Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 29.11.2016 № 439

Также востребованы услуги службы "Социальное такси", "Социальный пункт проката" (технические средства реабилитации), "Санаторий на дому".

МБУ "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов" оказывает пожилым людям услуги лечебно-оздоровительного характера. Ежегодно более 700 ветеранов получают оздоровление в Центре.

За период реализации мероприятий городской программы "Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы" созданы на каждой территории города 27 Активов пожилых, члены которых входят в Советы территорий и ведут работу по месту жительства.

Пожилые люди принимают активное участие в общегородских мероприятиях и мероприятиях по месту жительства, посвященных праздничным датам, в добровольческих акциях, спортивных мероприятиях, ежегодно 500 человек обучаются в Школе общественной активности. На базе средних общеобразовательных школ города, библиотек организуется обучение пожилых граждан компьютерной грамотности. В 2015 году организовано обучение 726 чел., работает Университет "третьего возраста", программа которого направлена на повышение образовательного уровня пожилых.

Для реализации творческих способностей граждан, повышения жизненного и духовного потенциала свою работу ведут 43 клуба по интересам, которые посещают более 1100 граждан пожилого возраста, для знакомства с историческими, культурными достопримечательностями Белгородчины организуются экскурсионные поездки.

Были реализованы проекты "Создание информационно-образовательного центра для пожилых людей в городе Белгороде", "Создание службы "Персональный помощник", "Обучение компьютерной грамотности пожилых людей "Новые возможности".

Экология. Многолетнее планомерное комплексное внедрение природоохранных мероприятий в городе позволило стабилизировать экологическую ситуацию, что привело к определенному положительному эффекту. В экологическом рейтинге общественной организации "Зеленый патруль" Белгородская область по итогам 2015 года занимает 3 место (в 2011 году - 5 место).

За последние годы индекс загрязнения атмосферы города существенно снизился с 5,5 в 2011 году до 3,5 в 2015 году. Улучшению качества воздуха способствовала реализация на предприятиях города мероприятий по внедрению технологий с пониженным вредным воздействием на окружающую среду. Произошло дальнейшее снижение выбросов в атмосферу на ЗАО "Белгородский цемент": валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу уменьшился с 2314 тонн в 2014 году до 1203,3 тонн в 2015 году. В целом уменьшены объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города (с 5,0 кг на 1 жителя в год в 2011 году до 3,9 кг в 2015 году).

Снижению негативного воздействия на окружающую среду города способствует работа по организации санитарно-защитных зон. С 2007 года для 830 промышленных предприятий и иных объектов города разработаны и реализуются проекты санитарно-защитных зон. По оценке управления Роспотребнадзора по Белгородской области, в пределах санитарно-защитных зон предприятий проживает около 4,5% населения города.

В то же время в последние годы в формировании качества воздушной среды возрастает роль автомобильного транспорта. В настоящее время выбросы автотранспорта являются приоритетным источником загрязнения атмосферы в городе.

Снижение удельного комбинаторного индекса загрязнения воды с 2,7 (в 2012 г.) до 2,49 (в 2015 г.) также характеризует эффективную экологическую политику органов власти.

Безопасность. В целях реализации Концепции безопасности населения Белгородской области, снижения рисков и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов, утвержденной постановлением Губернатора Белгородской области от 23.12.2003 № 207, в администрации города определены основные направления работы по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности населения и города в целом.

Реализация мероприятий в рамках Концепции позволила достичь положительных результатов:

- уровень преступности на 100000 населения сократился за 8 лет на 54,5%;

- количество добровольных формирований по охране общественного порядка увеличилось в 6,5 раз;

- число преступлений против жизни и здоровья граждан сократилось до 563 (в 2007 году - 615 единиц).

В 2015 году проведены мероприятия в рамках комплекса "Безопасный город". Оборудован ситуационный зал единой дежурно-диспетчерской службы города. В городском округе осуществлен запуск системы 112.

Система видеомониторинга позволяет осуществлять наблюдение за обстановкой в общественных местах, пожарной обстановкой, водоемами города, крупными дорожными развязками, мостами и путепроводами. Активно ведется работа по наполнению электронной карты города информацией обо всей инфраструктуре. Количество обращений граждан, поступивших на пульт ЕДДС, в 2015 году составило 286241 обращение.

Показатель удовлетворенности населения уровнем и качеством общественной безопасности значительно увеличился: в 2015 г. составил 61,08%, тогда как в 2012 году этот показатель составлял всего 26,44%.

Снизился индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин и составил 2,64 в 2015 году, тогда как в 2011 году он составлял 4,8.

