Решение Думы Смоленской области от 06.07.2000 № 162

                   РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                         от 06.07.2000 N 162

          О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
             ДУМЫ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
         "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 107 ЛЕСНОГО КОДЕКСА
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


     В соответствии  с частью первой статьи 104 Конституции Российской
Федерации, Смоленская областная Дума

РЕШИЛА:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона "О внесении дополнения в статью 107 Лесного кодекса  Российской
Федерации" (прилагается).

     2. Направить  проект федерального закона "О внесении дополнения в
статью 107 Лесного кодекса Российской Федерации" для дачи заключения в
Правительство Российской Федерации.

     3. После  получения заключения Правительства Российской Федерации
направить проект федерального закона "О внесении дополнения  в  статью
107  Лесного  кодекса  Российской  Федерации"  в  Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

     4. Назначить официальным представителем Смоленской областной Думы
при   рассмотрении   в   Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   настоящего   проекта   федерального    закона
Игнатенкова Александра Сергеевича, председателя постоянной комиссии по
вопросам агропромышленного комплекса и  природопользованию  Смоленской
областной Думы.


Председатель
областной Думы                                            В.И.Анисимов

----------------------------------------------------------------------

                                                                Проект
                                   Вносится Смоленской областной Думой

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

          О внесении дополнения в статью 107 Лесного кодекса
                         Российской Федерации

     Статья 1.   Внести   в  статью  107  Лесного  кодекса  Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,  1997, N 5,
ст. 610) следующее дополнение:
     Часть первую  статьи  107   дополнить   новым   абзацем   седьмым
следующего содержания:
     "в первые пять лет брака один из супругов,  впервые вступивших  в
брак,  проживающих  в  сельской  местности  и  не имеющих собственного
жилья;";
     абзацы седьмой  и восьмой считать соответственно абзацами восьмым
и девятым.

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2001 года.


Президент
Российской Федерации                                           В.Путин
----------------------------------------------------------------------

                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                     к проекту федерального закона
          "О внесении дополнения в статью 107 Лесного кодекса
                         Российской Федерации"

     Данный проект закона имеет своей целью установить в  первые  пять
лет брака одному из супругов, впервые вступивших в брак, проживающих в
сельской  местности  и  не  имеющих  жилья,  льготы  по  платежам   за
пользование лесным фондом для собственных нужд в виде освобождения  от
их уплаты.

     Эта мера государственной поддержки будет в  определенной  степени
способствовать  закреплению  трудоспособного  населения   в   сельской
местности  и  привлечению  дополнительной  рабочей  силы  в   сельское
хозяйство.
     В сельской местности сложилась сложная  демографическая  ситуация
из-за  низкой  рождаемости,  высокой  смертности   и   неблагоприятной
возратной структуры сельского населения.
     В Смоленской области в прошлом году в сельской местности родилось
2100 детей, а умерло  8650  человек,  число  умерших  превысило  число
родившихся в 4,1 раза.
     Доля трудоспособного населения составляет  50  процентов,  в  том
числе в возрасте от 18 до 30 лет - 13,5 процента (45 тыс.человек).
     В Смоленской области в прошлом году  в  сельской  местности  было
зарегистрировано немногим более 2000 браков.
     Идет  ежегодное  сокращение  численности  работающих  в  сельском
хозяйстве. В Смоленской области в 1999 году численность  работающих  в
сельском хозяйстве сократилась к уровню 1998 года на 8 процентов.
     В   последние   годы   на   селе   практически    приостановилось
строительство жилья. Так,  если  в  1991  году  в  сельской  местности
Смоленской области было  введено  164,4  тыс.квадратных  метров  общей
площади жилья, в том числе населением за счет  собственных  и  заемных
средств - 3,9 тыс.квадратных метров, то в 1998  году  построено  всего
27,5 тыс.квадратных метров общей площади жилья, в том числе населением
за счет собственных и заемных средств 23,4 тыс.квадратных метров общей
площади жилья.
     В сельской местности очень низкий уровень жизни населения, о  чем
свидетельствуют данные о среднемесячной заработной  плате,  которая  в
прошлом году в сельском хозяйстве  Смоленской  области  составила  460
рублей. Это одна из причин резкого снижения  спроса  на  древесину.  В
настоящее время в Смоленской области освоение  расчетной  лесосеки  по
главному пользованию составляет 15-20 процентов или снизилось  в  пять
раз против уровня 1990 года.
     В 1999 году в Смоленской области бесплатно отпущено 60  тыс.куб.м
древесины на корню, льготой воспользовались около 800 человек.
     Как показывает практика, участники Великой  Отечественной  войны,
инвалиды I и II групп, пенсионеры, проживающие в  сельской  местности,
используют предоставленную им льготу по платежам за пользование лесным
фондом в основном для оказания  помощи  в  строительстве  жилья  своим
родственникам, включая и  молодые  семьи.  То  есть,  освобождение  от
платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд проживающих
в сельской местности  молодых  семей  не  приведет  к  знач  бесплатно
отпускаемой древесины на корню.  По  расчетам  максимальная  ежегодная
сумма потерь  областного  бюджета  не  превысит  150  тыс.рублей,  что
составит 2,2 процента от суммы платежей за пользование лесн областного
бюджета на 2000 год.
----------------------------------------------------------------------

                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                      проекта федерального закона

                  "О внесения дополнения в статью 107
                 Лесного кодекса Российской Федерации"

     В соответствии со статьей 29 Федерального закона  "О  федеральном
бюджете  на  2000  год"  учтены  поступления  доходов  от   платы   за
пользование лесным фондом в сумме 793,8 млн.рублей.
     В Смоленской области в областном законе "Об областном бюджете  на
2000 год" учтены поступления доходов от платы  за  пользование  лесным
фондом в сумме 6,8 млн.рублей.
     Предлагаемое в проекте федерального закона "О внесении дополнения
в статью 107 Лесного  кодекса  Российской  Федерации"  освобождение  в
первые пять лет брака одного из супругов, впервые вступивших  в  брак,
проживающих в сельской местности и не имеющих жилья,  от  платежей  за
пользование лесным фондом для собственных нужд, уменьшит годовую сумму
поступлений от платежей за пользование  лесным  фондом  в  федеральный
бюджет на 1,7 млн.рублей и бюджеты субъектов Российской  Федерации  на
2,6 млн.рублей, в том числе в областной бюджет Смоленской  области  на
150 тыс.рублей.
----------------------------------------------------------------------

                                ПЕРЕЧЕНЬ
                  актов федерального законодательства,
        подлежащих признанию утратившим и силу, приостановлению,
               изменению, дополнению или принятию в связи
                с принятием проекта федерального закона
          "О внесении дополнения в статью 107 Лесного кодекса
                         Российской Федерации"

     Принятие Федерального закона "О внесении дополнения в статью  107
Лесного  кодекса  Российской   Федерации"   не   потребует   признания
утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или  принятия
иных актов федерального законодательства.