Постановление Совета Министров РСФСР от 06.02.1975 № 97

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 6 февраля 1975 г. N 97
                            г. М О С К В А

        О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЛЕСОВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ
                         РАБОТ В ЛЕСАХ РСФСР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  целом   по   РСФСР   и
большинству областей, краев и автономных республик ликвидирован разрыв
между рубкой леса и его  восстановлением.  При проведении   лесосечных
работ широко    применяется    технология,    позволяющая    сохранять
жизнеспособный подрост.  На необлесившихся вырубках  создаются  лесные
культуры сосны,  ели  и  других хозяйственно ценных пород.  Проводится
работа по  дальнейшему  развитию  и  укреплению  лесосеменной  базы  и
питомнического хозяйства.
     Вместе с   тем   в   планировании,   организации   и   проведении
лесовосстановительных работ,   осуществляемых   Министерством  лесного
хозяйства РСФСР  и  другими  министерствами  и  ведомствами,   имеются
серьезные недостатки.
     В ряде     областей,     краев     и     автономных     республик
лесовосстановительные работы   проводятся   в  недостаточных  объемах.
Значительные площади,  подлежащие  облесению,  накопились  в   таежных
районах Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока.
     Примитивными способами производится сбор шишек хвойных пород,  не
создан страховой      фонд     лесных     семян.     Слабо     развита
материально-техническая база специализированных семенных лесхозов.
     Медленными темпами   осуществляется   строительство  оросительных
систем в лесных питомниках,  мало выращивается саженцев,  сеянцев  под
полиэтиленовым покрытием,  не  организовано  производство  посадочного
материала с закрытой корневой системой.
     Задание девятой  пятилетки  по  созданию  лесных культур посадкой
трех-пятилетних  саженцев хвойных пород предприятия лесного  хозяйства
за 1971-1974 годы выполнили лишь на 72 процента.
     Мало создается культур кедра и бука, медленно наращиваются объемы
работ по реконструкции малоценных насаждений. Не всегда своевременно и
в достаточных  объемах  проводится   уход   за   лесными   культурами,
допускается зарастание их второстепенными древесными породами.
     Площадь погибших  лесных   культур   закладки   1959-1968   годов
составила 11,9  процента.  Особенно  велика  гибель  лесных  культур в
Астраханской, Волгоградской,   Саратовской,   Оренбургской   областях,
Приморском и Хабаровском краях.
     Медленно решаются вопросы комплексной  механизации лесокультурных
работ и   широкого   применения   гербицидов,   арборицидов  и  других
химических средств в лесном хозяйстве.
     Не все    министерства    и    ведомства   СССР,   осуществляющие
лесозаготовки в   лесах   РСФСР,   выполняют   плановые   задания   по
лесовосстановлению. Так,   за   1971-1973   годы   Министерство  путей
сообщения выполнило план на 90,3 %,  Министерство обороны  СССР  -  на
96,8 %  и Министерство транспортного строительства - на 98,7 процента.
Лесные культуры хвойных  пород   создаются  ими,  как  правило,  менее
эффективным методом - посевом семян.
     Террриториальное размещение    объемов   по    лесовосстановлению
лесозаготовительными предприятиями  и организациями не согласовывается
с местными органами лесного хозяйства,  в результате чего  эти  работы
нередко проводятся без учета лесорастительных условий.
     Очистка мест  рубок  леса  от  валежника  и  порубочных  остатков
зачастую не  производится  и  в  связи  с этим сдерживается применение
механизмов на лесокультурных работах.
     Существенные недостатки  в работе по лесовосстановлению имеются в
лесах, находящихся в ведении Министерства совхозов РСФСР, Министерства
сельского хозяйства    РСФСР,    Министерства   высшего   и   среднего
специального образования РСФСР и других министерств и ведомств.
     Отдельные Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы недостаточно       уделяют       внимания        вопросам
лесовосстановления, не    предъявляют   должной   требовательности   к
руководителям предприятий и организаций,  допускающим срывы выполнения
плановых заданий  по  посеву и посадке леса,  уничтожение подроста при
рубке леса и низкий уровень агротехники производства лесных культур.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству лесного хозяйства  РСФСР,  Министерству  совхозов
РСФСР,  Министерству  сельского  хозяйства РСФСР,  Главному управлению
охотничьего хозяйства и заповедников  при  Совете  Министров  РСФСР  и
другим министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим в своем ведении леса,
принять  меры  к  устранению  отмеченных  в  настоящем   постановлении
недостатков в работе по лесовосстановлению.
     2. Обратить внимание Министерства лесного хозяйства РСФСР  и  его
местных органов   на   неудовлетворительный   контроль   за  качеством
лесовосстановительных работ в лесах РСФСР.
     3. Обязать Министерство лесного хозяйства РСФСР:
     а) осуществить в 1976-1980 годах:
     проведение лесовосстаноительных работ в объемах, обеспечивающих в
каждом лесохозяйственном предприятии ликвидацию разрыва между рубкой и
восстановлением леса;
     комплекс мероприятий по повышению качества лесокультурных работ и
своевременному уходу  за  молодняками,  направленных  на  сохранение и
выращивание лесных насаждений;
     закладку лесосеменных  плантаций  посадочным материалом с лучшими
наследственными свойствами на площади 4,6 тыс. гектаров;
     строительство и   ввод  в  эксплуатацию  необходимого  количества
орошаемых лесных питомников,  механизированных  шишкосушилок,  складов
для хранения лесных семян и химикатов;
     создание страхового фонда  семян  хвойных  пород  (без  кедра)  в
количестве 195 тонн с учетом лесокультурного районирования;
     реконструкцию малоценных   лесных    насаждений    путем    ввода
хозяйственно ценных  древесных пород на площади 180 тыс.  гектаров,  в
том числе в 1976 году  -  34  тыс.  гектаров,  1977  году  -  35  тыс.
