Постановление Совета Министров РСФСР от 12.10.1970 № 592

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 12 октября 1970 г. N 592
                            г. М О С К В А

           О НАРУШЕНИЯХ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ
                   НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

     Совет Министров  РСФСР,  рассмотрев записки Министерства финансов
РСФСР и Российской республиканской конторы Госбанка СССР о результатах
проверки  правильности  использования средств,  выделяемых на развитие
сельского хозяйства,  отмечает,  что в ряде мест установилась порочная
практика  использования  этих  средств не по назначению.  Значительные
средства,  предназначенные  для  укрепления  производственной  базы  и
жилищного  фонда  совхозов,  колхозов  и  других  сельскохозяйственных
предприятий, незаконно отвлекаются на строительство административных и
жилых зданий, гаражей, на приобретение автомобилей, мотоциклов, мебели
для районных,  областных, краевых и республиканских (АССР) организаций
и  на  другие  цели,  не  связанные  с развитием сельскохозяйственного
производства.
     Советские и   сельскохозяйственные  органы  некоторых  автономных
республик,  краев,  областей  и  районов  вместо  строгого  соблюдения
государственной  дисциплины  в  использовании  средств,  выделяемых на
развитие сельского хозяйства,  зачастую сами выступают  организаторами
незаконного отвлечения средств совхозов и колхозов.
     Совет Министров   Башкирской   АССР   в   нарушение  действующего
законодательства обязал Министерство  сельского  хозяйства  Башкирской
АССР    израсходовать    993    тыс.    рублей,   предназначенных   на
производственное     строительство     в     совхозах     и     других
сельскохозяйственных   предприятиях,   на  строительство  ипподрома  и
административного здания в г. Уфе.
     Кроме того, Министерство сельского хозяйства Башкирской АССР, при
бесконтрольности со стороны Совета Министров Башкирской АССР незаконно
израсходовало 600 тыс.  рублей на строительство 9-этажного жилого дома
в г. Уфе, жилых и административных зданий в районных центрах.
     Новгородское областное управление сельского  хозяйства  незаконно
израсходовало  345  тыс.  рублей  средств  совхозов  на  строительство
административных зданий,  автогаража и приобретение легковых автомашин
для сельскохозяйственных органов.
     Кемеровское областное     управление     сельского      хозяйства
израсходовало  за  счет  средств  совхозов  и  колхозов более 600 тыс.
рублей на строительство  административного  здания  для  Крапивинского
районного   управления   сельского  хозяйства,  базы  механизированной
колонны N 459 треста "Кемеровосельстрой",  автогаража  для  областного
управления сельского хозяйства.
     Нередки случаи,   когда   построенные   в   совхозах   за    счет
государственных  капиталовложений  жилые дома и общежития используются
не по назначению - под различные конторы,  незаконно передаются другим
организациям.   В   хозяйствах   Алтайского   и   Хабаровского  краев,
Архангельской,  Волгоградской,  Кемеровской,  Кировской, Новгородской,
Тамбовской, Тюменской, Ярославской и ряда других областей за последние
два года  использовано  не  по  назначению   35 тыс. кв.  метров жилой
площади.
     Отвлечение средств  и  изъятие  имущества  совхозов  и   колхозов
допущены советскими и сельскохозяйственными органами Ставропольского и
Приморского  краев,  Владимирской,  Псковской   и   некоторых   других
областей.
     Многие межколхозные строительные организации не выполняют  планов
подрядных  работ  по  строительству  в  колхозах и в то же время ведут
строительство объектов  для  других  организаций,  используя  фондовые
строительные  материалы,  выделенные  для колхозов,  зачастую завышают
объемы выполненных работ, неправильно применяют расценки и обсчитывают
колхозы.  Некоторые  объединения межколхозных строительных организаций
ведут строительство собственных жилых домов  в  областных  центрах,  а
квартиры в них предоставляют работникам других организаций.
