭД.

Судом первой инстанции не приняты в качестве обоснования законности принятого решения ссылки таможенного органа на заключения экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга , в т.ч. от 17.01.2007 г. № 20/40-2007, от 24.01.2007 г. №№ 34/04-2007, 26/04-2007 поскольку выводы, содержащиеся в названных экспертных заключениях, противоречат имеющимся в материалах дела ТУ № 2411-001-05766770-99, выводам таможенного органа, содержащимся в оспариваемом решении, а также заключению химико - аналитической лаборатории Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина от 27.07.2007 г., в котором сделан вывод о том, что представленные заявителем образцы продукции могут быть отнесены к группе органических растворителей, не могут использоваться как моторное топливо, параметры и химические свойства соответствуют ТУ 2411-001-05766770-99 с изменениями 1-8 «Смесь предельных углеводородов С5 и выше (растворитель СПУ)», а также заключению испытательного центра нефти, нефтепродуктов и газов ОАО «Волжский научно-исследовательский институт углеводородного сырья» от 21.03.2007 г. № 243, согласно которому представленные заявителем пробы являются смесью предельных углеводородов, полученные из широкой фракции легких углеводородов. Пробы не являются продуктом, полученным из битуминозных нефтей. Пробы не являются дистиллятом нефти, так как продукт получен вторичной перегонкой легких углеводородов - сжиженных газов, пентан - гексановой фракции. Представленные пробы выкипают в узком интервале в основном от плюс 37 градусов Цельсия до 110 градусов Цельсия.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2007 года по делу № А55-11700/2007, в котором участвовали те же лица, установлено, что технологические характеристики товара, вывезенного заявителем не позволяют отнести его к группе 27 ТН ВЭД «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» к субпозиции 2710 11 «легкие дистилляты и продукты», поскольку 90 об. % смеси углеводородов (включая потери) из которых получен товар перегоняется при температуре менее 210 градусов Цельсия.

Суд