Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2006 по делу n А55-7651/2006. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 ноября  2006 г.                                                  Дело №А55-7651/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена16 ноября 2006 г.

      Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2006 г.

      Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И.

судей Семушкина В.С., Филипповой В.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Васиной О.В.

с участием:

      От заявителя – Митрофанова Т.А.- председатель ТОС, Бозина Л.Н.- представитель по доверенности

      От ответчика –Игошина С.А.- специалист 1 кат. юридического отдела

      От третьего лица – Тупикова М.В.- зам. руководителя нормативно аналитического управления правового департамента

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2006 г., в зале № 1,    апелляционную  жалобу  Митрофановой Т.А., Самарская  область, г. Тольятти на определение Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2006 г. по делу №  А 55-7651/2006, судья Садовникова  Т.И., принятое по  заявлению  Митрофановой Т.А., Самарская обл., г. Тольятти к  Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, гор. Тольятти, третье лицо – Мэрия г.Тольятти Самарской области 

Об отмене  решения  от 11.04.06 г.

УСТАНОВИЛ:

           Митрофанова Т.А., избранная в соответствии с протоколом №1 заседания домового комитета дома № 72 председателем ТОС дома № 72 по проспекту Степана Разина Автозаводского района г. Тольятти  обратилась в Арбитражный суд  Самарской области  с заявлением об отмене решения налогового органа от 11.04.06г.   об отказе в государственной регистрации ТОСа (л.д. 69).

Определением суда от 30.08.06г. производство по делу было прекращено на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в  арбитражном суде.

          Митрофанова Т.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение  суда от  30.08.06г. отменить.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил  определение  суда от 30.08.06г. отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании просили  определение суда от 30.08.06г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда от 30.08.06г.  законно и обоснованно и его следует оставить  без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 04.04.06 г. ТОС  дома №  72, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район представил в регистрирующий орган документы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона  № 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации, а именно: заявление, решение о создании юридического лица, учредительные документы, документ об уплате госпошлины.

11.04.06г. налоговым органом было вынесено решение об отказе в государственной регистрации ТОС. Отказывая заявителю в государственной регистрации, налоговый орган свое решение мотивировал следующим: среди представленных документов отсутствует Устав (в соответствии с п.5 ст.27 ФЗ от 06.10.03г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,  ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава уполномоченным органом местного самоуправления).

В соответствии со ст.27 Федерального закона №  131-ФЗ от 06.10.03г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (далее Закон №  131-ФЗ).

Согласно п.5 ст.27 Закона №  131-ФЗ территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации Устава ТОС определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

То есть, Закон связывает момент учреждения ТОС с моментом регистрации Устава ТОС.

В силу п.5 ст.27 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» учредительным документом ТОС является Устав, зарегистрированный уполномоченным органом.

Порядок организации и осуществления ТОС предусмотрен ст. 17 Устава городского округа Тольятти, где в п.3 говорится, что ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС Мэрией, а сам порядок регистрации Устава ТОС определяется Положением о ТОСах,  проект которого в настоящее время только разрабатывается.

Поскольку Устав территориального общественного самоуправления дома №  72 не зарегистрирован Мэрией городского округа Тольятти, то в силу прямого указания Закона ТОС считается не учрежденным.

В соответствии со ст. 27  Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

В соответствии частью 1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.5 Постановления №11 от 09.12.2002г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разъяснил, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.  Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Принимая во внимание, что   ТОС  является самоорганизацией  граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спор не является экономическим, не связан с осуществлением заявителем предпринимательской деятельности, и в  соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению.

Расходы по госпошлине  за рассмотрение дела в суде  апелляционной инстанции, согласно ст. 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271,272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                              

                                              ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области   от 30 августа 2006 года по делу № А55-7651/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано  в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

.

Председательствующий                                                                 Е.И. Захарова

Судьи                                                                                                В.С. Семушкин

                                                                                                           Е.Г. Филиппова