Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А55-16029/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 марта 2008 г.                                                  Дело № А55-16029/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рогалевой Е.М., судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В., с участием:

от заявителя – Гранат М.А. доверенность от 26 октября 2007 г., Сергеев А.В. доверенность от 26 октября 2007г. ;

от заинтересованного лица – Чудинова Н.М. доверенность от 14 декабря 2007г.№ 5652/4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу ООО «Аванта», г. Тольятти, Самарская обл.,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2007 г. по делу № А55-16029/2007, судья Бойко С.А.,

по заявлению ООО «Аванта», г. Тольятти, Самарская обл., к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл., о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аванта» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании отказа Мэрии городского округа Тольятти (далее – ответчик, мэрия) в приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, по ул. Мира, 117 а, кадастровый номер 63:09:030109:5010(0)//0:0000000:0//0065//133002:000:0:0, незаконным и обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый Обществом в собственность земельный участок относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации.

Не согласившись с выводами суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что с момента застройки участка он используется уже не неопределенным кругом лиц, а конкретным землепользователем для целей, указанных в постановлении первого заместителя мэра от 10 марта 2000 г., свидетельстве о праве постоянного бессрочного пользования от 15 августа 2002 г. и кадастровом плане земельного участка, поэтому с момента постройки на земельном участке магазина меняется его назначение и исчезает критерий отнесения участка к землям общего пользования - пользование участком для целей неограниченного числа лиц, поэтому спорный участок уже не может быть признан землей общего пользования, а, следовательно, у мэрии городского округа Тольятти нет законных оснований для отказа в его приватизации; проект границ земельного участка не может достоверно и однозначно свидетельствовать об отнесении земельного участка к землям общего пользования, документы, которые суд считает доказательствами отнесения земельного участка к землям общего пользования, противоречат друг другу.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель мэрии считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Центрального района г. Тольятти от 22 августа 1997 г. № 1976 ТОО «Аванта» (ныне - ООО «Аванта») предоставлен в аренду сроком на 4 года земельный участок для строительства остановочного комплекса, включающего в себя здание магазина площадью: 35 кв.м. под магазин, 54 кв.м. под подсобное помещение, 69 кв.м. под остановочный павильон и 227 кв.м. под благоустройство территории по ул. Мира, ост. «Улица Карбышева» в квартале № 72.

На указанном земельном участке ООО «Аванта» был возведен магазин с торгово-остановочным павильоном площадью 392,8 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 11 сентября 2003 г. серии 63-АА № 944529 (л.д. 9).

Постановлением первого заместителя мэра г. Тольятти от 03 июня 1999 г. № 1157-2/06-99 (в редакции постановления первого заместителя мэра г. Тольятти от 10 марта 2000 г. № 613-2/03-00) ООО «Аванта» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 760 кв.м. для дальнейшей эксплуатации вышеназванного магазина с остановочным комплексом (л.д. 23-26). Право бессрочного пользования ООО «Аванта» на вышеназванный земельный участок зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 15 августа 2002 г. серии 63-АА № 597024 (л.д. 10).

ООО «Аванта» обратилось в мэрию городского округа Тольятти с письмом от 10 июля 2007 г. № 5, в котором просило рассмотреть вопрос о переносе красной линии и выкупе земельного участка в районе магазина с остановочным комплексом, расположенного по ул. Мира, 117 (л.д. 11).

Сообщением от 11 сентября 2007 г. № ДС-1297 (л.д. 12) ответчик отказал ООО «Аванта» в корректировке красной линии и предоставлении земельного участка под зданием магазина с остановочным павильоном в собственность.

При принятии решения об отказе в удовлетворении требований Общества о признании указанного отказа в приватизации земельного участка и обязании направить проект договора указанного земельного участка суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

Земельное законодательство РФ не допускает возможности отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под находящимися в их собственности зданиями, строениями, сооружениями, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота (п. 2 ст. 27 ЗК РФ); установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 36 ЗК РФ).

Статьей 27 (ч. 8) Земельного кодекса РФ установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков, находящихся в границах территорий общего пользования. При этом к земельным участкам общего пользования в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ отнесены земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами. Указанные земельные участки могут включаться в состав территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 28 Закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных и общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Из представленных заявителем документов (проект границ от 11 мая 2005 г.) следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок площадью 769 кв.м. расположен за красной линией по ул. Мира Центрального района, при этом, согласно Генплану города, утвержденному в 2004 г., улица Мира является магистральной улицей (главная улица центра).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красная линия представляет собой линию, обозначающую существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Кроме того, в силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территория общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В Выписке из кадастрового плана земельного участка в графе местоположение земельного участка указано, что земельный участок расположен на остановке общественного транспорта. Остановка общественного транспорта предназначена для использования неограниченным кругом лиц, следовательно, указанный земельный участок находится в границах территории общего пользования.

С учетом этого довод подателя жалобы о том, что материалами дела не доказано, что данный земельный участок предназначен для использования неограниченным кругом лиц, является неосновательным.

При выделении ООО «Аванта» земельного участка в постановлении первого заместителя мэра от 03 июня 1999 г. № 1157-2/06-99 в п. 4 указано, что за заявителем закрепляется к предоставленному для дальнейшей эксплуатации магазина с остановочным комплексом земельному участку, территория города (земли общего пользования) для целей благоустройства и озеленения. В дальнейшем на указанные земли ООО «Аванта» постановлением первого заместителя мэра от 10 марта 2000 г. № 613-2/03-00 оформлено право постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 25-26). При этом категория земель не изменилась.

Из плана испрашиваемого земельного участка (л.д. 29-30) видно, что здание магазина с остановочным павильоном расположено в красных линиях ул. Мира. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается сообщением Управления архитектуры и градостроительства Мэрии городского округа Тольятти от 06 декабря 2007 г. № 5517, согласно которому спорный земельный участок расположен за красной линией, в градостроительной зоне Т-3 - зоне магистральных улиц и дорог и относится к землям общего пользования.

Ранее на письмо ООО «Аванта» вх. № 2899 от 07 мая 2007 г. (л.д. 28) с просьбой о корректировке красной линии Управление архитектуры и градостроительства Мэрии городского округа Тольятти также ответило отказом ввиду минимальной ширины поперечного профиля улицы (л.д. 29).

При указанных обстоятельствах судом в решении от 17 декабря 2007 г. правомерно сделан вывод об отсутствии у заявителя права на приватизацию испрашиваемого земельного участка, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине согласно статье 110 АПК РФ следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2007 г. по делу № А55-16029/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                 Н.Ю. Марчик

                                                           С.Т. Холодная