Бюджет. На протяжении последних лет основной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни горожан. Это подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни горожан, их всестороннего развития, защиту их безопасности, обеспечение социальных гарантий.

Параметры собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа за 2007 - 2015 годы имеет стабильную динамику роста. Рост "собственной" доходной базы составил 166,6 процентов. Доля безвозмездных поступлений остается неизменной в пределах 45 - 50 процентов.

Объем доходов бюджета городского округа с учетом межбюджетных трансфертов за истекший период увеличился с 4897,5 млн. рублей в 2007 году до 8887,2 млн. рублей в 2015 году, что напрямую отразилось на бюджетообеспеченности.

Бюджетообеспеченность соответственно росту доходов бюджета увеличилась с 13,9 тыс. рублей на одного жителя в 2007 году до 21,9 тыс. рублей в 2015 году.

В 2016 году ожидается исполнение доходов бюджета городского округа в объеме 9797,3 млн. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - 4530,9 млн. рублей.

Бюджетообеспеченность на одного жителя города Белгорода в 2016 году прогнозируется в сумме 23,7 тыс. рублей.

Показатели исполнения расходной части бюджета городского округа характеризуются стабильной положительной динамикой. Расходы бюджета городского округа с учетом средств, полученных из вышестоящих бюджетов, увеличились с 4857,2 млн. рублей в 2007 году до 9095,7 млн. рублей в 2015 году.

Бюджет городского округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу в общем объеме расходов составил в 2007 году 61,7 процента, в 2015 году увеличился до 69,2 процента.

Исполнение расходной части бюджета городского округа в 2015 году осуществлялось в новом программном формате на основании 12-ти муниципальных программ. Переход к программному бюджетированию позволил повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечить их большую прозрачность для жителей города и повысить эффективность расходования бюджетных средств, так как выделяемые ресурсы были направлены на достижение конкретных целей муниципальных программ, взаимоувязанных со Стратегией развития города Белгорода.

Расходная часть бюджета городского округа на 2016 год запланирована в объеме 10250,3 млн. рублей. На реализацию мероприятий муниципальных программ в текущем финансовом году предусмотрено направить 8838 млн. рублей или 86,2 процента от общего объема расходов.

Основными целями бюджетной и налоговой политики городского округа "Город Белгород" в 2016 году являются, с одной стороны, сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема доходов бюджетов, повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг, а с другой стороны, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.

Муниципальное управление. Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования в современных условиях возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления. От того насколько эффективно действуют органы местного самоуправления во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

В администрации города Белгорода постоянно ведется мониторинг функций и полномочий органов местного самоуправления, на основании которого проводится оптимизация численности муниципальных служащих. Так, за последние три года численность муниципальных служащих города Белгорода уменьшилась на 9,0%.

Значительное число лиц, работающих на муниципальных должностях, находится в активном трудоспособном возрасте: 23,0% являются молодыми специалистами до 30 лет, что превышает среднее значение по России (16,0%), 27,0% - в возрасте от 31 до 40 лет, 30,0% - представлены возрастной категорией от 41 до 50 лет и 17% - от 51 - 60 лет. Данное соотношение считается наиболее оптимальным для эффективной деятельности.

Наблюдается тенденция увеличения количества сотрудников с высшим образованием: в настоящее время 99,6% муниципальных служащих имеют высшее образование (99,0% - в 2011 году); 0,4% муниципальных служащих, отнесенных к младшей группе должностей, имеют средне-профессиональное образование; 22,4% муниципальных служащих имеют дипломы о втором высшем образовании и 11 муниципальных служащих являются кандидатами наук. Структура кадрового состава муниципальных служащих за прошедшие годы изменилась не только в отношении возраста, но и по образованию. Преобладающее количество муниципальных служащих - 30,7% - имеют направление подготовки "экономика", "менеджмент", на втором месте "юриспруденция" - 14%, затем "образование, педагогика" - 11,7%, и "государственное и муниципальное управление" - 10%.

Территориальное общественное самоуправление. Наиболее значимой формой участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. С 2008 года не территории городского округа созданы 27 Советов территорий, которые сегодня выступают звеном системы социального партнерства во взаимодействии "общество - власть". Развитие Советов территорий на уровне микрорайонов обеспечивает основу равноправного участия населения в решении вопросов местного значения. В каждом округе создана сеть более мелких органов территориального общественного самоуправления (ТОС), которые создаются в рамках подъезда, дома, группы многоквартирных домов, домов на улицах частного сектора.

По данным 2011 года количество единиц ТОС составляло 140. За 4 года это количество значительно увеличилось и составило 399 единиц. Помимо уже действующих, определены границы еще более 200 ТОС. Всего планируется создать более 600 ТОС.

