Постановление Совета Министров РСФСР от 04.02.1972 № 85

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 4 февраля 1972 г. N 85
                            г. М О С К В А

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
                 МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     утвердить прилагаемое   Положение  о  Министерстве  мелиорации  и
водного хозяйства РСФСР.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          Н. ВАСИЛЬЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ФИЛАТОВ


                                     У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                постановлением Совета Министров
                                          РСФСР
                                 от 4 февраля 1972 г. N 85

                          П О Л О Ж Е Н И Е

         о Министерстве мелиорации и водного хозяйства РСФСР

     1. Министерство   мелиорации    и   водного   хозяйства  РСФСР  в
соответствии с  Конституцией  РСФСР  является   союзно-республиканским
министерством РСФСР  и  в  своей  деятельности  подчиняется как Совету
Министров РСФСР,  так и Министерству мелиорации  и  водного  хозяйства
СССР.
     Министерство мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР  осуществляет
руководство мелиорацией земель в РСФСР,  эксплуатацией государственной
межхозяйственной оросительной,  осушительной  и  обводнительной  сети,
государственных мелиоративных  сооружений  и  групповых водопроводов в
сельской местности, а также регулирует пользование водами и организует
охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.
     Министерство мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР   несет
ответственность за состояние и дальнейшее развитие мелиорации земель в
РСФСР, научно-технический прогресс в этой области, технический уровень
мелиоративного  строительства  и  эксплуатации  мелиоративных систем и
сооружений,  за  качество  выполняемых  работ,  плановый  учет  водных
ресурсов, рациональную организацию использования вод и за охрану их от
загрязнения, засорения и истощения.
     2. Главными  задачами Министерства мелиорации и водного хозяйства
РСФСР являются:
     обеспечение развития   мелиорации  земель,  сельскохозяйственного
водоснабжения и обводнения  пастбищ  в  соответствии  с  потребностями
народного хозяйства,           совершенствования          эксплуатации
мелиоративных систем и  сооружений,   высоких   темпов   и    качества
выполняемых работ,  снижение  их  себестоимости  и  обеспечение  роста
производительности труда на  основе  научно-технического  прогресса  в
целях создания  наилучших,  независимо от влияния погоды,  условий для
производства сельскохозяйственной продукции;
     выполнение заданий  государственного плана и обеспечение строгого
соблюдения государственной дисциплины;
     обеспечение при    минимальных   затратах   общественного   труда
выполнения мелиоративных и других работ, повышение  их  эффективности,
улучшение использования  основных  фондов,  трудовых,  материальных  и
финансовых ресурсов;
     обеспечение рационального  использования  вод и совершенствования
охраны их от загрязнения, засорения и истощения, а также осуществление
государственного контроля за использованием и охраной вод;
     проведение единой технической политики в  развитии  мелиорации  и
водного хозяйства,  внедрение новейших достижений  науки   и техники и
передового опыта   и   обеспечение    высоких    технико-экономических
показателей мелиоративных и других работ;
     рациональное использование капитальных вложений  и  повышение  их
эффективности, снижение  стоимости  и сокращение сроков строительства,
своевременный ввод в действие производственных  мощностей  и  основных
фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;
     внедрение научной организации труда и управления на предприятиях,
в организациях    и    учреждениях    Министерства,   обеспечение   их
квалифицированными кадрами,   создание    условий    для    наилучшего
использования знаний  и  опыта работников,  выдвижение  на руководящую
работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
     улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих
предприятий, организаций   и   учреждений    Министерства,    создание
безопасных условий их труда.
     3. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР осуществляет
руководство мелиорацией  земель и водным хозяйством через министерства
мелиорации и  водного  хозяйства автономных   республик,   управления
(отделы) мелиорации и водного хозяйства крайисполкомов и облисполкомов
и управляет    предприятиями,     организациями     и     учреждениями
республиканского (РСФСР) подчинения    непосредственно    или    через
создаваемые им органы.
     4. Министерство  мелиорации и водного хозяйства РСФСР,  являясь в
РСФСР ведущим  в  области  мелиорации  земель  и  водного   хозяйства,
участвует в  планировании  мелиоративных  и  водохозяйственных  работ,
выполняемых предприятиями  и  организациями   других   министерств   и
ведомств, и  разрабатывает совместно с соответствующими министерствами
и ведомствами  РСФСР  мероприятия  по  совершенствованию  технического
уровня производимых ими мелиоративных и водохозяйственных работ.
