Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 21.02.2017 № 480

СОВЕТ   ДЕПУТАТОВ   ГОРОДА   БЕЛГОРОДА

             сорок третья сессия            пятого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от «  21  »       февраля        2017 г.                                                                № 480

Об Общественной палате

города Белгорода

В целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации с органами местного самоуправления для учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, эффективного решения вопросов местного значения городского округа и построения гражданского общества, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского округа «Город Белгород»,

Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ:

1. Создать Общественную палату города Белгорода.

2. Утвердить Положение об Общественной палате города Белгорода (прилагается).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать решение на официальном сайте «Совета депутатов города Белгорода» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.sovetdep31.ru).

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по вопросам законности и развития местного самоуправления.

                   Председатель

Совета депутатов города Белгорода                                    С.Н.Глаголев

Секретарь сессии                                                                              К.С.Скачко

Приложение

к решению Совета депутатов

города Белгорода

от « 21 » февраля 2017 г. № 480

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественной палате города Белгорода

1. Общие положения

1.1. Общественная палата города Белгорода (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории города Белгорода (далее - граждан), местных, региональных общественных объединений, структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений (далее - общественные объединения), иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Белгорода, с органами местного самоуправления города Белгорода в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития города Белгорода, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Белгорода.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

1.3. Общественная палата осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Местонахождение Общественной палаты - город Белгород.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления города Белгорода для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к реализации стратегии социально-экономического развития города Белгорода;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив;

3) проведения общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления города Белгорода;

4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Белгорода в соответствии с настоящим Положением;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления города Белгорода при определении приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.

3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

3.1. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Белгородской области, Устава городского округа «Город Белгород», настоящего Положения.

4. Регламент Общественной палаты города Белгорода

4.1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты города Белгорода (далее - Регламент Общественной палаты).

4.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты города Белгорода (далее - совет Общественной палаты);

4) полномочия и порядок деятельности председателя, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты города Белгорода;

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

7) порядок и условия обеспечения деятельности Общественной палаты;

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Белгорода, предусмотренные пунктом 8.5 настоящего Положения;

11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

5. Кодекс этики членов Общественной палаты

5.1. Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты города Белгорода (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

6. Состав Общественной палаты

6.1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из четырнадцати граждан, утверждаемых главой администрации города Белгорода, и четырнадцати представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Белгорода.

6.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

7. Член Общественной палаты

7.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.

7.2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 13.1 настоящего Положения.
В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;

5) лица, имеющие двойное гражданство.

8. Порядок формирования Общественной палаты

8.1. Глава администрации города Белгорода в соответствии с пунктом 8.8 настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, высшими учебными заведениями и творческими союзами определяет кандидатуры четырнадцати граждан - видных представителей общественности города: ученых, деятелей искусства и культуры, представителей деловых кругов, религиозных конфессий и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

8.2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пятнадцати дней письменно уведомляют главу администрации города Белгорода о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

8.3. Глава администрации города Белгорода в течение пятнадцати дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного пунктом 8.2 настоящего Положения, распоряжением утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

8.4. Не позднее тридцати дней со дня утверждения главой администрации города Белгорода определенных им членов Общественной палаты общественные объединения, иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории города Белгорода, направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих органов соответствующих объединений, иных некоммерческих организаций.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, иной некоммерческой организации;

2) нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

3) копия устава общественного объединения, иной некоммерческой организации;

4) документы, содержащие информацию о деятельности общественного объединения, иной некоммерческой организации;

5) документы, содержащие сведения о количестве членов или участников общественного объединения, иной некоммерческой организации;

6) документы, содержащие сведения о вынесении предупреждения общественному объединению, иной некоммерческой организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, представления о нарушениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о совершении действий, противоречащих уставным целям общественного объединения, о приостановлении его деятельности в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности»;

7) решение руководящего органа общественного объединения, иной некоммерческой организации о выдвижении представителя, который может быть направлен в состав Общественной палаты;

8) документ, содержащий следующие сведения о выдвинутом представителе:

фамилия, имя, отчество;

год, число, месяц и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика);

гражданство (если изменялось, указать когда и по какой причине);

образование, когда и какие учебные заведения окончены;

номера дипломов, специальность по диплому, квалификация по диплому;

ученая степень, ученое звание, когда присвоены, номера дипломов;

выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.) за последние 5 лет;

домашний адрес и номер телефона;

сведения паспорта или документа, его заменяющего (номер, серия, кем и когда выдан, место регистрации);

наличие государственных и муниципальных наград (перечислить, если имеются);

опыт работы в общественной сфере, перечень занимаемых выборных должностей.

8.5. Члены Общественной палаты, утвержденные главой администрации города Белгорода, в течение шестидесяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты четырнадцати представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Белгорода - по одному представителю от общественного объединения, иной некоммерческой организации.