Сегодня уже можно сказать, что территориальное общественное самоуправление стало эффективным институтом гражданского общества. ТОСы являются площадкой для согласования позиций по существенным вопросам между властью и населением. Территориальное общественное самоуправление может работать по десяткам направлений, начиная с мониторинга и анализа ситуации и заканчивая благотворительностью. В то же время именно органы территориального общественного самоуправления должны формулировать предложения по развитию своих территорий, организации их жизнедеятельности.

Одной из важных функций ТОС является просветительская работа. Это не только информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых, в том числе, по предложению или при участии территориального общественного самоуправления, но и содействие повышению правовой грамотности населения, участие в духовно-нравственном воспитании молодежи.

ТОСы не только инициируют, но и принимают активное участие в создании клубов по интересам, благоустройстве дворовых территорий, субботниках, экологических акциях, высадке деревьев, устройстве газонов, цветочных клумб; проводят информационно-разъяснительную работу с населением; оказывают помощь детским домам; проводят спортивные соревнования, культурно-массовые мероприятия, привлекая к работе молодежь и старшее поколение; проводят рейды по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

В городе ежегодно проводится конкурс инициатив по развитию территорий, где активное участие принимают ТОСы, грантами поощряются лучшие проекты, направленные на улучшение условий проживания людей на территории. Введено в практику поощрение лучших председателей ТОС в таких конкурсах, как "Наш Белгород. Наша инициатива", занесение лучшего ТОС на городскую Доску Почета. Для председателей и активистов ТОС проводятся городские обучающие семинары.

В помощь председателям ТОС и руководителям инициативных групп выпущены информационные листовки, методички, фильм о развитии ТОС в Белгороде. С целью информирования о системе ТОС организованы пресс-туры, во время которых представителям СМИ рассказывают о наиболее успешных и активных ТОС г. Белгорода, а также о том, какую работу проделали жители для своего комфортного проживания.

Информация о создании и мероприятиях уже работающих ТОС регулярно размещается в СМИ города, действует сайт, который объединил все ТОСы, функционирующие в городе, и позволил обеспечивать интерактивное общение с населением.

Другим институтом гражданского общества стал созданный в городе в 2013 году экспертно-совещательный орган "Белгородское городское Земство", представленный всеми социальными кластерами (профессиональными группами). Белгородское городское Земство должно стать еще одной общественной площадкой для выработки наиболее взвешенных решений по актуальным вопросам развития города.

Созданная система взаимодействия органов местного самоуправления и органов общественного самоуправления в решении вопросов местного значения будет и дальше развиваться, инициатива и творческая активность горожан находят точки применения и что самое важное - уже сейчас выстраиваются конструктивные взаимоотношения власти и горожан.

Средства массовой информации. Информационная открытость органов местного самоуправления один из критериев качества жизни населения города. За годы реализации Стратегии в данном направлении была проведена достаточно большая работа.

С целью вовлечения горожан и общественных организаций в принятие решений органами местного самоуправления модернизирован портал "Белновости", который объединил ресурсы городского телевидения, радио и газеты на одной площадке. 33 сотрудника 16 городских, областных и федеральных СМИ получили аккредитацию. Сформирован пул средств массовой информации, задача которого сплотить коллектив журналистов, освещающих тематику города, для более качественной совместной работы в данном направлении.

В городском округе начата реализация проекта "Городская МедиаСреда" с серией встреч журналистов и спикеров от администрации города по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления, модернизирован официальный сайт органов местного самоуправления, где представлен проект "Активный горожанин", направленный на участие в обсуждении важных городских тем и проблем. Аналогичным образом названа и телепрограмма - ток-шоу телеканала "Белгород24".

Ежегодное проводится конкурс СМИ на лучшее освещение социально-экономического развития города Белгорода и деятельности органов местного самоуправления. Расширено присутствие и работа пресс-службы администрации города в социальных сетях.

С 2010 года работает муниципальный медиахолдинг "Белгород-медиа", который объединяет телеканал "Белгород 24" (вещание в кабельных сетях и Интернете), Интернет-радио "Белый город", радиопрограмму "Белый город", еженедельную газету "Наш Белгород", портал "Белновости".

Кабельный телеканал "Белгород 24", запущенный в ноябре 2012 года, на сегодняшний день имеет около 80 тысяч абонентов в сетях кабельных операторов МТС ("Эльф" и "Комтел-ТВ"), "Русич ТВН" и Ростелеком, размещает свои материалы и на "ТВ-Губерния" (Воронежская область).

