Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2008 по делу n А65-26874/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта  2008 г.                                                                      Дело № А65-26874/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  28 февраля 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 03 марта  2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей  Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от прокурора Сабинского района Республики Татарстан - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ОРС Сабинского лесхоза - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2008 г. апелляционную жалобу ОРС Сабинского лесхоза Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан,  Республика Татарстан, Сабинский район, п.Иштуган,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2007г. по делу № А65-26874/2007, судья Галиуллин Э.Р., принятое

по заявлению прокурора Сабинского района Республики Татарстан, Республика Татарстан, Сабинский район, п.г.т.Б.Сабы, к ОРС Сабинского лесхоза Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан,  Республика Татарстан, Сабинский район, п.Иштуган,

о привлечении к  административной ответственности по ч.2 ст.19.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сабинского района Республики Татарстан (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении отдела рабочего снабжения Сабинского лесхоза министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - ОРС Сабинского лесхоза) к административной ответственности по ч.2 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение обязательных требований государственных стандартов.

Решением суда от 04 декабря 2007 г. заявление прокурора удовлетворено. Отдел   рабочего снабжения Сабинского лесхоза министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, расположенный по адресу: Сабинский район, п.Иштуган, ул.Ценральная, д.19, ОГРН 1021607153116, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.ст.19.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В апелляционной жалобе ОРС Сабинского лесхоза просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, прокурору в удовлетворении заявления – отказать, ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения, а также ненадлежащее уведомление о рассмотрении дела.

Отзыв на апелляционную жалобу прокурор не представил, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено на 28 февраля 2008 г. в связи с необходимостью истребовать дополнительные доказательства, подтверждающие получение ОРС Сабинского лесхоза определение суда первой инстанции от 16 ноября 2007 г. об отложении судебного разбирательства на 14 час. 00 мин. 04 декабря 2007 г.

Дело рассмотрено в судебном заседании 28 февраля 2008 г. соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора от 19 октября 2007 г. в отношении ОРС Сабинского лесхоза возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ. Поводом для возбуждения указанного производства послужили результаты проведенной 19 октября 2007г. проверки соблюдения обязательных требований государственных стандартов в ОРС Сабинского района по адресу: Республика Татарстан, Сабинский район, п.Иштуган, ул.Центральная, д. 19.

В ходе проверки, проведенной прокурором совместно с территориальным отделом (инспекцией) Ростехрегулирования в Республике Татарстан (дате – Отдел Ростехрегулирования), было установлено, что в ОРС Сабинского лесхоза осуществлялась реализация вырабатываемой продукции с нарушением обязательных требований государственных стандартов, а именно: хлеб из пшеничный муки высшего сорта общим весом 74,4 кг реализовывался вопреки требованиям п. 2.1 ГОСТ 27842-88 с нарушением правил приемки, поскольку в товарно-транспортной накладной не был проставлен штамп на соответствие хлеба и время выемки хлеба из печи, что не дало возможности установить срок реализации хлеба.

Кроме того, ОРС Сабинского лесхоза не предоставило информацию для потребителей о реализуемой продукции, а именно: в нарушение требований п.4.8.2 ГОСТа Р51077-2003 в торговом  зале отсутствовали информационные листы о реализации хлеба из пшеничной муки высшего сорта.

Событие правонарушения и вина ОРС Сабинского лесхоза подтверждаются актом проверки от 19 октября 2007 г. № 348 (л.д.10-13), постановлением прокурора от 19 октября 2007 г. о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснением должностного лица ОРС Сабинского лесхоза (л.д.8) и другими материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В силу п. 2 ст. 3 ФЗ от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, а также сроки годности которых истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 (зарегистрированы в Минюсте России 28.09.2001 № 2956), пунктом п. 8.24 которых в организациях торговли запрещена реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность и с истекшими сроками годности.

В суде первой инстанции установлено, что при проведении проверки хлеб из пшеничный муки высшего сорта, общим весом 74,4 кг, реализовывался ОРС Сабинского лесхоза без соблюдения требований п. 2.1 ГОСТ 27842-88 с нарушением правил приемки: в товарно-транспортной накладной не были проставлены штамп на соответствие хлеба требованиям ГОСТ 27842-88  и время выемки их из печи, что не позволило установить срок реализации хлеба. ОРС Сабинского лесхоза также не предоставило информацию для  потребителей о реализуемой продукции, а именно: в торговом   зале отсутствовали информационные листы о реализации хлеба из пшеничной муки высшего сорта в нарушение п.4.8.2 ГОСТа Р51077-2003.

Ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 КоАП РФ, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Факт совершения ОРС Сабинского лесхоза административного правонарушения подтвержден материалами административного дела.

Судом обоснованно не усмотрено оснований для конфискации предметов административного правонарушения, поскольку протокол изъятия данной продукции не составлялся.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно назначил размер штрафа в размере 20 000 руб. по ч.2 ст.19.19 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере защиты прав потребителей.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем уведомлении  ОРС Сабинского лесхоза о рассмотрении дела не нашёл подтверждения. Согласно сведениям, представленным Сабинским межрайонным узлом почтовой связи ГУП «Управление почтовой связи «Татарстан почтасы» от 04 февраля 2008 г. № 24, заказное письмо № 27201, в котором находилось определение суда первой инстанции от 16 ноября 2007 г. об отложении судебного разбирательства на 14 час. 00 мин. 04 декабря 2007 г., было вручено представителю ОРС Сабинского лесхоза Мингазовой З.Г.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 04 декабря 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОРС Сабинского лесхоза - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд            

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2007 г. по делу № А65-26874/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОРС Сабинского лесхоза Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.Е.Кувшинов