Постановление Совета Министров РСФСР от 28.07.1970 № 456

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 28 июля 1970 г. N 456
                            г. М О С К В А

        О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ СОВЕТСКИМИ ОРГАНАМИ г. ОРДЖОНИКИДЗЕ
             СЕВЕРО-ОСЕТИНСКОЙ АССР ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
      ОТ 29 АВГУСТА 1967 г. "ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ
           ПИСЕМ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ТРУДЯЩИХСЯ"  И УКАЗА
        ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ОТ 12 АПРЕЛЯ 1968 г.
                 "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
                      ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН"

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   советские  органы  г.
Орджоникидзе проводят определенную работу по выполнению  постановления
ЦК  КПСС  от  29 августа 1967 г.  "Об улучшении работы по рассмотрению
писем и организации приема трудящихся" и Указа  Президиума  Верховного
Совета СССР от 12 апреля 1968 г.  "О порядке рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб граждан".
     Вопросы рассмотрения  писем  и  жалоб  трудящихся  обсуждаются на
сессиях  Советов  и  их  исполкомов.  В  советских   органах,   многих
хозяйственных  организациях  и  учреждениях  заведен  учет заявлений и
осуществляется  контроль  за  их  прохождением.   К   проверке   писем
привлекаются депутаты и советский актив.
     Вместе с тем в работе советских органов  города  по  рассмотрению
писем,  предложений,  заявлений и жалоб граждан, а также в организации
приема трудящихся имеются серьезные недостатки.
     Руководители горисполкома  и  райисполкомов  г.  Орджоникидзе,  а
также  подчиненных  им  исполкомов  сельских  и   поселковых   Советов
депутатов  трудящихся  не  придают  этому  делу должного значения,  не
анализируют письма и заявления граждан,  не выявляют  и  не  устраняют
причины  их порождающие.  Допускаются многочисленные факты формального
отношения к удовлетворению законных просьб граждан,  в том числе и  не
требующих больших материальных затрат.
     В городе  имеют  место  грубые  нарушения  постановления   Совета
Министров РСФСР от 9 мая 1963 г.  N 591 "Об упорядочении распределения
жилой площади и учета граждан,  нуждающихся в жилье".  В  горисполкоме
установлена  практика  принятия решений о предоставлении жилой площади
отдельным  гражданам,  чем  в  серьезной  степени   ущемляются   права
общественности    в   вопросах   распределения   жилья.   Одновременно
горисполком ослабил контроль за распределением жилой площади в районах
города,   вследствие   чего   в   1969   году  исполкомами  райсоветов
предоставлено более 1300 кв.  метров новой  жилой  площади  лицам,  не
состоящим  на  учете,  в  то  время  когда  на очереди в райисполкомах
состоит 628 семей,  остро нуждающихся в жилье.  В результате  чего  из
всех  жалоб  и  заявлений,  поступивших  в горисполком и райисполкомы,
почти половина касается вопросов обеспечения граждан жилой площадью.
     Много писем,  жалоб  и  заявлений  граждан  поступает  на  плохое
обеспечение населения города питьевой водой.  Горисполком не  проявлял
должной  настойчивости  в разрешении этого важного вопроса.  Начатое в
1963 году строительство промышленного водовода до  настоящего  времени
не  завершено.  В  то  же  время  большинство  предприятий  продолжает
использовать питьевую воду на производственные нужды.
     В городе  плохо  поставлена работа по соблюдению социалистической
законности и охраны прав граждан.  Особенно много поступает  жалоб  от
трудящихся   на   нарушения   трудового   законодательства.  Некоторые
руководители предприятий допускают факты грубейшего нарушения  законов
и,   несмотря   на  это,  остаются  безнаказанными.  Народными  судами
восстанавливается почти  каждый  второй,  обратившийся  с  жалобой  на
неправильное увольнение.
     Горисполком и райисполкомы слабо контролируют организацию  работы
по рассмотрению писем, жалоб и заявлений трудящихся в подведомственных
им отделах и управлениях.
     Неудовлетворительное положение  с рассмотрением жалоб и заявлений
граждан имеет место в жилищных организациях города. В райжилуправлении
Ленинского района за 1969 год почти одна треть заявлений рассмотрена с
грубым нарушением сроков.  В отдельных домоуправлениях не налажен учет
поступающих жалоб и заявлений, имеются случаи их утери.
     Также много допускается недостатков в работе  с  предложениями  и
жалобами  граждан  на  предприятиях бытового обслуживания,  торговли и
общественного питания,  работа которых тесно связана с удовлетворением
повседневных нужд населения.
     Руководители комбинатов бытового обслуживания,  торгов и  трестов
не  используют  критические  замечания  и  предложения  трудящихся для
улучшения работы подчиненных им предприятий. Многие заведующие ателье,
мастерскими,   парикмахерскими,  директора  магазинов  и  столовых  не
реагируют на записи в книгах жалоб и  предложений  и  ответов  по  ним
гражданам не дают.
     Горисполком, обсуждая  на  своих  заседаниях  вопросы  работы   с
письмами трудящихся в райисполкомах, сельских и поселковых Советах, не
уделяет необходимого  внимания  контролю  за  исполнением  принимаемых
решений, в результате имеющиеся недостатки ими устраняются медленно.
     В исполкоме  городского  Совета  имеются  случаи,  когда  решения
