Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по делу n А55-16774/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 февраля 2008 г.                                                                          Дело № А55-16774/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.,

 при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя – Филимонова Е.А., доверенность от 21.11.2007 г.,

от ответчика  – Володина И.А., доверенность от 14.12.2007 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе Мэрии городского округа Тольятти  на решение  Арбитражного суда Самарской области от 28 декабря 2007 г.  по делу № А55-16774/2007 (судья Бойко С.А.),

принятое по заявлению ООО «ФИН-СтройПроект»,  г. Тольятти

к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИН-СтройПроект» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Мэрии городского округа Тольятти (далее ответчик, орган местного самоуправления) от 20 ноября 2007 года об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 63:09:01 01 154:0018 площадью 3 129 кв.м., расположенного по адресу: гор. Тольятти, Автозаводского района, ул. 70 лет Октября, 7 и о возложении на ответчика обязанности по направлению в двухнедельный срок заявителю подписанные уполномоченным должностным лицом Мэрии городского округа Тольятти три экземпляра договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 63:09:01: 01154:0018 площадью 3 129 кв.м. под принадлежащим заявителю на праве собственности строением, расположенном по адресу г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, 7.

Решением  Арбитражного суда Самарской области от 28 декабря 2007 г.  по делу № А55-16774/2007 заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Мэрии городского округа Тольятти от 21.11.2007 г. в заключении с Обществом с ограниченной ответственностью «ФИН-СтройПроект» договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 63:09:01 01 154:0018 площадью 3 129 кв.м., расположенного по адресу: гор. Тольятти, Автозаводского района, ул. 70 лет Октября, 7. На Мэрию городского округа Тольятти возложена обязанность в двухнедельный срок направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ФИН-СтройПроект», подписанные уполномоченным должностным лицом Мэрии городского округа Тольятти три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 63:09:01 01 154:0018 площадью 3 129 кв.м. под принадлежащим ООО «ФИН-СтройПроект» на праве собственности объектом недвижимости, расположенным по адресу г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, 7.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления, так как считает, что арбитражный суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права. Объект незавершенного строительства, находящийся в собственности заявителя не относится к зданиям, строениям, сооружениям, а поэтому у заявителя отсутствует, установленное ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приватизацию  земельного  участка, занимаемого объектом незавершенного строительства.

Заявитель считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании договора купли-продажи от 28.02.2007 г. приобрел в собственность незавершенный строительством объект - магазин с кафе (здание литера «А»; 52 % готовности), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 63:09:01 01 154:0018.

Право собственности заявителя на объект незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 марта 2007 г.

Общество обратилось в орган местного самоуправления с заявлением, в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, о продаже  земельного участка с кадастровым номером 63:09:01 01 154:0018, занимаемого объектом незавершенного строительства.

Ответчик сообщением от 21.11.2007 г. № 5151/4 отказал заявителю в выкупе земельного участка. Отказ мотивирован тем, что ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исключительное право на приватизацию земельных участков лишь для собственников зданий, строений и сооружений, в то время как заявителю принадлежит незавершенный строительством объект, который не подпадает под понятия здания, строения и сооружения.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию  данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Земельное законодательство РФ не допускает возможности отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под находящимися в их собственности зданиями, строениями, сооружениями, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота (п. 2 ст. 27 ЗК РФ); установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 36 ЗК РФ).

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод в решении о том, что вышеназванные нормы законодательства Российской Федерации обуславливают наличие исключительного права на приватизацию земельного участка, наличием права собственности на находящееся на данном земельном участке недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства является объектом недвижимости в силу прочной связи с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Незавершенный строительством объект может являться зданием, строением или сооружением, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости, а сам процесс создания (строительства) объекта недвижимости и отражает определенный этап процесса строительства объекта недвижимости (здания, строения, сооружения).

Из имеющегося в материалах дела технического паспорта на принадлежащий заявителю объект незавершенного строительства усматривается, что его основные конструктивные элементы (фундамент, стены, перекрытия, крыша) возведены. Степень готовности объекта составляет 52 %. Испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят; на него не распространяются какие-либо установленные федеральными законами запреты на приватизацию; в отношении него не было осуществлено резервирование для государственных или муниципальных нужд. При таких обстоятельствах, у Мэрии городского округа Тольятти не было законных оснований для отказа заявителю в приватизации спорного земельного участка.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Самарской области от 28 декабря 2007 г.  по делу №А55-16774/2007  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Н. Ю. Марчик

С. Т. Холодная