В ноябре 2014 года был запущен Интернет-канал "Белгород 24", который позволил значительно расширить аудиторию, в настоящее время аудитория составляет свыше 75 тысяч абонентов.

Круглосуточное вещание в сети Интернет было начато в июле 2014 года. Музыкально-информационная радиостанция рассчитана на активных горожан в возрасте от 25 до 45 лет. В сетку вещания включены адаптированные проекты "Этот день в году", "Утренняя зарядка", "Стипендиаты мэра", "Калейдоскоп", "Некурящий город" и др.

С ноября 2015 года осуществляется вещание на радиостанциях "КП" и "Радио для друзей". В итоге (в мае 2017 года) планируется выйти на круглосуточное вещание на арендованной FM-частоте.

Газета "Наш Белгород" издается с июля 1990 года, с января 2015 года выходит в форме еженедельника, общий тираж составляет 8 тысяч экземпляров. Современный этап требует изменений как в текстовом наполнении городского издания, так и в его оформлении. Одной из целей является привлечение молодых читателей и авторов.

Портал "Белновости" был запущен в ноябре 2008 года. На сегодняшний день имеет более 4 тысяч посетителей в день, включая страницы в соцсетях ВКонтакте, Твиттер, YouTube, "Вся Россия", имеет мобильное приложение. Помимо новостной ленты содержит интерактивные проекты.

Развитие медиахолдинга и муниципальных СМИ в целом будет заключаться в расширении спектра услуг, реализуемых проектов и использовании современных информационных технологий.

Ежегодный мониторинг реализации стратегического плана подтверждает, что основные направления социально-экономического развития города за истекший период в целом соответствуют стратегическим приоритетам.

Город уверенно сохраняет на протяжении более 10 лет звание самого благоустроенного города России. Эта позитивная тенденция, с одной стороны, подтверждает правильность выбранных стратегических приоритетов, а с другой - свидетельствует об изменениях социально-экономической ситуации, которые произошли с момента последнего уточнения стратегического плана и должны быть учтены при его дальнейшей реализации. Система контрольных показателей, на основе которой оценивается степень достижения стратегических целей, должна опираться на актуальные, реально сложившиеся социально-экономические параметры.

Раздел II. КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА БЕЛГОРОДА ДО 2025 ГОДА

В основу Концепции развития города положена главная стратегическая миссия - "Созидание города возможностей". Для обеспечения высоких темпов развития необходимо четко представлять перспективы, иметь конкретную цель, на достижение которой должны быть направлены все имеющиеся ресурсы, и программу действий.

В качестве рабочей гипотезы положено, что в современных непростых социально-экономических условиях необходимо обеспечить развитие Белгорода как адаптивного города, который способен быстро приспосабливаться к внешней среде.

Настоящая концепция разработана с учетом:

- Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года;

- Концепции создания Белгородской интеллектуально-инновационной системы;

- анализа сложившихся к середине 2016 года условий современного состояния городского округа;

- Генерального плана развития города Белгорода до 2025 года;

- анализа сильных и слабых сторон, возможностей и рисков (SWOT-анализ), оказывающих влияние на комплексное развитие Белгорода и пригородной зоны в составе Белгородской агломерации.

В качестве методологической основы Концепции из трех возможных сценариев развития города (оптимистический, пессимистический и нейтральный) избран нейтральный сценарий, который предполагает достижение следующих социальных характеристик:

1) обеспечена устойчивость экономики города к неблагоприятному влиянию внешних экономических процессов, достигнут высокий уровень импортозамещения;

2) создана развитая сфера услуг в городском пространстве;

3) достигнуто устойчивое превышение рождаемости над смертностью;

4) сформирована здоровьесберегающая городская среда;

5) сформирована личностно ориентированная система образования, обеспечивающая самореализацию граждан;

6) создана саморазвивающаяся интеллектуально-инновационная система;

7) обеспечена заинтересованность работников в результатах коллективного труда;

8) созданы безопасные условия жизнедеятельности населения;

9) обеспечена экологическая устойчивость;

10) обеспечено разнообразие и взаимодействие элементов культурной среды города;

11) достигнут баланс интересов населения, власти и бизнес-сообщества в деятельности органов власти всех уровней;

12) обеспечена безбарьерная среда для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

13) заложены основы социальной корпорации, функционирующие на принципах солидарного сообщества;

14) сформирована единая городская информационная среда.

Достижение вышеприведенных характеристик предполагает сбалансированную структуру экономики города и агломерации, которую условно следует разделить на три сектора:

1. Реальный сектор экономики: промышленность, машиностроение, химическое производство, строительство, включая производство строительных материалов, сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность.

