Постановление Совета Министров РСФСР от 21.03.1975 № 173

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 21 марта 1975 г. N 173
                            г. М О С К В А

        ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА
                    ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ И
                             ПТИЦЕФАБРИК

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   научно   обоснованное
планирование  и  рациональное  использование   капитальных   вложений,
выделяемых   на  развитие  сельского  хозяйства,  его  концентрацию  и
специализацию,  перевод животноводства и птицеводства на  промышленную
технологию    являются   необходимыми   условиями   ускорения   темпов
производства сельскохозяйственной продукции при сокращении трудовых  и
материальных затрат.
     Производство мяса,  молока  и  яиц  на  крупных  животноводческих
комплексах   и  птицефабриках  позволяет  повысить  производительность
труда, сократить расходы кормов и снизить себестоимость продукции.
     Вместе с тем в организации строительства крупных животноводческих
комплексов и птицефабрик имеются  серьезные  недостатки.  Министерство
сельского хозяйства РСФСР, Министерство сельского строительства РСФСР,
Росколхозстройобъединение,  Россельхозтехника,   Главмособлстрой   при
Мособлисполкоме, Главленинградстрой при Ленгорисполкоме, многие Советы
Министров  автономных  республик,  крайисполкомы  и  облисполкомы   не
обеспечили выполнения заданий, установленных постановлениями ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 26 февраля 1971 г.  N 165 и от 16 апреля 1971
г.  N 226, а также постановлениями Совета Министров РСФСР от 23 апреля
1971 г.  N 236 и от 11 июня 1971 г.  N  324  по  дальнейшему  развитию
производства  продуктов  животноводства и птицеводства на промышленной
основе.
     Госстрой РСФСР   и   подведомственные   ему  проектные  институты
нарушают установленные сроки  окончания  разработки  схем  развития  и
размещения  животноводческих  комплексов  и птицефабрик на 1976 - 1980
годы.  Все еще не уделяется должного  внимания   технико-экономическим
обоснованиям  строительства  крупных животноводческих комплексов,  что
приводит  к  ошибкам  в  выборе  мест  строительства,  росту  удельных
капитальных вложений и текущих затрат. В некоторых случаях техническая
документация разрабатывается медленно и некачественно.
     В автономных республиках,  краях и областях ведется строительство
по  индивидуальным  проектам  большого   количества   животноводческих
комплексов.  При  этом  допускаются  множество  типоразмеров,  а также
нерациональные технологические и конструктивные решения.
     Нередко при   проектировании   и  строительстве  животноводческих
предприятий применяются  устаревшая  технология,  малопроизводительное
оборудование, растянутые коммуникации водоснабжения, электроснабжения,
канализации,  дорожной сети,  а также предусматривается  строительство
объектов,    не    связанных    непосредственно   с   производственной
деятельностью  предприятий,  что   значительно   удорожает   стоимость
комплексов   и   птицефабрик.   Неудовлетворительно  решаются  вопросы
утилизации навоза, очистки и использования сточных вод.
     Многие подрядные организации Министерства сельского строительства
РСФСР и Росколхозстройобъединения растягивают  сроки  строительства  и
ввода  в  действие  животноводческих  комплексов и птицефабрик,  слабо
развивают   производственную   базу   для   изготовления   облегченных
полносборных экономичных строительных конструкций.
     Министерство сельского хозяйства  РСФСР  и  Россельхозтехника  во
многих  случаях  распределяют  машины и оборудование по многочисленным
объектам,  что приводит к распылению этих ресурсов и  несвоевременному
вводу в действие животноводческих комплексов и птицефабрик.
     Главнечерноземводстрой, Министерство сельского  хозяйства  РСФСР,
Министерство  мелиорации и водного хозяйства РСФСР и их местные органы
несвоевременно  планируют  и  осуществляют  мелиоративные  работы  для
обеспечения животноводческих комплексов прочной кормовой базой.
     Министерство сельского   хозяйства   РСФСР   в    ряде    случаев
несвоевременно    укомплектовывает    животноводческие   комплексы   и
птицефабрики поголовьем  скота  и  птицы.  Имеют  место  факты,  когда
комплексам поставляются животные с низкой продуктивностью, допускаются
перебои в снабжении их полноценными кормами,  что нарушает  технологию
производства и снижает экономическую эффективность комплексов.
