Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2006 по делу n А55-12094/2006. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

22 ноября 2006 г.                                                                                    Дело № А55-12094/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2006 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2006 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бажана П.В.,

судей Апаркина В.Н., Калинкина В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлютовой Р.И.,

с участием:

от заявителя - Михеева Е.Я., доверенность от 4.07.2006 г. № 28-07/27,

от ответчика  - Шаркаева В.П., доверенность от 07.11.2006 г. № 02 - 10/24,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС № 5 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2006 г. по делу № А55-12094/2006 (судья Гордеева С.Д.),

принятое по заявлению Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области

к Межрайонной ИФНС России № 5 Самарской области

о признании недействительным Решения №  07-06/01/294/1574 от 27.02.2006 г.,

у с т а н о в и л:

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным Решения №  07-06/01/294/1574 от 27.02.2006 г. Межрайонной ИФНС России № 5 по Самарской области о начислении к уплате в бюджет суммы земельного налога по Похвистневскому району Самарской области за 2005 год в размере 4 379 893 руб. и обязании Межрайонной ИФНС России № 5 по Самарской области возвратить излишне уплаченную сумму земельного налога по Похвистневскому району Самарской области, возникшую за период 2005 года в размере 4 583  540  руб.

Межрайонной ИФНС № 5 по Самарской области (далее налоговый орган, Инспекция) был представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, считая оспариваемое Решение законным и обоснованным (л.д. 56-59).

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил полностью, обязал налоговый орган возвратить заявителю излишне уплаченную сумму  по земельному налогу по Похвистневскому  району Самарской области, возникшую за период 2005 года в размере 4 379 893 руб.

Налоговый орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой.

В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель указал, что  автомобильные дороги, расположенные на территории Похвистневского района, относятся к территориальным дорогам общего пользования, и не предназначены для обеспечения деятельности Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области как органа исполнительной власти Самарской области.

Также в апелляционной жалобе содержится довод, что в силу п.14 ст. 12 Закона «О плате за землю» не подлежит обложению земельным налогом лишь земельный участок, занятый под зданием Министерства транспорта, связи  и автомобильных дорог.

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отменен.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным. Аналогичные доводы содержатся в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по земельному  налогу на 2004 год  (л.д.10-13) Инспекцией 27.02.2006 г. вынесено Решение 07-06/01/294/1574 «Об отказе в привлечении Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог  Самарской области к ответственности за совершение налогового правонарушения» (л.д.7-9), которым заявителю был доначислен земельный налог за 2005 г. в сумме 4 379 893 руб. и было предложено внести необходимые исправления в бухгалтерский учет.

Основанием для доначисления земельного налога явилось необоснованное применение льготы по земельному налогу.

В соответствии с п. 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки, либо возврату налогоплательщику по письменному заявлению.

Согласно п. 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты суммы налога. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Содержащийся в апелляционной жалобе довод налогового органа о том, что автомобильные дороги, расположенные на территории Похвистневского района, относятся к территориальным дорогам общего пользования, и не предназначены для обеспечения деятельности Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области как органа исполнительной власти Самарской области, суд апелляционной инстанции находит его несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 12 Закона РФ «О плате за землю» от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 03.08.2004 г. № 220 Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим управление в сфере дорожного хозяйства Самарской области, специально уполномоченным органом, ответственным за координацию основных направлений реализации государственной политики в области развития дорожного хозяйства, а автомобильные дороги  общего пользования Самарской области, предоставлены Министерству для обеспечения его деятельности как органа государственной власти на праве оперативного управления (л.д. 19-37).

Довод налогового органа в апелляционной жалобе о том, что в силу п.14 ст. 12 Закона «О плате за землю» не подлежит обложению земельным налогом лишь земельный участок, занятый под зданием Министерства транспорта, связи  и автомобильных дорог, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным по тем же основаниям.

Из материалов дела также усматривается, что начисление налога произошло в связи с подачей уточненной декларации, т.е. налогоплательщик в первоначальных декларациях указал и уплатил налог на землю, а затем пришел к выводу, что уплатил этот налог излишне и обратился с уточненной декларацией (л.д. 10-13). Сумма земельного налога по Похвистневскому району Самарской области за 2005 год была уплачена заявителем согласно платежным поручениям от 02.09.2005 г. № 1184 (л.д.17) и № 1679 от 10.11.2005 г. (л.д. 18).

Проверяя законность принятого судом первой инстанции судебного акта, судом апелляционной инстанции установлено, также подтверждено материалами дела, что Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области входит в структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции государственного управления дорожным хозяйством в пределах компетенции субъекта Российской Федерации. Спорные земельные участки предоставлены Министерству для обеспечения его деятельности как органа государственной власти на основании договора об использовании имущества Самарской области на праве оперативного управлении от 20.07.2004 г. (л.д. 50-52).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил при рассмотрении данного спора пункт 14 ст. 12 Закона РФ «О плате за землю» и признал право заявителя на пользование льготой, установленной названной нормой.

Доводы апелляционной жалобы внимательно изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению как несостоятельные, не основанные на надлежащем толковании положений действующего законодательства.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое Решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Самарской области о начислении к уплате в бюджет земельного налога по Похвистневскому району Самарской области за 2005 г. в размере 4 379 893 руб. не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Вместе с тем,  данное решение подлежит изменению, поскольку судьей в   резолютивной части решения допущена ошибка, а именно сумма излишне уплаченного земельного налога за 2005 г., подлежащая возвращению Министерству транспорта, связи  и автомобильных дорог,  составляет  4 583 540 руб., а не 4 379 893 руб., как ошибочно указано в решении суда первой инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2006 года по делу № А55-12094/2006 изменить.

Обязать  Межрайонную ИФНС России № 5 по Самарской области возвратить Министерству транспорта, связи  и автомобильных дорог излишне уплаченную сумму по земельному налогу по Похвистневскому району Самарской области за 2005 г. в размере 4 583 540 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                        П.В. Бажан

Судьи:                                                                                                                                  В.Н.Апаркин

В.Г.Калинкин