Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2008 по делу n А55-16692/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта  2008 г.                                                                                 Дело № А55-16692/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 03 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 03 марта 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя – Василенко Ю.Ю., доверенность от 05.09.2007 г.,

от регистрирующего органа –  Пузанов В.В., доверенность от 12.11.2007 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от  28 декабря 2007 г. по делу № А55-16692/2007 (судья Холодкова Ю.Е.)

принятое по заявлению Закрытого акционерного общества «Россия», г. Тольятти,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Россия» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права, права собственности на земельный участок площадью 62 729 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0102160:0077) расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, западнее кирпичного завода за № 09/066/2007-893 от 29.10.2007 г. произведенного Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее регистрирующий орган)  и о возложении на регистрирующий орган обязанности по государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок площадью 62 729 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0102160:0077), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, западнее кирпичного завода.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 декабря 2007 г. заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок площадью 62 729 кв.м., (кадастровый номер 63:09:0102160:0077), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, западнее кирпичного завода. На Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области возложена обязанность зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 62 729 кв.м., (кадастровый номер 63:09:0102160:0077), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, западнее кирпичного завода.

Регистрирующий орган в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

Заявитель считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2007 г. заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 62 729 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0102160:0077), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, западнее кирпичного завода, что подтверждается распиской.

Уведомлением исх. № 09/066/2007-893 от 25.06.2007 г. государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок приостановлена до 26.07.2007 г. в связи с невозможностью определения, на каком праве  принадлежит данный земельный участок заявителю.

Тольяттинский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Самарской области 03.07.2007 г. сообщил в письме № 1194 регистрирующему органу, что сведения о правах на земельный участок 63:09:0102160:0077 в едином государственном реестре земель отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102160:0077 поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявки, распоряжения Мэра г. Тольятти № 1431-1/р от 29.06.2004 г. и документа о межевании (описания земельных участков).

24.08.2007 г. заявитель предоставил в регистрирующий орган дополнительные документы: письмо ЗАО «Россия» регистратору № 244 от 24.08. 2007 г., запрос ЗАО «Россия» исх. № 208 от 06.08. 2007 г., пояснительную записку ООО «Гео-сервис» № 311 от 17.08. 2007 г. со схемой, схему расположения земельного участка.

Письмом от 26.09. 2007 г. за № 1/1502 орган государственного земельного кадастра сообщил государственному регистратору, что согласно дубликату чертежа инвентаризации, освоения и улучшения земель колхоза Россия Ставропольского района Куйбышевской области и чертежа к свидетельству о праве собственности на землю № 000559 от 13.12.1994 г. земельный участок площадью 62 729 кв.м., находящийся вдоль Хрящевского шоссе, западнее кирпичного завода расположен на землях сельскохозяйственного использования (пашня), т.е на землях принадлежащих заявителю на праве собственности на момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю.

            29.10.2007 г. регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 62 729 кв.м., (кадастровый номер 63:09:0102160:0077), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, западнее кирпичного завода, что подтверждается распиской.

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось непредставление заявителем документов, однозначно разрешающих вопрос о том, на каком праве (собственности или постоянного бессрочного пользования) принадлежит заявителю земельный участок площадью 62 729 кв.м., (кадастровый номер 63:09:0102160:0077), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, западнее кирпичного завода.

Арбитражный суд первой инстанции, признавая незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, обоснованно руководствовался следующим.

            В соответствии с абзацем 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

           На государственную регистрацию должны быть представлены документы, перечень которых содержится в статье 17 Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в этот перечень входит кадастровый план земельного участка.

Суд первой инстанции  сделал правильный вывод о том, что свидетельство о праве собственности № 562 от 13.12.1994 г. является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности заявителя на земельный участок площадью 3 080 га и право бессрочного пользования на земельный участок площадью 107 га. Границы данных земельных участков графически изображены в чертеже к свидетельству о праве собственности.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г.  № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию   их   обладателей.

            В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

             Как правильно указал суд первой инстанции, регистрирующий орган в своем отказе не уточнил, какие именно документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ, не представлены заявителем для регистрации.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что пояснительная записка ООО «Гео-сервис» не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего право собственности заявителя на земельный участок,  поскольку  эта пояснительная записка является документом, подтверждающим факт расположения земельного участка, находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Хрящевское шоссе, западнее кирпичного завода, в границах земель колхоза «Россия», правопреемником которого является  заявитель.

Арбитражный суд первой инстанции  правильно руководствовался положениями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в редакции от 24.07.2007 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» согласно которым, юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2010 г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.12.2003 г. № 512-0 указал, что выбор конкретного права осуществляется самим юридическим лицом, за которым в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования ограничено законодателем во времени и заявитель вправе выбрать дальнейший режим землепользования - право аренды или право собственности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Государственная регистрация прав призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным необходимо установить не только его несоответствие закону, но и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения названной процессуальной нормы корреспондируются и с правилами статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, сделанных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части, первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал отказ регистрирующего органа исх. № 09/066/2007-893 от 29.10.2007 г. незаконным, поскольку он не соответствует требованиям ст.ст. 16, 17, 19, 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права

             Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от  28 декабря 2008 г.  по делу № А55-16692/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     П.В. Бажан

Н.Ю. Марчик