2. Сервисный сектор экономики: торговля, общественное питание, транспорт, связь, бытовые услуги, коммунальные, жилищные, туризм, здравоохранение, образование, культура, финансы, страховое обслуживание, государственное управление и т.д.

3. Инновационный сектор. Это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, доброжелательном восприятии новых идей, машин, систем и технологий, готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего знаний научных.

Структура экономики должна стремиться к следующим пропорциям: 40% - это реальный сектор экономики, 40% - сервисная экономика и 20% - инновационная экономика.

Стратегию развития города Белгорода до 2025 года планируется реализовать в рамках трех направлений, которые перекликаются между собой и являются взаимодополняющими.

Рассмотрим каждое из этих направлений по отдельности.

I. Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды

Основой реализации данного направления послужат инновационные идеи и инвестиционные проекты. Необходимо перейти от экстенсивной индустриальной экономики к экономике знаний, основанной на внедрении в производство высоких технологий. Экономические задачи будут решаться параллельно с процессами совершенствования городской среды путем создания комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности. Системы жизнеобеспечения, телекоммуникаций и информационных технологий должны быть доведены до уровня "умного города" - города с умной инфраструктурой, экологичной современной энергетикой, биотехнологиями, города, в котором каждый может самореализоваться, достигая гармонии с окружающим его миром.

Данное направление планируется реализовать посредством достижения трех целей:

Цель 1. Развитие экономического потенциала.

Цель 2. Создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности.

Цель 3. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Развитие экономического потенциала предполагает следующее:

1. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата, согласованность инвестиционной политики города и муниципальных районов, входящих в состав Белгородской агломерации.

2. Приоритетное развитие новых наукоемких отраслей, поддержка инновационной деятельности.

3. Развитие приоритетных направлений в сфере малого и среднего предпринимательства.

4. Формирование городской интеллектуально-инновационной системы.

5. Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений.

Создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности предполагает целый комплекс видов деятельности:

1. Пространственное развитие города, создание уникального архитектурного облика.

2. Совершенствование улично-дорожной сети, а также укрепление транспортных связей между городом и пригородом в рамках развития Белгородской агломерации.

3. Повышение надежности систем жизнеобеспечения.

4. Решение задач устойчивого функционирования городского энергообеспечения, переход на энергосберегающие технологии в строительстве, промышленности, ЖКХ и развитие альтернативных источников энергии.

5. Сохранение водных ресурсов города и агломерации за счет рационального водопотребления.

6. Переход к эколого-градостроительному планированию и экологически ориентированным методам управления сферой природопользования.

7. Развитие систем телекоммуникаций и информационных технологий во всех сферах жизнедеятельности.

8. Совершенствование среды обитания, способствующей раскрытию потенциала людей.

Предполагается, что сама качественная среда обитания капитализирует экономический потенциал субъектов экономики, человека и территории.

Более высокий уровень безопасности жизнедеятельности населения будет достигаться, во-первых, за счет внедрения современных технических и информационных систем обеспечения безопасности, а во-вторых, за счет повышения уровня гражданственности и правового самосознания населения. Будет поощряться участие населения в охране общественного порядка народными дружинами в рамках деятельности Советов территорий.

II. Инвестиции в человека

Инвестированию ресурсов города в развитие человеческого потенциала будет способствовать реализация следующих целей.

Цель 4. Укрепление здоровья жителей города.

Цель 5. Развитие духовного, культурного и интеллектуального потенциала населения города.

Цель 6. Создание условий для самореализации личности.

Укреплению здоровья жителей города будет способствовать:

- утверждение в обществе ценности здорового образа жизни;

- воспитание культуры здоровья и личной ответственности за его сохранение;

- внедрение технологий здоровьесбережения в образовательных учреждениях города;

- создание условий для сохранения здоровья на рабочих местах;

- создание условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Развитию духовного и культурного потенциала населения города будет способствовать обеспечение многообразия и высокого качества культурно-образовательной и просветительской деятельности, формирование нравственных идеалов и чувства патриотизма. Более полное удовлетворение культурных запросов населения предполагается за счет устранения диспропорции в размещении объектов культуры на территории города и их материально-технического переоснащения.

Залогом развития интеллектуального потенциала города, воспитания молодого поколения на основе традиционных позитивных ценностей является совершенствование системы образования. Обеспечение доступности качественного образования на всех ступенях образовательного процесса планируется путем создания в каждом микрорайоне города полного комплекса образовательных услуг (дошкольное, начальное, общее, дополнительное образование, в том числе профильное и углубленное изучение отдельных предметов) с одновременным развитием материально-технической базы учреждений образования. Больше внимания планируется уделять физическому и творческому развитию детей дошкольного и школьного возраста. В рамках дополнительного образования приоритетным направлением будет развитие технического творчества детей и подростков.

