Постановление Совета Министров РСФСР от 17.06.1964 № 755

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 17 июня 1964 г. N 755
                                МОСКВА

     О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РСФСР НА 1964 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Государственный бюджет РСФСР
на 1964 год выполняется неудовлетворительно.  Доходы  Государственного
бюджета РСФСР за четыре месяца 1964 г.  выполнены на 29,5%  к годовому
плану или ниже уровня,  достигнутого  за  этот  период  1963  года.  В
республиканский бюджет РСФСР недопоступило отчислений от прибыли 226,5
млн.  рублей,  в   том   числе   по   предприятиям   и   организациям,
подведомственным  совнархозам  -  197  млн.  рублей,  в  связи  с  чем
создалось  напряженное  положение   с   финансированием   мероприятий,
предусмотренных  по  народнохозяйственному  плану  и  Государственному
бюджету РСФСР на 1964 год.
     Особенно неудовлетворительно    выполняется   план   платежей   в
республиканский бюджет РСФСР по отчислениям от прибыли предприятиями и
организациями           Верхне-Волжского,          Западно-Сибирского,
Западно-Уральского,  Приволжского,   Приокского,   Северо-Кавказского,
Средне-Волжского,  Средне-Уральского  и  Южно-Уральского  совнархозов.
Руководители указанных совнархозов примирились с фактами  невыполнения
планов  накоплений  и  платежей  в  республиканский  бюджет  РСФСР  по
отчислениям от прибыли и не  предъявляют  должной  требовательности  к
подведомственным предприятиям и организациям по обеспечению выполнения
обязательств перед бюджетом.
     Московский, Московский городской, Волго-Вятский, Средне-Волжский,
Северо-Кавказский и ряд других совнархозов не обеспечили поступления в
бюджет  доходов  от  разницы  в ценах на товары улучшенного качества и
ассортимента.  В январе - апреле  1964  г.  поступило  в  бюджет  этих
доходов всего лишь 4,8% к годовому плану.
     Не обеспечили выполнения  плана  по  отчислениям  от  прибыли  за
четыре месяца 1964 г.  Министерство строительства РСФСР,  Министерство
речного  флота  РСФСР,  Министерство   автомобильного   транспорта   и
шоссейных   дорог   РСФСР,   Министерство   производства  и  заготовок
сельскохозяйственных продуктов РСФСР, Государственный производственный
комитет   по   орошаемому  земледелию  и  водному  хозяйству  РСФСР  и
Главнефтеснаб РСФСР.
     Многие совнархозы,   министерства   и   ведомства  РСФСР,  Советы
Министров  автономных  республик,  крайисполкомы  и  облисполкомы   не
уделяют   должного   внимания   экономической   стороне  производства,
недостаточно    занимаются     вопросами     сокращения     количества
планово-убыточных предприятий и сумм убытков.
     В I квартале 1964 г.  работали с убытками 20,4% общего количества
промышленных   предприятий   РСФСР,  против  17,3%  по  плану.  Убытки
превысили установленную планом сумму на 42,6 млн. рублей.
     Некоторые совнархозы   задержали   утверждение   мероприятий   по
снижению в  1964  году  убытков  планово-убыточных  предприятий  и  не
принимают  мер  к  перемещению  производства отдельных убыточных видов
продукции на предприятия, где эти изделия вырабатываются без убытка.
     Министерство торговли  РСФСР  и Роспотребсоюз слабо изучают спрос
на товары и недостаточно осуществляют контроль за состоянием торгового
обслуживания населения.  План розничного товарооборота за пять месяцев
1964 г.  недовыполнен на 70,4 млн.  рублей.  Сверхнормативные  остатки
товаров в торговых организациях РСФСР возросли в I квартале 1964 г. на
200 млн. рублей.
     Многие совнархозы,   министерства  и  ведомства  РСФСР  допустили
значительный   рост   незавершенного    строительства    и    остатков
неустановленного      оборудования.      Сверхнормативные      остатки
неустановленного оборудования на стройках совнархозов увеличились в  I
квартале  1964  г.  на  77,2  млн.  рублей.  За  пять  месяцев 1964 г.