гектаров, 1978 году - 36 тыс. гектаров, 1979 году - 37 тыс. гектаров и
в 1980 году - 38 тыс. гектаров;
     Увеличение удельного веса посадки в общем объеме  закладки лесных
культур хвойных пород по Министерству лесного хозяйства Коми  АССР  до
62% и  Министерству  лесного  хозяйства  Карельской  АССР  -  ДО  50%,
Архангельскому управлению лесного хозяйства - до 46%,  Тюменскому - до
70% и Иркутскому - до 60 процентов;
     посадку лесных культур кедра на площади 105 тыс.  гектаров и бука
- 11 тыс. гектаров;
     расширение объемов  работ  по выращиванию  саженцев,  посадочного
материала под  полиэтиленовой  пленкой и с закрытой корневой системой,
применению удобрений и гербицидов в питомниках;
     организацию двух  зональных  почвенно-химических производственных
лабораторий для укрепления агрохимической службы в лесном хозяйстве;
     проведение рубок  ухода  в  молодняках лесных культур на  площади
2500 тыс.  гектаров, в том числе в 1976 году - 450 тыс. гектаров, 1977
году - 475 тыс.  гектаров,  1978 году - 500 тыс. гектаров, 1979 году -
525 тыс. гектаров и в 1980 году - 550 тыс. гектаров;
     б) провести в 1976-1977 годах с участием научно-исследовательских
и проектно-изыскательских   организаций   обследование   состояния   и
эффективности лесовосстановления на всех площадях, где проведена рубка
леса с сохранением подроста;
     в) не  допускать выделения лесозаготовительным предприятиям семян
хвойных пород для производства лесных культур  при  наличии  для  этих
целей посадочного   материала   в   лесхозах,   находящихся   в   зоне
деятельности указанных лесозаготовительных предприятий.
     4. Госплану   РСФСР   предусматривать  в  установленном  порядке,
начиная с 1976 года,  в проектах планов развития  народного  хозяйства
РСФСР  объемы  лесовосстановительных работ на территории РСФСР по всем
министерствам и  ведомствам,  на  которые  возложено  проведение  этих
работ.
     5. Министерству автомобильного транспорта  РСФСР  обеспечить   по
согласованию с  Министерством лесного хозяйства РСФСР перевозки грузов
в период весенних лесокультурных работ.
     6. Министерству сельского хозяйства РСФСР,  Министерству совхозов
РСФСР, Главному управлению охотничьего хозяйства  и  заповедников  при
Совете Министров  РСФСР  и  другим министерствам  и  ведомствам РСФСР,
имеющим в  ведении  леса,  обеспечить  в  1976-1980  годах   облесение
лесокультурного фонда   прошлых   лет  и  не  допускать  в  дальнейшем
отставания работ по лесовосстановлению от рубки леса.
     7. Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам рассматривать вопросы о состоянии  лесовосстановления  и
оказывать помощь  предприятиям  лесного  хозяйства  в  воспроизводстве
лесов, повышении их продуктивности и качественного состава, а также по
набору в установленном порядке рабочих на лесокультурные работы.
     8. Потребовать, чтобы:
     а) Министерство   лесной  и  деревообрабатывающей  промышленности
СССР, Министерство   путей   сообщения,   Министерство   транспортного
строительства, Министерство обороны СССР,  Министерство внутренних дел
СССР и другие  министерства  и  ведомства,  осуществляющие  работы  по
лесовосстановлению в лесах РСФСР:
     повысили удельный вес посадки  в  общем  объеме  создания  лесных
культур как наиболее эффективного метода лесовосстановления;
     передали к 1976 году  в  установленном  порядке  органам  лесного
хозяйства лесные культуры закладки 1966-1972 годов и впредь обеспечили
строгое соблюдение сроков их передачи;
     согласовывали ежегодно  с  Министерством  лесного хозяйства РСФСР
размещение предусмотренных  в  народнохозяйственных   планах   объемов
лесовосстановительных работ    по   областям,   краям   и   автономным
республикам РСФСР;
     обязали подведомственные    лесозаготовительные   предприятия   и
организации согласовывать  с  местными   лесохозяйственными   органами
территориальное размещение     установленных     им     объемов     по
лесовосстановлению, а  также  использование  для  посева  леса  семян,
приобретенных на стороне;
     б) Государственный комитет  лесного  хозяйства  Совета  Министров
СССР:
     расширил научно-исследовательские  работы  по   совершенствованию
способов посева и  посадки  леса с учетом развития техники, передового
отечественного, а также зарубежного опыта;
     увеличил производство    почвообрабатывающих    лесных    плугов,
лесопосадочных машин и обеспечил изготовление запасных частей  к  этим
механизмам;
     ускорил разработку и изготовление машин и  механизмов  для  сбора
шишек сосны, ели и лиственницы с растущих деревьев;
     принял меры к распространению на все  министерства  и  ведомства,
осуществляющие лесовосстановительные    работы    в    лесах    РСФСР,
статистической отчетности о выполнении плана лесокультурных  работ,  а
также введению в  установленном   порядке   для   лесохозяйственных  и
лесозаготовительных предприятий    и    организаций    отчетности    о
разрабатываемых лесосеках   с  наличием подроста  хозяйственно  ценных
древесных пород.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