Создание условий для самореализации личности предполагает, с одной стороны, социальную защиту, а с другой, обеспечение занятости.

Повышение степени социальной защищенности населения будет осуществляться путем реализации программ поддержки инвалидов, пожилых граждан, детей-сирот, многодетных семей, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения будет достигаться посредством социального партнерства между работодателями, образовательными учреждениями, службами занятости, профсоюзами и органами местного самоуправления. Планируется развитие системы начальной профессиональной подготовки школьников, направленной на пропаганду востребованных рабочих профессий на рынке труда.

III. Повышение качества муниципального управления и развитие общественного самоуправления

Реализация данного направления способствует сплочению городского сообщества вокруг главной идеи, неоднократно высказываемой Губернатором Белгородской области: человек является высшей ценностью.

Основой повышения качества муниципального управления выступает формирование кадровой элиты. Именно кадровый потенциал будет способствовать изменению подходов к развитию экономики и социума. Белгород станет точкой притяжения интеллектуальных кадров, приобретет эффективную экономику, обеспечит достойный уровень благосостояния населения. Настоящая Стратегия будет в полной мере реализована лишь при условии, что в данный процесс будут вовлечены широкие слои населения города, и, прежде всего, квалифицированные и мотивированные представители элиты местного сообщества, городской интеллигенции в целом.

Помимо совершенствования управленческой системы органы местного самоуправления возлагают на себя ответственность за реализацию идеи солидарного общества. В солидарном обществе выстраиваются и принципиально новые отношения между населением и властью: отношения взаимной уважительности, активного партнерства, общей заинтересованности в достижении конечных результатов деятельности. А это невозможно без повышения функциональности сети самоуправляемых территорий (органов общественного самоуправления). При этом важный принцип развития солидарного общества - взаимная ответственность, справедливое распределение ролей и ответственности каждого перед обществом в целом.

Реализации направления будут способствовать две цели:

Цель 7. Формирование городского солидарного сообщества

Цель 8. Повышение качества муниципального управления.

Проведение продуманной имиджевой политики на основе медиапланирования направлено на формирование положительного образа города Белгорода как во внутреннем, так и во внешнем пространстве, на обеспечение высоких позиций города в российских и международных рейтингах.

Формирование городского солидарного сообщества предполагает повышение социальной активности населения и развитие территориальных общин, поддержание необходимых условий для полноценной реализации конституционного права граждан на участие в местном самоуправлении, их всестороннего развития в рамках местного сообщества.

Повышение качества муниципального управления предполагает:

- совершенствование структуры органов местного самоуправления, а также проведение системной кадровой политики, ориентированной на профессиональное развитие и мотивацию муниципальных кадров;

- повышение качества управления муниципальными финансами, обеспечение устойчивости местного бюджета к неблагоприятным внутренним и внешним воздействиям;

- совершенствование системы управления муниципальной собственностью за счет разработки комплексных подходов, обеспечивающих эффективное использование земель и муниципального имущества.

