Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2006 по делу n А55-7183/2006. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 ноября 2006 г.                                                                                   Дело № А55-7183/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2006 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой Н.В.,

с участием:

от заявителя – Морозова Н.Ю., доверенность № 124 от 10.04.2006 г.

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда   апелляционную  жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 августа 2006 г. по делу №  А 55-7183/2006 (судья Гордеева С.Д.), принятое по заявлению ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928, г. Тольятти к  Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области, третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти, о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в письме от 21.06.2005 г. об отказе в проведении зачета страховых взносов, и обязании произвести зачет сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 151287 руб. с КБК 18210202030061000160 на КБК 18210202010061000160,

УСТАНОВИЛ:

         ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928 обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором  просило признать незаконными действия МРИ ФНС РФ № 2 по Самарской области, выразившиеся в письме от 21.06.2005 г. об отказе в проведении зачета страховых  взносов,  и обязать налоговый орган произвести зачет  сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 151 287 руб. с КБК 182 102 020 300 610 001 60 на КБК 182 102 020 100 610 001 60.

          Решением суда 1 инстанции от 29.08.2006 г. требования заявителя удовлетворены, оспариваемые действия налогового органа признаны незаконными по мотиву их несоответствия положениям ФЗ «О бюджетной классификации РФ» и ст.78 НК РФ. Налоговый орган обязан произвести зачет излишне уплаченных ООО «Автовокзал - Сервис», ИНН 6323080928, г. Тольятти страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 151 287 руб. с КБК 182 102 020 300 610 001 60 на КБК 182 102 020 100 610 001 60.

          12.10.2006 г. судом 1 инстанции заявителю выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 руб. (л.д.97).

          В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленного в ст.8 НК РФ, и не являются составной частью единого социального налога, не относятся к числу налогов и являются индивидуально возмездными платежами, уплачиваемыми в бюджет Пенсионного фонда РФ. Положения ст.ст. 78,79 НК РФ не могут применяться при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

          Заявитель в отзыве просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

          Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

           Как установлено материалами дела, платежными поручениями от 21.01.2005 г. № 61, от  15.02.2005 г. № 164, гот 17.02.2005 г. № 172, от 17.03.2005 г. № 237, от 18.04.2005 г. № 334 ООО «Автовокзал-Сервис», ИНН 6382022646 были перечислены на счет УФК МФ РФ по Самарской области (МРИ ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, в общей сумме 151 287 руб. (л.д.10-20).

           В платежных поручениях был ошибочно указан КБК 182 102 020 300 610  001 60 (страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии), тогда как следовало указать КБК 182 102 020 100 610 001 60 (страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой  части трудовой пенсии).

           В связи с этим  23.05.2005 г.  ООО «Автовокзал- Сервис», ИНН 6382022646 обратилось в Межрайонную ИФНС РФ № 2 по Самарской области с письмом № 156, в котором просило произвести зачет страховых взносов на страховую часть пенсии, уплаченных по четырем платежным поручениям  (№ 61 от 21.01.2005 г., № 164 от 15.02.2005 г., № 237 от 17.03.2005 г., № 334 от 18.04.2005 г.), с КБК 182 102 020 300 610 001 60 на КБК 182 102 020 100 610 001 60 (л.д.22).

          14.06.2005 г. данная организация обратилась с аналогичным письмом в  Управление ПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти о проведении зачета страховых взносов, уплаченных по пяти платежным поручениям (кроме четырех перечисленных выше также № 172 от 17.02.2005 г.) на общую сумму 151 287 руб. на неверный код бюджетной классификации (л.д. 21). 

            Письмом от 21.06.2005 г. № 18-102/14169 налоговый орган в проведении зачета по КБК 182 102 020 100 610 001 60 суммы страховых взносов на ОПС, ошибочно уплаченной организацией по КБК 182 102 020 300 610 001 60, отказал, ссылаясь на то, что страховые взносы на ОПС налогами не являются, т.к. не отвечают понятию налога, закрепленному в ст.8 НК РФ, а ст.ст.78,79 НК РФ не предусматривают порядка возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д.24).

           Удовлетворяя требования заявителя ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928, суд 1 инстанции исходил из того, что указанная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по указанным платежным поручениям в 2005 г. была перечислена в бюджет Пенсионного фонда именно заявителем, что налоговый орган незаконно отказал в проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на неверный код бюджетной классификации именно заявителю – ООО «АВТВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928.

            В решении суд сделал вывод о том, что оспариваемые действия налогового органа нарушают права и законные интересы заявителя.

            При этом в резолютивной части решения суд 1 инстанции, признав оспариваемые действия налогового органа незаконными, обязал налоговый орган произвести зачет сумм страховых взносов, излишне уплаченных ООО «Автовокзал-Сервис», ИНН 6323080928.

            Между тем данные выводы суда 1 инстанции являются ошибочными.

            Из материалов дела следует, что с указанными требованиями по данному делу в арбитражный суд обратился не плательщик страховых взносов по указанным платежным поручениям и выпискам из лицевого счета -  ООО «Автовокзал-Сервис», ИНН 6382022646 (л.д.10-20), а иная организация – ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928.

            В этой части в обжалуемом решении судом 1 инстанции допущена ошибка в наименовании заявителя и лица, в отношении которого на налоговый орган возложена обязанность по зачету страховых взносов: вместо наименования ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» указано наименование ООО «Автовокзал-Сервис». При этом указан ИНН 6323080928, принадлежащий ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС».