вопросов   по  многим  письмам  трудящихся  передоверяются  лицам,  не
наделенным необходимыми полномочиями для этого,  но большинству из них
гражданам даны формальные отписки.
     Исполком городского  Совета  депутатов  трудящихся  мало  уделяет
внимания  и  не  предъявляет  должной требовательности к руководителям
исполнительных комитетов районных,  поселковых,  сельских  Советов,  а
также  предприятий  и  учреждений  в  правильной  организации приема и
разрешении устных просьб граждан.  Дни и часы приема,  как правило, во
многих   организациях   не  установлены,  прием  проводится  только  в
служебное  время.  Вопросы,  с  которыми  обращаются  трудящиеся,   не
анализируются  и  не  обобщаются,  а  в  некоторых учреждениях даже не
ведется учет приема посетителей.
     Неудовлетворительно организован     прием    трудящихся    и    в
горисполкоме.  Председатель, его заместители принимают трудящихся один
раз  в неделю,  одновременно в один и тот же день и час.  В другие дни
прием граждан не проводится.  В ряде случаев приемные  дни  срываются.
Все  это  вызывает справедливые нарекания граждан,  создает очереди на
прием  и  вынуждает  их  отпрашиваться   с   работы,   что   ведет   к
непроизводительным    потерям    рабочего   времени,   наносит   ущерб
государству.
     Горисполком, райисполкомы  не обеспечили выполнения требований ЦК
КПСС, Президиума Верховного Совета СССР в части осуществления должного
контроля  за  разрешением  писем  и  жалоб  трудящихся на промышленных
предприятиях и в учреждениях,  подчиненных различным  министерствам  и
ведомствам,  не  ставят их отчетов на сессиях и заседаниях  исполкомов
Советов.
     В связи  с  тем,  что  многие  жалобы и заявления своевременно не
разрешаются на месте,  трудящиеся вынуждены обращаться  в  вышестоящие
органы.
     За 1969 год и четыре  месяца  1970  года  в  исполком  городского
Совета  депутатов  трудящимися  из  вышестоящих  партийных,  советских
органов,  редакций газет и  журналов  поступило  1335  заявлений,  что
составляет почти одну треть от общего их количества.
     Совет Министров Северо-Осетинской АССР, зная о терпимом отношении
исполкома  городского  Совета  к  серьезным  недостаткам  в  работе  с
письмами и жалобами трудящихся,  а также  организации  личного  приема
граждан   в   райисполкомах,   сельских   и   поселковых  Советах,  на
предприятиях и в учреждениях города не принял мер к наведению  порядка
в этом важном деле.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать    исполком   Орджоникидзевского   городского   Совета
депутатов трудящихся (председатель т. Семеновых) устранить недостатки,
отмеченные в настоящем постановлении, имея в виду:
     разработать и организовать практическое осуществление мероприятий
по безусловному проведению в жизнь постановления ЦК КПСС от 29 августа
1967 г.  "Об улучшении работы  по  рассмотрению  писем  и  организации
приема  трудящихся"  и  Указа  Президиума Верховного Совета СССР от 12
апреля 1968 г.  "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
граждан";
     решительно пресекать   факты   формального   и    невнимательного
отношения  к  просьбам,  заявлениям  и  жалобам  граждан  и обеспечить
строгое  соблюдение  установленного  графика  их  приема  в  советских
органах города;
     усилить контроль за состоянием рассмотрения предложений,  писем и
жалоб  граждан,  а  также  их приема на предприятиях,  в хозяйственных
организациях и учреждениях, регулярно заслушивать отчеты руководителей
по  этим вопросам на заседаниях исполкомов и сессиях Советов депутатов
трудящихся;
     систематически проводить   анализ   жалоб  и  заявлений  граждан,
выявлять и устранять порождающие их причины;
     усилить правовую пропаганду,  широкое разъяснение среди населения
советских законов;
     не допускать нарушений в распределении жилой площади,  обеспечить
неукоснительное выполнение постановления Совета Министров РСФСР  от  9
мая 1963 г. N 591 по этому вопросу;
     принять дополнительные  меры  к  улучшению   работы   предприятий
торговли,  общественного питания, коммунального, бытового обслуживания
населения, в работе которых имеются много недостатков,
     2. Принять  к  сведению  сообщение  председателя  горисполкома т.
Семеновых  о  том,  что  по   итогам   проверки   осуществляется   ряд
мероприятий:
     вопрос о состоянии и мерах по улучшению  работы  по  рассмотрению
предложений, писем и жалоб трудящихся, а также приема граждан обсужден
на сессии городского Совета депутатов трудящихся;
     приняты меры к упорядочению приема трудящихся в советских органах
города;
     в горисполкоме оборудована специальная приемная, которая работает
в течение всех дней недели;
     конкретные факты     формально-бюрократического    отношения    к
разрешению писем,  заявлений и жалоб  трудящихся  были  рассмотрены  и
виновные лица наказаны.
     3. Совету    Министров    Северо-Осетинской     АССР     повысить
требовательность  к  исполкомам городских и районных Советов депутатов
трудящихся за состояние работы по рассмотрению писем, жалоб, заявлений
и   организации   приема   граждан,   рассмотреть  факты  нарушений  в
распределении жилой площади и принять по ним меры.
     О выполнении  настоящего  постановления доложить Совету Министров
РСФСР к 1 мая 1971 года.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          А. ШКОЛЬНИКОВ

     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ФИЛАТОВ