предприятия и организации совнархозов недовнесли  собственных  средств
на финансирование капитальных вложений 109,6 млн. рублей.
     Ряд совнархозов, министерств и ведомств РСФСР неудовлетворительно
выполняют постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1963 г.  N
1245  "О  мерах  по  улучшению  расчетов  в  народном  хозяйстве",  не
разрабатывают   мероприятий   по   возмещению   допущенных  отдельными
промышленными предприятиями и подрядными  строительными  организациями
недовыполнений  плановых  заданий  по себестоимости и накоплениям,  не
принимают  должных  мер  к  сокращению  дебиторской  задолженности,  к
повышению  ответственности  руководителей предприятий и организаций за
своевременность  расчетов  с  бюджетом,  поставщиками,   а   также   с
учреждениями Госбанка СССР и Стройбанка СССР по ссудам.
     Вследствие слабого контроля со стороны совнархозов  экономических
районов,  министерств  и  ведомств РСФСР за состоянием государственной
платежной дисциплины на подведомственных предприятиях и в организациях
недоимка   по   отчислениям  от  прибыли  за  четыре  месяца  1964  г.
увеличилась и составила на 1 мая 1964 г. 92,7 млн. рублей.
     Значительное отставание  в  выполнении  плана доходов бюджетов за
четыре месяца 1964  г.  допустили  Совет  Министров  Северо-Осетинской
АССР,  Совет  Министров  Калмыцкой АССР,  Калининградский облисполком,
Костромской  промышленный   облисполком,   Курганский,   Оренбургский,
Саратовский и Тульский сельские облисполкомы.
     Отдельные Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы  недостаточно  уделяют внимания контролю за расходованием
средств,  предусмотренных по соответствующим государственным  бюджетам
автономных   республик   и  местным  бюджетам  на  содержание  органов
государственного управления.  Расходы на эту цель  по  государственным
бюджетам автономных республик и местным бюджетам за четыре месяца 1964
г. составили 36% к годовому плану.
     Особенно большое   превышение   расходов  на  содержание  органов
государственного  управления  допустили   Московский,   Ивановский   и
Кемеровский промышленные облисполкомы.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать   совнархозы  экономических  районов,  министерства  и
ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы,  Московский  и  Ленинградский горисполкомы в 2-недельный
срок детально рассмотреть положение с выполнением заданий по  снижению
себестоимости   продукции   и   строительно-монтажных   работ,  планов
накоплений,  платежей  в  бюджет  и  взносов  собственных  средств  на
финансирование   капитальных   вложений,   разработать  и  осуществить
дополнительные меры,  обеспечивающие до 1 сентября 1964 г. восполнение
допущенного  недовыполнения  плана  по  платежам  в  бюджет  и взносам
собственных средств на финансирование капитальных вложений.
     2. Обратить внимание председателей совнархозов:  Верхне-Волжского
-  т.  Алексеева  Е.Т.,  Западно-Сибирского  -  т.   Салащенко   И.А.,
Приокского - т.  Яковлева К.К.,  Северо-Кавказского - т. Иванова В.А.,
Средне-Уральского - т.  Кротова В.В.  и Южно-Уральского - т.  Борисова
А.Ф.  на  неудовлетворительное  выполнение  платежей в республиканский
бюджет РСФСР по отчислениям от прибыли за  четыре  месяца  1964  г.  и
предупредить   их,  что  они  несут  персональную  ответственность  за
возмещение допущенного недовыполнения планов накоплений и  платежей  в
бюджет.
     О принятых по этому вопросу мерах в месячный срок доложить Совету
Министров РСФСР.
     3. Обязать СНХ  РСФСР  и  совнархозы  разработать  и  осуществить
конкретные мероприятия,  направленные на выполнение доходов бюджета от
реализации товаров улучшенного качества и ассортимента.