8.6. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

8.7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

8.8. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава администрации города Белгорода инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 8.1 – 8.5 настоящего Положения.

8.9. В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Положения, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с подпунктами 2 - 9 пункта 13.1 настоящего Положения новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) глава администрации города Белгорода принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном пунктами 8.1 – 8.3 настоящего Положения, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину (до 8 дней);

2) члены Общественной палаты, утвержденные главой администрации города Белгорода, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Белгорода в порядке, предусмотренном пунктом 8.5 настоящего Положения, в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом пункта 8.9 настоящего Положения.

9. Органы Общественной палаты

9.1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают совет Общественной палаты, председателя, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты.

9.2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

9.3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

10. Привлечение общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан к работе Общественной палаты

10.1. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты.

11. Участие членов Общественной палаты в ее работе

11.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

11.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

11.3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

12. Удостоверение члена Общественной палаты города Белгорода

12.1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты города Белгорода (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

12.2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.

13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

13.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

7) избрания его на государственную должность Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

9) смерти члена Общественной палаты.

13.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты города Белгорода, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

14. Основные формы работы Общественной палаты

14.1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

14.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

14.3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления города Белгорода и направлять указанные заключения в компетентные муниципальные органы или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления города Белгорода;

4) приглашать депутатов Совета депутатов города Белгорода, должностных лиц органов местного самоуправления города Белгорода, иных заинтересованных лиц на заседания Общественной палаты;

5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Совета депутатов города Белгорода, а также в заседаниях иных органов местного самоуправления города Белгорода в порядке, определяемом руководителем данного органа местного самоуправления;

6) направлять в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты.

15. Решения Общественной палаты

15.1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.

15.2. Решения Общественной палаты направляются в соответствующие органы местного самоуправления города Белгорода, должностным лицам.

16. Общественная экспертиза

16.1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления города Белгорода.

16.2. По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления города Белгорода, затрагивающих вопросы:

1) социально-экономического развития города Белгорода и конституционных прав граждан;

2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

16.3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления города Белгорода запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления города Белгорода при рассмотрении проектов правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы.

16.4. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления города Белгорода обязаны передать Общественной палате проекты правовых актов, указанных в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, необходимыми для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.

17. Заключения Общественной палаты по результатам

общественной экспертизы

17.1. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления города Белгорода носят рекомендательный характер, направляются в соответствующий орган местного самоуправления города Белгорода и подлежат обязательному рассмотрению.

17.2. При рассмотрении органами местного самоуправления города Белгорода заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов соответствующих правовых актов, приглашаются члены Общественной палаты.

18. Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при структурных подразделениях администрации города Белгорода

18.1. Совет Общественной палаты вправе обратиться к руководителю структурного подразделения администрации города Белгорода с предложением создать общественный совет при данном структурном подразделении.

18.2. Порядок образования общественных советов при структурных подразделениях администрации города Белгорода определяется руководителями данных структурных подразделений.

18.3. Руководители структурных подразделений администрации города Белгорода обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при структурных подразделениях администрации города Белгорода.

19. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

19.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Белгорода и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

19.2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

19.3. Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в пункте 19.1.

20. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе органов местного самоуправления города Белгорода

20.1. Совет депутатов города Белгорода обеспечивает присутствие на сессиях Совета депутатов города Белгорода и заседаниях комиссий Совета депутатов города Белгорода членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

20.2. Иные органы местного самоуправления города Белгорода обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

20.3. Порядок участия членов Общественной палаты в заседаниях органов местного самоуправления города Белгорода, определяется, соответствующим руководителем органа местного самоуправления города Белгорода. Количество представителей Общественной палаты, присутствующих на заседании органов местного самоуправления не может превышать трех человек.

21. Предоставление информации Общественной палате

21.1. Органы местного самоуправления города Белгорода обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

21.2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

22. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением

22.1. Органы местного самоуправления города Белгорода, их должностные лица, иные муниципальные служащие города Белгорода обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

23. Обеспечение деятельности Общественной палаты

23.1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется органом, уполномоченным главой администрации города Белгорода.

23.2. Информация о деятельности Общественной палаты размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода.

24. Переходные положения

24.1. Глава администрации города Белгорода в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, высшими учебными заведениями и творческими союзами определяет кандидатуры четырнадцати граждан - видных представителей общественности города: ученых, деятелей искусства и культуры, представителей деловых кругов, религиозных конфессий и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии с пунктом 8 с особенностями, установленными пунктами 24.2 и 24.3 настоящего Положения.

24.2. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Положением главой администрации города Белгорода, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты четырнадцати представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций осуществляющих деятельность на территории города Белгорода. Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.

24.3. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, иные некоммерческие организации зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до вступления в силу настоящего Положения.