     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31
января 1975 г. N 96 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Министерство  сельского   хозяйства   РСФСР,   другие
министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы  и  облисполкомы  устранить   имеющиеся   недостатки   в
планировании  и организации строительства животноводческих комплексов,
ферм и птицефабрик, а также в обеспечении их всеми видами кормов.
     2. Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам,  Министерству сельского хозяйства  РСФСР,  Министерству
мелиорации  и водного хозяйства РСФСР,  Министерству заготовок РСФСР и
их местным органам разработать и осуществить  мероприятия  по  полному
обеспечению   концентрированными   и   всеми   видами   других  кормов
государственных,      совхозных,      колхозных,      межхозяйственных
животноводческих  комплексов,  ферм и птицефабрик за счет производства
их   в   соответствующих   хозяйствах   и   на   основе   хозрасчетной
межхозяйственной  кооперации,  а  также  ресурсов кормов,  имеющихся в
областях, краях и автономных республиках.
     Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР указанным
постановлением установили,  что  ко  времени  окончания  строительства
новых и реконструкции действующих животноводческих комплексов,  ферм и
птицефабрик должны быть созданы высокопродуктивные кормовые  угодья  и
завершено  строительство  соответствующих объектов кормопроизводства и
кормоприготовления.
     3. Госплану  РСФСР предусматривать начиная с 1976 года в проектах
пятилетних и годовых народнохозяйственных планов отдельной строкой:
     выделение необходимого  количества  концентрированных  кормов  (в
общем объеме концентрированных кормов,  выделяемых РСФСР) для  крупных
государственных  животноводческих  комплексов,  а  также птицефабрик и
других хозяйств Птицепрома РСФСР  по  перечню,  утвержденному  Советом
Министров СССР;
     объемы закупок  по  автономным  республикам,  краям  и  областям,
продуктов животноводства, производимых на животноводческих комплексах,
птицефабриках и в других хозяйствах Птицепрома  РСФСР,  обеспечиваемых
концентрированными кормами из государственных ресурсов.
     4. Министерству   сельского   хозяйства    РСФСР,    Министерству
мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР,  Главнечерноземводстрою,
Министерству сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединению
осуществлять   строительство   животноводческих   комплексов,  включая
мелиоративные работы для создания собственной кормовой базы, по общему
техническому (техно-рабочему) проекту и единому титульному списку.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением  от 31 января 1975 г.  N 96 возложили функции заказчика
по строительству государственных животноводческих комплексов, входящих
в  систему Министерства сельского хозяйства СССР, и совхозно-колхозных
животноводческих комплексов на это Министерство и его  республиканские
органы,  а по мелиорации земель, обеспечивающей создание кормовой базы
для них,  на Министерство мелиорации и водного хозяйства  СССР  и  его
республиканские   органы   по   согласованию  с  сельскохозяйственными
органами.
     Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,  Главнечерноземводстрою,  Госстрою   РСФСР,
Российской  республиканской  конторе Госбанка СССР,  Советам Министров
автономных  республик,  крайисполкомам  и   облисполкомам   установить
строгий   контроль   за  соблюдением  утвержденной  сметной  стоимости
строительства птицефабрик и животноводческих комплексов.
     5. Министерству    сельского    хозяйства   РСФСР   совместно   с
Министерством    мелиорации    и    водного    хозяйства    РСФСР    и
Главнечерноземводстроем  и  по  согласованию с Министерством сельского
хозяйства СССР разработать и  представить  в  месячный  срок  в  Совет
Министров  РСФСР  предложения  о порядке утверждения титульных списков
проектно-изыскательских   работ   для   строительства   будущих   лет,
технических   (техно-рабочих)   проектов   и   титульных   списков   на
строительство колхозных и межколхозных животноводческих  комплексов  и
птицефабрик (в соответствии со схемами размещения этих объектов).