Приложение

к Стратегии развития города

Белгорода до 2025 года

Индикаторы качества жизни

Цель	Интегральный индекс	2015 год	2016 год	2025 год	Индикатор качества жизни	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год
ИРЧП						0,866	0,865	0,870	0,877	0,881	0,888	0,914
Интегральный показатель социального самочувствия						0,24	0,26	0,28	0,30	0,32	0,34	0,46
Индекс благополучия						0,466	0,493	0,509	0,544	0,572	0,605	0,714
Направление 1 "Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды"
Развитие экономического потенциала	Индекс экономического развития	0,304	0,341	0,659	Объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования на душу населения (крупные и средние предприятия), руб.	59700,0	65518,1	69549,3	74970,9	83579,4	85752,5	100572,7
					Оборот организаций по видам экономической деятельности, млн. руб.	260058,9	267860,7	277235,8	288325,2	301299,9	316063,5	419734,8
					Количество субъектов малого предпринимательства на 10000 населения, ед.	727	749	758	782	799	812	919
					Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород", тыс. руб.	402722	422850	439764	461752	489457	523719	702068
					Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, %	2,20	3,78	3,91	4,11	4,28	4,47	5,21
					Доля малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий, %	1,43	1,57	1,71	1,86	2,01	2,24	3,34
					Объем товаров собственного производства, отгруженных на экспорт, млн. руб.	6045,00	6285,94	6411,66	6668,12	6868,17	7142,89	9368,30
					Оборот розничной торговли, млн. руб.	131749	144360	155900	168000	180516	193152	258929
					Число туристов и экскурсантов, тыс. человек	186,1	214,9	236,4	260,0	273,0	286,1	460,8
					Валовой муниципальный продукт на душу населения, тыс. руб.	484,70	507,1	543,26	582,12	623,79	668,35	936,21
					Удовлетворенность населения экономическим развитием города (соцопрос), %	64,67	70,9	72,8	74,7	76,5	78,4	87,73
Создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности	Инфраструктурный индекс	0,427	0,511	0,741	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (соцопрос), %	47,92	50,84	53,76	56,68	59,60	62,52	78,19
					Индекс надежности предоставления коммунальных услуг населению	0,987	0,988	0,989	0,990	0,991	0,992	0,996
					Удельная энергоемкость валового муниципального продукта, т у.т./млн. руб.	11,8	10,7	10,6	10,5	10,4	10,4	9,9
					Доля протяженности сетей уличного освещения, отвечающей нормативным требованиям, от общей протяженности сетей уличного освещения, %	98,0	98,5	98,6	98,7	99,0	100,0	100,0
					Уровень надежности объектов уличного освещения, %	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0
					Ежегодное снижение потребления энергоресурсов в МКД, %	3,0	3,0	1,5	1,5	1,5	1,0	1,0
					Доля муниципальных объектов жилищного хозяйства, отвечающих нормативным требованиям, %	94,0	95,0	96,0	97,0	98,0	100,0	100,0
					Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт, %	2,9	9,5	10,5	11,7	13,4	16,4	19,8
					Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов, построенных до 2000 года, %	2,9	9,0	10,0	11,0	12,0	13,0	19,0
					Охват территории города разработанной и утвержденной градостроительной документацией по планировке территории, %	15,0	36,0	46,0	55,0	62,0	70,0	70,0
					Доля застроенных участков в микрорайонах ИЖС с подведенными коммуникациями и построенными подъездными путями, в общем количестве участков, %	0	30,0	50,0	66,0	83,0	100,0	100,0
					Доля автомобильных дорог местного значения, относящихся к улично-дорожной сети городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения, относящихся к улично-дорожной сети, %	0,54	0,54	0,54	0,41	0,25	0,25	0,20
					Удовлетворенность населения транспортным обслуживанием (соцопрос), %	57,59	58,36	59,34	60,32	61,30	62,28	68,16
					Ежегодное снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, %	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	0,0
					Площадь зеленых насаждений общего пользования на 1 жителя, м2	19,0	21,0	24,0	28,0	31,0	35,0	37,0
					Удовлетворенность населения благоустройством города (соцопрос), %	86,09	87,71	88,52	89,33	90,14	90,95	96,81
Обеспечение безопасности населения	Индекс безопасности жизнедеятельности	0,583	0,611	0,844	Индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин	3,9	3,70	3,46	3,19	2,92	2,64	1,4
					Удельный вес преступлений на 100000 населения, ед.	1130	939	844	750	665	570	435
					Индекс экологического благополучия	3,46	3,52	3,59	3,69	3,75	3,81	4,11
					Уровень производственного травматизма на 1000 работающих	2,05	2,04	2,03	2,02	2,01	2,00	1,9
					Удовлетворенность населения уровнем и качеством общественной безопасности (соцопрос), %	61,08	60,69	62,53	64,37	66,21	68,05	88,7
Направление 2 "Инвестиции в человека"
Укрепление здоровья жителей города	Индекс здоровья	0,467	0,419	0,556	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	73,6	74,5	74,7	74,7	74,8	74,9	76,0
					Показатель смертности на 1000 жителей, промилле	10,5	10,4	10,6	10,6	10,7	10,8	10,9
					Показатель рождаемости на 1000 жителей, промилле	11,8	11,6	11,6	11,6	11,6	11,7	11,7
					Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами, %	76,2	78,2	82,4	83,8	87,5	89,6	96,8
					Доля детей I и II групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, %	90,18	90,25	90,30	90,34	90,40	90,45	90,70
					Показатель первичной заболеваемости взрослого населения на 100000 человек	60354,5	74001,5	73987,7	73671,9	73218,7	72637,4	73335,9
					Показатель младенческой смертности на 1000 человек, родившихся живыми, промилле	6,2	5,6	4,6	4,6	4,6	4,6	4,6
					Доля населения городского округа "Город Белгород", систематически занимающегося физической культурой и спортом (соцопрос), %	12,70	15,66	16,38	17,1	17,82	18,54	34,78
					Доля населения городского округа "Город Белгород" принявшего участие в тестировании всероссийского спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), %	5,3	6,0	7,0	10,0	12,0	15,0	5,0
					Удовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи (соцопрос)	48,33	50,41	52,49	54,57	56,65	58,73	65,18
Развитие духовного, культурного и интеллектуального потенциала населения города	Индекс интеллектуального потенциала населения	0,543	0,551	0,719	Охват детей дошкольным образованием, %	82,2	81,5	81,8	82,1	82,5	83,0	83,5
					Охват детей дополнительным образованием, %	92,8	93,0	93,0	94,0	94,0	95,0	95,0
					Число победителей олимпиад, конкурсов, фестивалей регионального уровня и выше, включенных в федеральный и региональный перечни, человек	119	120	125	130	135	140	150
					Численность учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры, человек	4895	4895	4895	5395	5395	5395	5395
					Охват детей школьного возраста различными формами отдыха и оздоровления, %	82,9	83,0	83,1	83,2	83,3	83,4	83,5
					Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования (соцопрос), %	66,3	66,5	67,0	68,0	70,0	71,0	75,0
					Удовлетворенность населения качеством общего образования (соцопрос), %	67,6	68,0	69,0	70,0	71,0	72,0	75,0
					Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (соцопрос), %	60,6	61,0	61,5	62,0	63,5	64,0	70,0
					Количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения	1231	1235	1240	1258	1277	1293	1318
					Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, %	88,0	88,0	88,0	90,9	93,9	93,9	93,9
					Количество посещений учреждений выставочного типа, тыс. человек	27,9	31,6	35,5	39,4	41,0	42,5	45,5
					Количество посетителей культурно-массовых мероприятий, человек	907,3	908,0	910,0	951,2	951,7	952,9	962,0
					Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (соцопрос), %	67,41	71,59	73,68	75,77	77,86	79,95	85,76
Создание условий для самореализации личности	Индекс социального благополучия	0,315	0,351	0,680	Количество семей с 3 и более детьми, ед.	1880	1925	2075	2225	2375	2525	3275
					Годовая среднемесячная начисленная заработная плата (по крупным и средним предприятиям), тыс. руб.	29,8	31,5	33,3	35,5	38,5	42,3	53,8
					Доля малообеспеченных граждан, %	9,1	8,7	8,6	8,6	8,5	8,5	8,0
					Отношение годовой среднемесячной начисленной заработной платы к прожиточному минимуму	3,6	3,6	3,6	3,7	3,8	4,0	4,5
					Уровень зарегистрированной безработицы	0,89	0,85	0,85	0,80	0,80	0,80	0,75
					Обеспеченность населения жильем, м2 на 1 жителя	24,58	24,9	25,3	25,9	26,0	26,2	27,0
					Доля аварийного жилого фонда, %	0,28	0,18	0,11	0,10	0,10	0,10	0,10
					Отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самыми низкими доходами (коэффициент фондов)	9,4	9,3	9,2	9,1	8,9	8,8	8,0
Направление 3 "Повышение качества муниципального управления и развитие общественного самоуправления"
Формирование солидарного городского общества	Индекс гражданской активности	0,546	0,497	0,774	Количество граждан, вовлеченных в работу ТОС, человек	198953	219000	220500	222000	223500	225000	300000
					Доля молодежи от 14 до 30 лет, принимающей участие в общественно значимой деятельности, %	77,5	61,0	64,0	67,0	70,0	73,0	87,0
					Количество граждан пожилого возраста, участвующих в образовательном процессе, человек	800	830	860	890	920	950	110
					Численность граждан пожилого возраста, входящих в Активы пожилых, ведущих работу в микрорайонах по месту жительства, человек	227	237	250	270	290	310	400
					Количество социальных инициатив, поданных для участия в конкурсах, ед.	56	30	35	40	45	50	55
					Количество городов, участвующих в совместных проектах	30	30	35	40	45	50	60
					Индекс солидарности	0,22	0,38	0,39	0,40	0,41	0,42	0,47
					Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления (соцопрос), %	23,75	26,00	28,25	30,50	32,75	35,00	67,00
Повышение качества муниципального управления	Индекс качества муниципального управления	0,543	0,664	0,738	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" (соцопрос), %	29,92	32,00	34,08	36,16	38,24	40,32	64,00
					Бюджетообеспеченность на душу населения, тыс. руб.	21,9	25,3	21,7	22,7	22,5	22,9	24,1
					Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %	90	90	90	90	90	90	100
					Доля муниципальных служащих прошедших подготовку и переподготовку, %	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0