     Имеют место  факты,  когда  по  решениям  и  указаниям  советских
органов   средства  совхозов  и  колхозов  незаконно  используются  на
строительство стадионов,  домов культуры и других объектов в  районных
центрах.   В  районном  центре  Усть-Калманка  Алтайского края за счет
средств совхозов построен стадион.
     Организации потребительской     кооперации    Башкирской    АССР,
Алтайского края,  Волгоградской и Кемеровской областей не обеспечивают
своевременное  возмещение  колхозам  средств,  израсходованных  ими на
строительство магазинов и  столовых.  Алтайский  крайисполком,  вместо
принятия   мер   к   обеспечению  своевременного  возмещения  колхозам
причитающихся  им  средств,  своим  решением   отсрочил   организациям
потребительской  кооперации  края  погашение указанной задолженности в
сумме 1121 тыс. рублей до 1973 года.
     Руководители многих  совхозов  и  колхозов  продолжают  допускать
переплаты наемным строительным бригадам,  расходование государственных
и  общественных  средств на проведение различных праздников,  юбилеев,
встреч и приемов.
     Проверками установлены  случаи  обсчетов  колхозов   и   совхозов
заготовительными   организациями   за   сданную   сельскохозяйственную
продукцию и предприятиями объединений "Сельхозтехника" за  выполненные
работы   и   услуги.   Организациями  объединений  "Сельхозтехника"  в
Татарской АССР излишне взыскано с хозяйств за проданные  им  машины  и
минеральные удобрения более 200 тыс. рублей.
     Большие средства   колхозов  и  совхозов  отвлекаются  на  оплату
электроэнергии,  расходуемой колхозниками и работниками  совхозов  для
бытовых нужд,  на оплату их квартирных телефонов и радиотрансляционных
точек.
     Все эти   факты   свидетельствуют   о   том,   что   у  некоторых
руководителей советских и сельскохозяйственных органов ослабло чувство
ответственности  за  использование  по  целевому  назначению  средств,
выделяемых на развитие сельского хозяйства.
     Совет Министров РСФСР считает,  что наличие многочисленных фактов
неправильного  использования  средств,  предназначенных  на   развитие
сельского  хозяйства,  является следствием все еще слабого контроля со
стороны Министерства сельского хозяйства  РСФСР,  Россельхозтехники  и
Росколхозстройобъединения   за  хозяйственно-финансовой  деятельностью
подведомственных им  органов  и  нерегулярного  проведения  ревизий  и
проверок   в   колхозах,   совхозах   и   других  сельскохозяйственных
предприятиях.
     Российская республиканская  контора  Госбанка СССР,  Министерство
финансов РСФСР и их местные органы в ряде областей, краев и автономных
республик  также  недостаточно осуществляют контроль за использованием
по  целевому  назначению  средств,  выделяемых  сельскому   хозяйству,
мирятся  с  незаконным  их  расходованием и не принимают должных мер к
возврату колхозам и совхозам изъятых у  них  материалов,  имущества  и
денежных средств.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Осудить  допускаемую  в  ряде  областей,  краев  и  автономных
республик порочную практику незаконного отвлечения средств, выделяемых
на развитие сельского хозяйства, на другие цели.
     Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР,  Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы:
     принять безотлагательные  меры к устранению имеющихся нарушений и
полному возмещению средств совхозов и колхозов, выделенных на развитие
сельского   хозяйства   и  использованных  на  цели,  не  связанные  с
сельскохозяйственным производством;
     повысить личную   ответственность   руководителей   советских   и
сельскохозяйственных  органов,  директоров  совхозов  и  председателей
колхозов   за  использование  по  назначению  средств,  выделяемых  на
развитие сельского хозяйства;
     организовать в   текущем   году   широкую  проверку  правильности
использования средств,  выделенных на  развитие  сельского  хозяйства,
оказав  колхозам,  совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям
помощь в восстановлении незаконно отвлеченных у них средств и возврате
имущества;
     обеспечить регулярное проведение ревизий и проверок  в  колхозах,
совхозах  и  других  предприятиях  и организациях сельского хозяйства,
обратив особое внимание на проверку правильности,  целесообразности  и
эффективности   использования   средств,   направляемых   на  развитие
сельского хозяйства;
     привлекать к   строгой  ответственности  работников  советских  и
сельскохозяйственных  органов,  руководителей  хозяйств,  виновных   в
отвлечении  средств,  предназначенных на развитие сельского хозяйства,
на цели,  не  связанные  с  сельскохозяйственным  производством  и  на
проведение внепланового строительства.