            Между тем ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928 является вновь созданной организацией, зарегистрированной в установленном порядке 09.03.2005 г. и с этого времени состоящей на налоговом учете в МРИ ФНС РФ № 2 по Самарской области (л.д.43,44).

            Данная организация указанные страховые взносы по указанным платежным поручениям в бюджет Пенсионного фонда РФ не перечисляла, с указанным письмом в налоговый орган 23.05.2005 г. не обращалась.

            Организация со схожим названием ООО «Автовокзал-Сервис», ИНН 6382022646, являлась самостоятельной организацией, и именно данная организация произвела уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ по указанным платежным поручениям, именно данная организация обращалась в налоговый орган с письмом от 23.05.2005 г. о проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов по неверному коду бюджетный классификации

            Из материалов дела также следует, что в соответствии с решением общего собрания участников от 15.07.2005 г. ООО «Автовокзал-Сервис», ИНН 6382022646 было реорганизовано в форме слияния с ООО «Софт» с образованием нового ООО «Ил» (место нахождения – г. Киров, ул. Луганская, 51-Б).

            Согласно свидетельству серии 43 № 001323392 Инспекцией ФНС РФ по г. Кирову 26.07.2005 г. в отношении ООО «Автовокзал-Сервис» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме слияния (л.д.8).

            Таким образом, в силу положений ст.ст.51,52 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»  ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928  не является правопреемником реорганизованного ООО «Автовокзал-Сервис», ИНН 6382022646.

            В соответствии со ст.2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством  РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ.

            Согласно ст.25 данного Федерального закона контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на ОПС осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов.

            По смыслу и содержанию п.2 ст.14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик (страхователь) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (страхового взноса в бюджет Пенсионного фонда РФ).

           Из материалов дела следует, что заявитель ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ по указанным платежным поручениям не уплачивал, в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов по неверному КБК в порядке п.4 ст.78 НК РФ не обращался.

           В соответствии с п.4 ст.50 Налогового кодекса РФ при слиянии нескольких юридических лиц их правопреемником  в части исполнения обязанности по уплате налогов признается возникшее в результате  такого слияния юридическое лицо.

           В соответствии с п.10 ст.50 Налогового кодекса РФ сумма налога, излишне уплаченная юридическим лицом до реорганизации, подлежит зачету налоговым органом в счет исполнения правопреемником обязанности по уплате налога реорганизованного юридического лица по другим налогам, пеням, штрафам за налоговое правонарушение.        Зачет производится в срок не позднее 30 дней со дня завершения реорганизации в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.

           Следовательно, ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928, не будучи правопреемником реорганизованного ООО «Автовокзал-Сервис», ИНН 6382022646, не вправе требовать от налогового органа проведения в порядке ст.78 НК РФ зачета ранее уплаченных реорганизованным предприятием страховых взносов в бюджет ПФ РФ, а налоговый орган не обязан и не вправе производить в отношении ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» зачет не уплаченных последним страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

           Как указано выше, с заявлением о проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928 в налоговый орган не обращался.

           Соответственно этому, отказ налогового органа в проведении данного зачета, выраженный в письме от 21.06.2006 г. № 18-102/14169 и адресованный ООО «Автовокзал-Сервис» в ответ на его письмо от 23.05.2005 г. № 156, прав и законных интересов ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», как вновь созданного предприятия  (09.03.2006 г., т.е. до реорганизации ООО «Автовокзал-Сервис»),  не нарушает.

           Ссылка заявителя на то обстоятельство, что с указанными требованиями  он обратился в арбитражный суд на основании заключенного между ним и ООО «Ил» договора уступки права требования от 06.12.2005 г., согласно которому ООО «Ил» передало ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» право требования с ИФНС РФ № 2 зачета неверно уплаченных страховых взносов в бюджет ПФ РФ (п.1 договора), является несостоятельной.

           В соответствии с положениями ст.2 Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации.

           Властный характер налоговых правоотношений подразумевает преобладание в налоговом праве императивных норм, неравенство сторон в налоговых правоотношениях, в силу чего налоговое право относится к публично-правовым отраслям законодательства.

           С учетом этого положения ст.ст.2, 45, 78 НК РФ не предусматривают возможности передачи налогоплательщиком либо его правопреемником  в порядке ст.382 ГК РФ другому лицу по сделке (уступка требования) права требования от налогового органа проведения зачета излишне уплаченных сумм налога (страхового сбора на обязательное пенсионное страхование) в порядке ст.78 НК РФ.

           Таким образом, требования ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928 не основаны на положениях ст.ст.2,45,78 НК РФ, а оспариваемые действия налогового органа прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем у суда 1 инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения  требований заявителя.

           При таких обстоятельствах решение суда 1 инстанции следует отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

           В соответствии с п.3 ст.271 АПК РФ с заявителя следует взыскать в федеральный бюджет госпошлину с заявления в сумме 2000 руб. и с апелляционной жалобы налогового органа в сумме 1000 руб., а всего в сумме 3000 руб.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2006 г. по делу                № А55-7183/2006 отменить, в удовлетворении требований ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН 6323080928, г. Тольятти отказать.

Взыскать с ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», ИНН  6323080928, Самарская область, г. Тольятти, ул. Родины, д.1 «г» в федеральный бюджет госпошлину в размере 3000 руб.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                       В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                      П.В. Бажан

                                                                                                                                В.В. Кузнецов