     5. Министерство мелиорации и  водного  хозяйства  РСФСР  в  своей
деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами президиума
Верховного Совета  СССР  и   Президиума   Верховного   Совета   РСФСР,
постановлениями и  распоряжениями  правительства  СССР и правительства
РСФСР, приказами и  инструкциями  министерства  мелиорации  и  водного
хозяйства СССР  и  другими  нормативными  актами,  а  также  настоящим
Положением и   обеспечивает    правильное    применение   действующего
законодательства на   предприятиях,   в   организациях  и  учреждениях
Министерства.
     Министерство мелиорации   и   водного  хозяйства  РСФСР  обобщает
практику применения  законодательства  по  вопросам,   относящимся   к
компетенции министерства,    разрабатывает    предложения    по    его
совершенствованию и вносит их в установленном порядке  на рассмотрение
Совета Министров РСФСР.
     6. Министерство  мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР   в
соответствии с возложенными на него задачами:
     а) определяет совместно с Министерством сельского хозяйства РСФСР
и с   учетом   предложений  Советов  Министров  автономных  республик,
крайисполкомов и   облисполкомов   основные    направления    развития
мелиорации земель в РСФСР;  разрабатывает  совместно  с  Министерством
сельского хозяйства  РСФСР  проекты  годовых  и  перспективных  планов
мелиорации земель;  утверждает и,  в случае необходимости,  изменяет в
установленном порядке   плановые   задания   главным   управлениям   и
управлениям Министерства,  объединениям,  предприятиям, организациям и
учреждениям и организует выполнение перспективных и годовых планов;
     б) осуществляет  проектно-изыскательские  и  строительные работы,
связанные с орошением  и  осушением  земель,  их  сельскохозяйственным
освоением, обводнением  пастбищ,  а  также  осуществляет реконструкцию
действующих оросительных,  осушительных  и  обводнительных  систем   и
строительство в  установленном  порядке объектов сельскохозяйственного
водоснабжения; проводит экспертизу  проектно-сметной  документации  на
строительство водохозяйственных     объектов    и    на    комплексное
строительство объектов по орошению, осушению и освоению земель;
     в) проводит    в    установленных    объемах   противоэрозионные,
противоселевые и  берегоукрепительные  работы,  работы  по   коренному
улучшению земель  и все виды осушительных,  болотно-подготовительных и
строительных работ, связанных с добычей  и  вывозкой  торфа  для  нужд
сельского хозяйства;
     г) осуществляет  эксплуатацию  государственной   межхозяйственной
оросительной, осушительной  и  обводнительной  сети  и государственных
мелиоративных сооружений; утверждает планы водопользования по системам
республиканского (РСФСР) значения;
     д) разрабатывает совместно с  Министерством  сельского  хозяйства
РСФСР прогрессивные  способы  полива  сельскохозяйственных  культур  с
применением новой  техники,  обеспечивающие  сокращение затрат  труда,
повышение качества  полива  и экономное расходование  воды,  а  также
обеспечивает осуществление   надзора   за   мелиоративным   состоянием
орошаемых и  осушенных  земель и выполнение необходимых мероприятий по
предотвращению их засоления и заболачивания;
     е) оказывает  сельскохозяйственным  предприятиям  и  организациям
техническую помощь в  эксплуатации  внутрихозяйственной  оросительной,
осушительной  и обводнительной сети и сооружений на ней,  осуществляет
контроль за эффективным использованием колхозами,  совхозами и другими
хозяйствами  подаваемой  им воды;  проводит по договорам с колхозами и
совхозами работы по ремонту и очистке внутрихозяйственной оросительной
и осушительной сети и другие мелиоративные работы;
     ж) обеспечивает   ведение   мелиоративного   кадастра,   проводит
паспортизацию оросительных,  осушительных и  обводнительных  систем  и
сооружений,  анализирует  данные  мелиоративного кадастра и результаты
паспортизации  и  учитывает  их   при   разработке   и   осуществлении
мелиоративных и водохозяйственных мероприятий;
     з) осуществляет  мероприятия  по  индустриализации  строительства
мелиоративных и   водохозяйственных   объектов   и   совершенствованию
технологии и   организации  строительных  работ  на  этих  объектах  и
обеспечивает развитие баз строительной индустрии;
     и) обеспечивает  наиболее  эффективное  использование капитальных
вложений, своевременный ввод в действие объектов  производственного  и
непроизводственного назначения,    максимальное   применение   типовых
проектов и  новых  материалов,  внедрение  индустриальных  методов   и
механизации в    строительство;    рассматривает    и   утверждает   в
установленном порядке титульные списки и проектно-сметную документацию
по подведомственным    Министерству   предприятиям,   организациям   и
учреждениям;
     к) проводит   мероприятия  по  изучению  и  внедрению  достижений
отечественной и зарубежной  техники  в  области  мелиорации  земель  и
водного хозяйства, использования и охраны вод;  издает в установленном
порядке научную  и научно-техническую литературу, руководит работой по
изобретательству и рационализации, осуществляет руководство и контроль
за деятельностью научно-исследовательских учреждений министерства;
     л) участвует   в  установленном  порядке  в  разработке  новых  и
совершенствовании существующих машин и оборудования,  необходимых  для
мелиоративных и водохозяйственных работ;
     м) финансирует   в   установленном    порядке    подведомственные
предприятия,  организации  и учреждения,  разрабатывает и осуществляет
мероприятия,  направленные  на  улучшение   производственно-финансовых
показателей,  образует в установленном порядке централизованные фонды,
а  также  резерв  для  оказания  финансовой  помощи   подведомственным
предприятиям  и  организациям;  открывает в банках расчетные счета для
перераспределения    между    подведомственными    предприятиями     и
организациями   собственных   оборотных   средств,  прибыли,  сумм  на
образование фонда освоения новой техники и  других  средств,  а  также
отдельные  счета  по  хранению средств резерва для оказания финансовой
помощи предприятиям и организациям и средств  резерва  амортизационных
отчислений на капитальный ремонт;
     и) организует учет и отчетность на предприятиях, в организациях и
учреждениях Министерства,  рассматривает и утверждает отчеты и балансы
главных  управлений и управлений Министерства,  объединений и трестов;
составляет  сводные  отчеты   и   балансы   по   видам   хозяйственной
деятельности Министерства;
     о) проводит    ревизии    финансово-хозяйственной    деятельности
предприятий, организаций  и  учреждений  Министерства  и  обеспечивает
охрану социалистической собственности;
     п) организует    рассмотрение    в    ведомственном     арбитраже
министерства      имущественных    и   преддоговорных   споров   между
подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;
     р) проводит   плановый  учет  по  количественным  и  качественным
показателям поверхностных и подземных вод на территории  республики  и
обеспечивает плановое  использование их;  подготавливает сводные планы
использования водных ресурсов по основным  бассейнам  поверхностных  и
подземных вод;
     с) организует    разработку    водохозяйственных    балансов    и
перспективных схем   комплексного   использования  и  охраны  вод  для
бассейнов отдельных рек, промышленных районов и  республики  в  целом,
устанавливает  порядок      пользования    водами,      подготавливает
межреспубликанские соглашения по использованию и охране  поверхностных
и подземных вод совместного пользования;
     т) выдает заключения,  имеющие  обязательную  силу,  по  проектам
строительства новых и реконструкции действующих предприятий, связанным
с использованием  вод,  их  охраной  от   загрязнения,   засорения   и
истощения; выдает в  установленном  порядке  разрешение на специальное
водопользование;
     у) утверждает с учетом предложений заинтересованных министерств и
ведомств, Советов Министров  автономных  республик,  крайисполкомов  и
облисполкомов правила комплексного использования водохранилищ для нужд
энергетики, водного транспорта и других отраслей народного  хозяйства;
осуществляет текущее  диспетчерское  регулирование использования  вод;
проводит регистрацию   и   паспортизацию   основных   гидротехнических
сооружений и  устройств,  связанных  с использованием  и охраной вод и
борьбой с их вредным воздействием;  участвует в приемке в эксплуатацию
объектов производственного     назначения;    организует    разработку
мероприятий по  борьбе  с   вредным   действием   вод:   наводнениями,
подтоплениями, заболачиваниями,  засолением  земель,  эрозией  почв  и
осуществляет контроль за выполнением этих мероприятий;
     ф) осуществляет  в установленном порядке государственный контроль
за рациональным использованием вод, а также за проведением мероприятий
по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения; контролирует
правильное использование министерствами,  ведомствами, предприятиями и
организациями РСФСР   (независимо   от   ведомственной  подчиненности)
капитальных вложений,  выделяемых на строительство очистных сооружений
и ликвидацию загрязнений водоемов;  получает от министерств, ведомств,
предприятий, учреждений и организаций РСФСР материалы, необходимые для
выполнения возложенных   на   Министерство   задач   по   контролю  за
использованием и охраной вод;
     х) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению
квалификации руководящих и инженерно-технических работников, рабочих и
служащих и правильному использованию их;
     ц) разрабатывает   предложения   об   оплате    труда    рабочих,
инженерно-технических работников    и     служащих    подведомственных
предприятий, организаций и учреждений,  а также мероприятия по научной
организации и    нормированию    труда.   Осуществляет   контроль   за
правильностью применения  установленных  условий   труда   работников,
проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины,  а также за
правильным расходованием фондов заработной платы;
     ч) разрабатывает и осуществляет мероприятия по  совершенствованию
структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства  и
подведомственных  ему предприятий, организаций и учреждений;
    ш) организует   работу  по   улучшению   охраны   труда,   техники
безопасности, производственной  санитарии и соблюдению правил пожарной
безопасности на предприятиях, в организациях  и учреждениях;
     щ) руководит  работой  по  заключению  коллективных  договоров  и
контролирует их  выполнение;  организует   совместно   с  профсоюзными
органами социалистическое   соревнование,   направленное  на  развитие
творческой инициативы     работников,    на    дальнейшее    повышение
производительности труда,  улучшение качества,  снижение себестоимости
строительно-монтажных работ  и  промышленной  продукции  и   экономное
расходование материальных и денежных ресурсов;
     з) организует своевременное  и  внимательное  рассмотрение  писем
(заявлений и   жалоб)   трудящихся,   добиваясь   правильного  решения
поставленных в  этих  письмах  вопросов,  а  также  принимает  меры  к
устранению сообщаемых  в письмах трудящихся недостатков в деятельности
подведомственных предприятий, организаций и учреждений.
     7. министерство  мелиорации и водного хозяйства РСФСР возглавляет
Министр, назначаемый в соответствии  с  Конституцией  РСФСР  Верховным
Советом РСФСР,  а  в  период  между  сессиями - Президиумом Верховного
Совета РСФСР, с последующим внесением на утверждение Верховного Совета
РСФСР.
     Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР имеет  заместителей,
назначаемых Советом Министров РСФСР.  Распределение обязанностей между
заместителями министра производится  Министром  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР.
     8. Министр   мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР   несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство
задач и   обязанностей,    устанавливает    степень    ответственности
заместителей Министра,  начальников главных управлений и руководителей
других подразделений  Министерства  за  деятельность  подведомственных
предприятий, организаций и учреждений.
     9. Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     а) в  соответствии  со  статьей  49  Конституцией РСФСР руководит
деятельностью Министерства   и   подведомственных   ему   предприятий,
организаций и учреждений;
     б) вносит   в   установленном   порядке  на  рассмотрение  Совета
Министров  РСФСР  проекты  законодательных  актов,   постановлений   и
распоряжений Правительства по вопросам мелиорации и водного хозяйства;
     в) в  соответствии  со  статьей  50  Конституции  РСФСР  издает в
пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании  и
во исполнение  законов  СССР  и  РСФСР,  указов  Президиума Верховного
Совета СССР и Президиума  Верховного  Совета  РСФСР,  постановлений  и
распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР,  приказов
и инструкций  министерства  мелиорации  и  водного  хозяйства  СССР  и
проверяет их исполнение.
     В необходимых случаях  Министр  мелиорации  и  водного  хозяйства
РСФСР издает  с  руководителями  других  министерств  и ведомств РСФСР
совместные приказы и инструкции;
     г) приостанавливает  действие  приказов  и инструкций министерств
мелиорации и водного хозяйства автономных республик,  отменяет приказы
и инструкции,  изданные начальниками главных управлений,  управлений и
отделов  Министерства,  управлений  (отделов)  мелиорации  и   водного
хозяйства  крайисполкомов  и  облисполкомов,  а  также  руководителями
подведомственных предприятий, организаций и учреждений, противоречащие
законам  СССР  и  РСФСР,  указам  Президиума  Верховного Совета СССР и
Президиума Верховного Совета РСФСР,  постановлениями и  распоряжениями
Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям
Министерства мелиорации  и  водного  хозяйства   СССР  и  Министерства
мелиорации и водного хозяйства РСФСР.
     Вопрос об отмене приказов и  инструкций  министров  мелиорации  и
водного хозяйства  автономных  республик  Министр мелиорации и водного
хозяйства РСФСР   вносит    на    рассмотрение    Советов    Министров
соответствующих автономных республик;
     д) вносит по согласованию с Министерством  мелиорации  и  водного
хозяйства СССР  отдельные  изменения  в структуру и утверждает штатное
расписание центрального аппарата Министерства в  пределах  численности
работников и  фонда  заработной платы,  установленных Министерству для
центрального аппарата;  предоставляет   хозрасчетные   права   главным
управлениям, управлениям и отделам Министерства;
     е) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке
предприятия, организации и учреждения Министерства;
     ж) утверждает положения  о  главных  управлениях,  управлениях  и
отделах министерства,   а   также   в   установленном  порядке  уставы
(положения) подведомственных Министерству предприятий,  организаций  и
учреждений;
     з) назначает и освобождает  от должности работников  центрального
аппарата Министерства   и   работников  подведомственных  Министерству
предприятий, организаций и учреждений в соответствии  с  установленной
номенклатурой;
     и) созывает в установленном порядке совещания актива,  на которых
обсуждаются вопросы  деятельности  Министерства и подведомственных ему
предприятий, организаций и учреждений;
     к) награждает   совместно  с  ЦК  профсоюза  рабочих  и  служащих
сельского хозяйства  и  заготовок   лучших   работников   предприятий,
организаций и  учреждений  Министерства  почетными грамотами и значком
"Отличник социалистического соревнования РСФСР";
     л) совместно  с  ЦК  профсоюзов  рабочих  и  служащих   сельского
хозяйства и   заготовок   подводит   в   установленном   порядке итоги
социалистического соревнования подведомственных           Министерству
предприятий и организаций и присуждает переходящие Красные  Знамена  и
денежные премии;
     м) поручает решение отдельных вопросов,  входящих  в  компетенцию
Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства,
а также объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям.
     10. В  Министерстве  мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР
образуется  коллегия  в составе Министра (председатель) и заместителей
министра  по  должности,  а  также   других   руководящих   работников
Министерства.
     Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.
     Коллегия на  своих  регулярно проводимых заседаниях рассматривает
основные вопросы развития мелиорации земель в РСФСР,  использования  и
охраны вод  и  другие  вопросы  деятельности  Министерства,  обсуждает
вопросы практического  руководства   предприятиями,   организациями   и
учреждениями, проверки  исполнения,  подбора  и  использования  кадров,
проекты важнейших   приказов  и   инструкций,   заслушивает    доклады
начальников главных управлений,  управлений и отделов Министерства,  а
также руководителей подведомственных ему  предприятий,  организаций  и
учреждений.
     Решения коллегии  проводятся  в  жизнь,  как  правило,  приказами
Министра. В  случае  разногласий между Министром  и  коллегией Министр
проводит в жизнь свое решение,  докладывая  о  возникших  разногласиях
Совету Министров  РСФСР,  а  члены  коллегии,  в  свою очередь,  могут
сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
     11. В Министерстве мелиорации и водного хозяйства РСФСР создается
научно-технический совет.
     Состав  научно-технического совета и положение о нем утверждаются
Министром мелиорации и водного хозяйства РСФСР.
     12. структура  и  численность  работников  центрального  аппарата
Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР утверждаются Советом
Министров РСФСР  по  согласованию с Министерством мелиорации и водного
хозяйства СССР.
     13. Министерство  мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР  имеет
печать с  изображением  Государственного  герба  РСФСР  и   со   своим
наименованием.