     2. Обязать   Министерство    финансов    РСФСР    и    Российскую
республиканскую  контору  Госбанка СССР усилить контроль за правильным
расходованием совхозами,  колхозами  и  другими  сельскохозяйственными
предприятиями   и   организациями  бюджетных  и  собственных  средств,
выделяемых на развитие сельского хозяйства.
     3. Росколхозстройобъединению    принять   меры   к   безусловному
выполнению  плана  подрядных  работ  по  строительству   в   колхозах,
недопущению расходования материальных фондов, выделяемых для колхозов,
на другие  цели,  удешевлению  строительства  и  обеспечению  должного
контроля   за   правильным  определением  объемов  выполненных  работ,
применением    расценок,    упорядочению    собственного     жилищного
строительства.
     4. Обязать Министерство заготовок РСФСР,  Министерство мелиорации
и   водного   хозяйства   РСФСР,   Министерство   мясной   и  молочной
промышленности  РСФСР,  Министерство  легкой   промышленности   РСФСР,
Министерство  пищевой  промышленности РСФСР,  Министерство:  сельского
строительства   РСФСР   и   Россельхозтехнику   произвести    проверку
правильности  расчетов  подведомственных  предприятий  и организаций с
колхозами и совхозами и обеспечить погашение имеющейся задолженности.
     5. Роспотребсоюзу принять меры к погашению задолженности колхозам
за  объекты,  построенные  и  переданные  кооперативным  организациям.
Строго  наказывать  лиц,  не  обеспечивающих  своевременное  погашение
задолженности колхозам.
     6. За  допущенные  нарушения,  выразившиеся  в отвлечении средств
совхозов на незаконное строительство объектов  и  отсутствие  должного
контроля  за  использованием средств,  выделяемых по отрасли "Сельское
хозяйство",  заместителю председателя Совета Министров Башкирской АССР
т. Уразбахтину Н.Х. объявить выговор.
     7. Указать   начальнику   Новгородского   областного   управления
сельского  хозяйства т.  Юдину Ю.А.  на допущенные факты неправильного
использования средств, выделяемых на развитие сельского хозяйства.
     8. Обязать Кемеровский облисполком и Ставропольский  крайисполком
рассмотреть   вопрос   о   персональной   ответственности  начальников
областного и краевого управлений сельского хозяйства  тт.  Симбирского
В.А.  и Маркарова С.Т.,  допустивших бесконтрольность, вследствие чего
стали возможными  факты  грубых  нарушений  в  использовании  средств,
выделяемых на развитие сельского хозяйства.
     9. Принять к  сведению,  что  Министерством  сельского  хозяйства
РСФСР,   Россельхозтехникой   и  Российской  республиканской  конторой
Госбанка СССР наказаны работники,  виновные  в  незаконном  отвлечении
средств,  выделяемых  на  развитие сельского хозяйства,  и принимаются
меры  по  наведению  должного   порядка   в   использовании   средств,
предназначенных на развитие сельского хозяйства.
     10. Обязать  Совет  Министров  Башкирской  АССР,   Ставропольский
крайисполком,  Кемеровский  и  Новгородский  облисполкомы  доложить  в
месячный срок Совету Министров РСФСР о принятых  мерах  по  устранению
недостатков в использовании средств,  выделяемых на развитие сельского
хозяйства.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          К. ПЫСИН
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