Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по делу n А55-17637/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 февраля 2008 г.                                                          Дело № А55-17637/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     21 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено       28 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя - представитель Голованов А.Ю., решение от 23.12.03,

от ответчика - представитель Акимов Д.В., доверенность от 20.11.07 № 15-94,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации «Лингвомир», Самарская область, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 января 2008 года по делу № А55-17637/2007 (судья Бойко С.А.), рассмотренному по заявлению Автономной некоммерческой организации «Лингвомир», Самарская область, г. Самара,

к Управлению Федеральной миграционной службы по Самарской области, Самарская область, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

           Автономная некоммерческая организация «Лингвомир» (далее – АНО «Лингвомир», заявитель)  обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области (далее – Управление) от 27.11.2007г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2008г. АНО «Лингвомир» отказано в удовлетворении заявленных требований.

АНО «Лингвомир» обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные административным органом нарушения прав Общества, просит решение суда от 14.01.2008г. изменить, отменить постановление Управления от 27.11.2007г. о привлечении заявителя к административной ответственности.

  В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу АНО «Лингвомир» без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Управлением в отношении АНО «Лингвомир» составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2007г. (л.д. 44-45) по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении обязанности по представлению в Управление в установленные сроки талона - уведомления об убытии гражданина Индии Кхаре Балджита с территории Российской Федерации.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Управлением вынесено постановление от 27.11.2007г. о привлечении АНО «Лингвомир» к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.42-43).

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, АНО «Лингвомир» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Отказывая АНО «Лингвомир» в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина заявителя в совершении административного правонарушения доказана, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Согласно п. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет за собой административную ответственность юридических лиц в виде наложения на них административного штрафа.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что АНО «Лингвомир» осуществляет деятельность по обучению русскому языку иностранных граждан на территории Российской Федерации. В рамках данной деятельности АНО «Лингвомир» выступило в качестве принимающей стороны для гражданина Индии Кхаре Балджита.

Указанный иностранный гражданин 13.09.2007г. покинул территорию Российской Федерации. Данный факт подтвержден материалами дела  и Обществом не оспаривается.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается заявителем обязанность по представлению талона - уведомления об убытии иностранного гражданина Кхаре Далджита с территории Российской Федерации в Управление АНО «Лингвомир» в установленные сроки не исполнена.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом

или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, по данным лицом не были приняты все зависящие от пего меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заявитель не предпринял всех возможных мер для исполнения обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, в части представления талона - уведомления об убытии иностранного гражданина с территории Российской Федерации в Управление в установленные сроки.

В связи с вышеизложенным судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях АНО «Лингвомир» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод апелляционной жалобы о нарушении прав АНО «Лингвомир» ввиду неправильного оформления Управлением протокола об административном правонарушении (нечитаемый номер) и вынесении на его основе постановления по делу об административном правонарушении о назначении заявителю административного наказания. Протокол об административном правонарушении от 26.11.2007г. отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения, предусмотренные данной нормой закона, нашли свое отражение в указанном протоколе. Судом также установлено, что административным органом  соблюдены положения статьи 28.2 КоАП, в том числе направленные на защиту прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с чем, нарушений норм ст.28.2 КоАП РФ, которые могли бы  являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления,  административным органом не допущено.

Арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно,  не влияют на законность принятого судебного акта.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 января 2008 года по делу № А55-17637/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                          Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                                         А.А. Юдкин

В.С. Семушкин