     6. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР,  Госплан РСФСР
и  Госстрой  РСФСР  завершить в первом полугодии 1975 г.  разработку с
участием Министерства заготовок СССР схем размещения  государственных,
колхозных    и    межхозяйственных   животноводческих   комплексов   и
птицефабрик, намечаемых к строительству в 1976 - 1980 годах.
     Министерству сельского    хозяйства   РСФСР,   Россельхозтехнике,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
обеспечить   в   1976   -  1980  годах  реконструкцию  (там,  где  это
целесообразно) действующих животноводческих и  птицеводческих  ферм  с
переводом  производства  продуктов животноводства и птицеводства в них
на промышленную основу.
     7. Госплану  РСФСР,  Министерству  заготовок РСФСР и Министерству
сельского хозяйства РСФСР принять участие в разработке Госпланом СССР,
Министерством заготовок СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и
Главным  управлением  микробиологической  промышленности  при   Совете
Министров  СССР  мероприятий и предусмотреть в проекте плана на 1976 -
1980  годы   создание   дополнительных   мощностей   по   производству
комбикормов,  белково-витаминных  добавок  и  премиксов,  а  также  по
дальнейшему развитию сырьевой базы для производства комбикормов, с тем
чтобы обеспечить на предприятиях Министерства заготовок РСФСР, а также
в колхозах,  совхозах и на межхозяйственных предприятиях переработку в
комбикорма  максимального количества зерна,  используемого на фуражные
цели.
     8. Госплану    РСФСР,    министерствам    и    ведомствам   РСФСР
предусматривать в народнохозяйственных планах и  планах  распределения
промышленной продукции (по номенклатуре продукции, распределяемой ими)
выделение    Союзглавживотноводкомплекту    при     Госснабе     СССР,
Главселькомплекту  Союзсельхозтехники  и  Россельхозтехнике  отдельной
строкой,  как   фондодержателям,   материально-технических   ресурсов,
поставка  которых возложена постановлением Совета Министров СССР от 28
сентября 1970  г.  N  810  на  заказчика,  в  количестве  и  в  сроки,
обеспечивающие   своевременный   ввод  в  действие  комплектуемых  ими
животноводческих комплексов,  совхозных,  колхозных и межхозяйственных
комбикормовых    заводов,    ферм    и    птицефабрик,    включая    и
материально-технические   ресурсы,    необходимые    для    жилищного,
коммунального   и   культурно-бытового  строительства,  связанного  со
строительством этих объектов.
     9. Для   улучшения   организации  строительства  животноводческих
комплексов и птицефабрик разрешить  Министерству  сельского  хозяйства
РСФСР    организовывать    в   случае   необходимости   в   подчинении
сельскохозяйственных органов автономных республик,  краев  и  областей
объединенные  дирекции  по  строительству  указанных  объектов  вместо
организации отдельных дирекций на строительстве каждого комплекса  или
птицефабрики.  Содержание  указанных  дирекций  осуществлять  за  счет
средств,  предусматриваемых в установленном  порядке  на  эти  цели  в
сметах  на строительство соответствующих животноводческих комплексов и
птицефабрик.
     10. В    целях    дальнейшего    совершенствования    организации
проектирования сельскохозяйственных объектов,  обеспечения  проведения
единой   технической  политики  в  этой  области,  повышения  качества
проектно-сметной документации, сокращения сроков внедрения  достижений
сельскохозяйственной   науки  и  передового  опыта  в  производство  и
повышения эффективности капитальных вложений, направляемых на развитие
сельского  хозяйства,  поручить Министерству сельского хозяйства РСФСР
и Госстрою РСФСР разработать и до 20  апреля  1975  г.  представить  в
Совет   Министров   РСФСР  предложения  по  совершенствованию  системы
проектных организаций сельскохозяйственного профиля.
     11. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 31 января  1975  г.  N  96  установили,  что  впредь
строительство   новых   и  увеличение  мощностей  действующих  крупных
животноводческих    комплексов    и    птицефабрик,     обеспечиваемых
концентрированными   кормами   из   государственных   ресурсов,  может
осуществляться  только  с  разрешения   Совета   Министров   СССР   по
представлениям Госплана СССР,  Министерства сельского хозяйства СССР и
Министерства  заготовок  СССР,  согласованным  с  Советами   Министров
союзных республик.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