     4. СНХ  РСФСР  и Российской республиканской конторе Госбанка СССР
проверить в июне - августе 1964 г.  по совнархозам, а Госплану РСФСР и
Министерству  финансов  РСФСР  -  по  министерствам и ведомствам РСФСР
организацию  работы   по   сокращению   количества   планово-убыточных
предприятий и сумм плановых убытков.
     5. Обязать совнархозы,  министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы:
     в двухмесячный  срок  рассмотреть  и утвердить калькуляции на все
виды  убыточной  продукции,  вырабатываемой  как  убыточными,  так   и
прибыльными  предприятиями  и  передать  производство  отдельных видов
продукции предприятиям, вырабатывающим эту продукцию без убытка;
     разработать и  осуществить  мероприятия по сокращению в 1964 году
убытков   от   прочей   реализации   и    услуг,    от    эксплуатации
жилищно-коммунального хозяйства и других внереализационных убытков.
     Совнархозам, министерствам и ведомствам РСФСР  представить  к  25
августа  1964  г.  Госплану  РСФСР  и  Министерству финансов РСФСР,  а
совнархозам также и СНХ РСФСР предложения о  сокращении  в  1964  году
плановых убытков.
     Госплану РСФСР,  СНХ  РСФСР   и   Министерству   финансов   РСФСР
рассмотреть  и обобщить указанные предложения и о результатах доложить
Совету Министров РСФСР к 15 сентября 1964 г.
     6. Обязать   СНХ   РСФСР,   совнархозы   экономических   районов,
министерства и ведомства РСФСР  рассмотреть  положение  с  выполнением
плана  мобилизации внутренних ресурсов в строительстве и принять меры,
обеспечивающие  выполнение   этих   планов.   Наказать   руководителей
предприятий и организаций, допускающих использование оборотных средств
не по назначению.
     7. Российской республиканской конторе Стройбанка СССР, Российской
республиканской конторе Госбанка СССР и  Министерству  финансов  РСФСР
усилить  контроль  за выполнением планов взноса собственных средств на
финансирование капитального строительства.
     8. Обязать  Министерство  торговли РСФСР,  Роспотребсоюз,  Советы
Министров   автономных   республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Московский  и Ленинградский горисполкомы принять дополнительные меры к
выполнению плана товарооборота,  полной  выборке  выделенных  товарных
фондов и поступлению платежей в бюджет по налогу с оборота.
     9. Обязать совнархозы,  министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы:
     проверить в июне-июле 1964 г. правильность установления отдельным
предприятиям и организациям планов накоплений  и  платежей  в  бюджет,
имея  при  этом  в  виду выявить и устранить все случаи занижения этих
планов;
     рассмотреть состояние  расчетов  подведомственных  предприятий  и
организаций с бюджетом - по отчислениям от прибыли,  с поставщиками  -
за товарно-материальные ценности и услуги,  учреждениями Госбанка СССР
и Стройбанка СССР - по ссудам;
     принять меры  к  своевременному  поступлению очередных платежей в
бюджет  и  погашению  допущенной  недоимки  по  налоговым  платежам  и
просроченной задолженности по счетам поставщиков и ссудам банков;
     повысить ответственность  руководителей  и  главных   бухгалтеров
предприятий  и  организаций  за  своевременное  и  полное перечисление
платежей в бюджет.
     10. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:
     рассмотреть в  декадный  срок  итоги  исполнения бюджетов за пять
месяцев 1964 г.,  принять меры  к  обеспечению  выполнения  планов  по
каждому источнику доходов бюджета,  экономному расходованию средств по
бюджету каждого района, города, поселкового и сельского Советов;
     усилить контроль   за   правильным   и  экономным  использованием
средств,  предусмотренных  на  содержание   органов   государственного
управления.
     11. Обязать  Министерство  финансов  РСФСР  усилить  контроль  за
хозяйственно-финансовой   деятельностью   предприятий  и  организаций,
подведомственных совнархозам,  министерствам и  ведомствам  РСФСР,  за
выполнением  ими планов накоплений и платежей в республиканский бюджет
РСФСР и соблюдением строгого режима экономии в расходовании средств.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН