Постановление Совета Министров РСФСР от 28.02.1972 № 119

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 28 февраля 1972 г. N 119
                            г. М О С К В А

           О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ХОЗЯЙСТВЕННОГО
              И ТРУДОВОГО УСТРОЙСТВА СЕМЕЙ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что    выполнение    задач,
поставленных ХХIV съездом КПСС в области развития производительных сил
и ускоренного вовлечения в  хозяйственный  оборот  природных  богатств
восточных   районов   республики,   в   значительной  мере  связано  с
обеспечением этих районов необходимыми трудовыми ресурсами.
     В этих   условиях,   наряду   с  мерами,  направленными  к  более
рациональному  использованию  имеющихся  трудовых   ресурсов,   важное
государственное   значение   имеет   проводимое   в  плановом  порядке
территориальное перераспределение рабочей силы  путем  организованного
переселения  населения  из  районов,  располагающих резервами трудовых
ресурсов.
     Осуществляемое на   добровольных   началах  переселение  семей  в
многоземельные районы дало возможность пополнить рабочей силой  многие
колхозы  и совхозы,  что способствовало развитию сельскохозяйственного
производства.
     Выполнено установленное постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 8 июля  1967  г.  N  638  "О  мерах  по  дальнейшему  развитию
производительных   сил   Дальневосточного   экономического   района  и
Читинской области" задание по переселению в 1968-1970  гг.  23,9  тыс.
семей в Приморский и Хабаровский края, Амурскую и Читинскую области.
     Всего за годы восьмой пятилетки  на  Дальний  Восток,  в  Сибирь,
Поволжье и другие многоземельные районы переселено 65,5 тыс.  семей, в
составе которых 137,2 тыс.  трудоспособных, в том числе более 27 тысяч
механизаторов и других специалистов сельского хозяйства.
     Большинство переселенцев закрепилось в местах вселения и  активно
участвует в подъеме общественного хозяйства.
     Вместе с   тем,   Советы    Министров    автономных    республик,
крайисполкомы  и  облисполкомы  районов  вселения  допускают серьезные
недостатки в хозяйственном  и  трудовом  устройстве  переселенцев,  не
обеспечивают своевременную подготовку жилых домов (квартир) и создание
других условий для закрепления семей.
     На протяжении  ряда  лет не обеспечивается готовность жилых домов
(квартир)  к  приезду  переселенцев,   в   результате   многие   семьи
переселенцев   вынуждены   длительное  время  проживать  во  временных
помещениях или на подселении.
     Так, в I квартале 1971 г. колхозы и совхозы ряда краев и областей
приняли 7837 семей переселенцев,  из которых 1667  были  размещены  во
временных  помещениях и в порядке подселения.  Особенно неблагополучно
обстояло дело в Читинской области,  где на 1  июля  1971  г.  из  1666
прибывших  семей  438  не  имели  домов  или  квартир  для постоянного
проживания.  В Приморском крае соответственно из 2308 - 333  семьи,  в
Оренбургской  области  из  322 - 69 семей и в Волгоградской области из
206 - 47 семей.
     В то   же   время   некоторые   руководители  хозяйств  допускают
использование  домов,  предназначенных   для   переселенцев,   не   по
назначению.  В  1971  году  в Амурской области было занято лицами,  не
являющимися переселенцами, более 300 и в Томской области 117 домов.
     В ряде  колхозов  и  совхозов не принимается мер к удовлетворению
первоочередных хозяйственных нужд. Переселенцам не оказывается должная
помощь  в приобретении скота и обеспечении его кормами.  Строительство
детских  садов,  яслей,  школ,  предприятий  торговли,   общественного
питания  осуществляется  без учета принимаемых семей переселенцев,  по
этой причине часть  трудоспособных  (вторых  членов  семей)  не  может
принимать участие в общественном производстве.
     В связи  с  серьезными  недостатками  в  приеме,   размещении   и
хозяйственном  устройстве переселенцев,  и в ряде случаев,  вследствие
нарушения    установленного  порядка  отбора  семей,  в  год  вселения
выбывает  из  числа  переселившихся  до  10%  семей.  Особенно большое
выбытие  переселенцев  допущено  в  Бурятской   АССР,   Приморском   и
Хабаровском   краях,   Читинской,  Томской,  Оренбургской  и  Амурской
областях.
     Министерство сельского       хозяйства       РСФСР,       местные
сельскохозяйственные  органы  не  принимают  необходимого  участия   в
организации    приема,    размещения   и   хозяйственного   устройства
переселенцев, в недостаточных объемах выделяют капитальные вложения на
строительство домов (квартир) для переселенцев, направляемых в совхозы
Дальнего Востока.
     В некоторых    автономных    республиках,   краях   и   областях,
располагающих резервами трудовых ресурсов,  имеет  место  неправильное
отношение  к  работе  по  переселению населения в другие экономические
районы.  Сдерживается информация населения  об  условиях  переселения,
особенно проживающего в сельской местности.
     Совет Министров Татарской АССР,  Совет Министров Башкирской АССР,
Совет  Министров Мордовской АССР,  Курский и Белгородский облисполкомы
необоснованно ставили вопрос о резком сокращении или отмене заданий по
переселению.  Совет  Министров  Татарской АССР в течение последних лет
систематически  не  выполняет  установленных  планов  переселения.   В
Белгородской,   Брянской,   Курской,  Тамбовской  и  некоторых  других
областях допускаются случаи  переселения  семей,  не  имеющих  навыков
работы  в  сельскохозяйственном  производстве  и  в связи с этим плохо
закрепляющихся в местах вселения.
     Государственный комитет  Совета  Министров РСФСР по использованию
трудовых  ресурсов  и  его  органы  на  местах  в  недостаточной  мере
осуществляют   контроль   за   соблюдением  условий  отбора  семей  на
переселение,  своевременной подготовкой колхозов и совхозов  к  приему
переселенцев, хозяйственным и трудовым устройством.
     В целях  устранения  недостатков  в  хозяйственном   и   трудовом
устройстве  переселенцев  в  колхозах и совхозах Совет Министров РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать  одной  из  важнейших  государственных  задач  Советов
Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,   облисполкомов,
Министерства  сельского  хозяйства  РСФСР  и Государственного комитета
Совета Министров РСФСР по использованию трудовых  ресурсов  выполнение
устанавливаемых  планов переселения и создание условий для закрепления
переселяемого населения в многоземельных  районах  РСФСР  в  интересах
ускоренного развития производительных сил этих районов.
     2. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы районов вселения и Министерство сельского хозяйства РСФСР
принять решительные меры к устранению недостатков  в  хозяйственном  и
трудовом устройстве семей переселенцев. В этих целях:
     а) обеспечить до 1 апреля  1972  г.  ввод  в  эксплуатацию  домов
(квартир),  начатых  строительством  в  1971  году,  и выполнение до 1
октября 1972 г.  установленного на 1972 год плана строительства  домов
(квартир) для переселенцев, прибывающих в текущем году;
     б) разработать  и  осуществить  в  1972-1973  годах  мероприятия,
обеспечивающие  завершение  строительства  домов  (квартир) до приезда
переселенцев в места вселения с тем, чтобы уже в 1973 году осуществить
прием большинства семей переселенцев в подготовленные дома (квартиры),
а начиная с 1974 года,  принимать их,  как правило,  только в  заранее
построенные дома (квартиры);
     в) навести порядок в использовании жилого фонда,  подготовленного
для  переселенцев,  обеспечить возмещение для семей переселенцев жилой
площади в размере,  равном занятой  не  по  назначению,  и  впредь  не
допускать   использования  на  другие  цели  жилой  площади  и  домов,
предназначенных для семей переселенцев;
     г) предусматривать в местах вселения строительство детских садов,
яслей,  школ,  больниц,  предприятий торговли, общественного питания и
коммунального обслуживания с учетом принимаемых семей переселенцев;
     д) организовать  надлежащий  прием  переселенцев,  обеспечить  их
жилищное устройство,  удовлетворение первоочередных хозяйственных нужд
и предоставление установленных льгот.  Принять меры  к  своевременному
трудовому   устройству   переселенцев   с   учетом   имеющихся  у  них
специальностей  и  созданию  условий  для  более  полного  участия   в
общественном производстве трудоспособных членов семей;
     е) своевременно предоставлять  семьям  переселенцев  приусадебные
участки  и  сенокосы в установленных размерах и оказывать содействие в
приобретении крупного рогатого и другого скота;
     ж) направлять   переселенцев  в  первую  очередь  в  хозяйства  с
перспективами роста производства,  имеющие недостаток рабочей силы для
планируемого  увеличения объема производства и подготовленные к приему
переселенцев.
     3. Обратить внимание Совета Министров Бурятской АССР, Приморского
и Хабаровского крайисполкомов,  Амурского,  Оренбургского,  Томского и
Читинского  облисполкомов  на  допущенное  ими  выбытие  из колхозов и
совхозов значительного количества  семей  переселенцев  и  обязать  их
рассмотреть по каждому району и хозяйству,  принимающему в свой состав
переселенцев,  причины выбытия и принять необходимые меры к  улучшению
их хозяйственного устройства и закреплению на новых местах.
     4. Обязать Амурский и Томский облисполкомы рассмотреть вопрос  об
ответственности  должностных  лиц,  допустивших  использование  не  по
назначению домов,  построенных  для  переселенцев,  и  виновных строго
наказать.
     5. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР:
     а) повысить  ответственность местных сельскохозяйственных органов
за своевременное и более качественное строительство домов с надворными
постройками   для   переселенцев,   надлежащий   прием,  размещение  и
удовлетворение первоочередных нужд переселенцев;
     б) предусматривать   в   соответствии   с   планами  переселения,
строительство в совхозах домов (квартир) как за  счет  государственных
капитальных вложений, так и за счет кредитов Госбанка с учетом ввода в
эксплуатацию жилья до прибытия переселенцев.
     6. Госплану  РСФСР,  Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  и
Министерству сельского строительства РСФСР с участием Государственного
комитета  Совета  Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов в
трехмесячный срок рассмотреть и решить вопрос об объемах  производства
в   1973-1975  годах  домов  (квартир)  для  переселенцев  из  прочных
долговременных  материалов  на  заводах  керамзитобетонных  изделий  в
Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Читинской областях.
     7. Обязать Роспотребсоюз,  Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы и облисполкомы районов вселения принять необходимые меры
к более  полному  удовлетворению  потребностей  семей  переселенцев  в
одежде, обуви, мебели и других товарах, необходимых для хозяйственного
устройства на новых местах жительства.
     8. Государственному    комитету   Совета   Министров   РСФСР   по
использованию трудовых ресурсов и его  органам  на  местах  обеспечить
строгий контроль:
     а) за своевременной подготовкой колхозов  и  совхозов  в  районах
вселения  к надлежащему приему семей переселенцев,  их хозяйственным и
трудовым устройством  и  своевременным  предоставлением  установленных
льгот;
     б) за отбором семей на переселение и  своевременным  направлением
их в места вселения.
     9. Обязать    Госплан    РСФСР    предусматривать    в     планах
материально-технического   снабжения   выделение  (отдельной  строкой)
стандартных    домов,    лесных     и     строительных     материалов,
электрооборудования и кабельных изделий на строительство жилых домов с
надворными постройками для семей переселенцев,  осуществляемое как  за
счет государственных капитальных вложений, так и кредитов Госбанка.
     10. Учитывая важное значение переселения семей  в  многоземельные
районы   РСФСР,   обязать   Советы   Министров  автономных  республик,
крайисполкомы  и  облисполкомы  районов отбора семей  на   переселение
разработать  и  осуществить  мероприятия,  обеспечивающие  безусловное
выполнение установленных планов по переселению  и  строгое  соблюдение
условий  отбора  семей  и  направление  их  в новые места жительства к
началу весенних полевых работ.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