Постановление Совета Министров РСФСР от 22.04.1975 № 250

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 22 апреля 1975 г. N 250
                            г. М О С К В А

      О  ХОДЕ   ВЫПОЛНЕНИЯ  СОВЕТСКИМИ   ОРГАНАМИ  НОВГОРОДСКОЙ
          ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС ОТ  16 МАЯ  1972 г.
          "О  МЕРАХ ПО  УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ  ПРОТИВ ПЬЯНСТВА  И
          АЛКОГОЛИЗМА", ПОСТАНОВЛЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
              И СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ.

     Совет Министров РСФСР отмечает, что советские органы Новгородской
области,  выполняя постановления ЦК КПСС от 16  мая  1972  г.,  Совета
Министров СССР от 16 мая 1972 г.  N 361 и Совета Министров РСФСР от 16
июня 1972 г.  N 366 "О мерах по  усилению  борьбы  против  пьянства  и
алкоголизма",  провели  определенную  работу,  которая  способствовала
некоторому   сокращению   в   1973   году   проявлений   пьянства    и
правонарушений.  Однако  в  дальнейшем  внимание  к  вопросам борьбы с
пьянством было  ослаблено,  не  проявлялось  должной  настойчивости  и
решительности   в  преодолении  этого  социального  зла.  Поставленная
Партией и Правительством задача последовательного осуществления мер по
предупреждению  и  пресечению  пьянства  во  многих  районах и городах
области  свелась  к  кратковременной  кампании,  вследствие  чего  эти
антиобщественные проявления вновь обнаружили тенденцию к росту.
     В области в 1974 году по сравнению с  1973  годом  увеличились  в
основном на почве пьянства потери рабочего времени от прогулов, случаи
производственного травматизма, дорожных происшествий, повлекших увечья
и  гибель  людей.  Возросло  число лиц,  лишенных водительских прав за
управление  транспортными  средствами  в   нетрезвом   состоянии.   Не
сокращается  количество больных,  страдающих хроническим алкоголизмом.
Чаще  стали  возникать  из-за  пьянства  бытовые  конфликты,   нередко
приводящие к разрушению семьи. Среди задержанных за распитие  спиртных
напитков и появление в пьяном виде в  общественных  местах  возрастает
число подростков.  В большинстве городов и районов области увеличилось
количество преступных проявлений.  Почти все случаи  хулиганства,  три
четверти  тяжких  телесных  повреждений  и грабежей совершены лицами в
нетрезвом состоянии.
     В области  не  снижается  уровень потребления водки,  допускаются
грубые  нарушения   установленного   порядка   торговли   алкогольными
напитками.   Во   многих  случаях  реализация  винно-водочных  изделий
производится предприятиями, не имеющими права продавать эту продукцию.
Некоторые    магазины,   торгующие   крепкими   спиртными   напитками,
расположены рядом с детскими учреждениями,  культурными  и  зрелищными
предприятиями, учебными заведениями. Почти повсеместно нарушаются часы
торговли водкой,  нередко она отпускается несовершеннолетним и  лицам,
находящимся в состоянии опьянения.
     В борьбе с пьянством и связанными с ним другими антиобщественными
проявлениями слабо используются возможности трудовых коллективов, сила
их общественного мнения и морального воздействия.  Во многих из них не
создано обстановки взаимной взыскательности и нетерпимости к пьянству,
допускаются    случаи    снисходительного    отношения    к     лицам,
злоупотребляющим  спиртными  напитками  и  появляющимся  на  работе  в
нетрезвом состоянии. Недостаточно подключены к этой работе наставники,
бригадиры,  мастера,  передовые  рабочие.  Администрация предприятий и
организаций не всегда принимает необходимые меры к членам коллективов,
задержанным в общественных местах в нетрезвом состоянии,  третья часть
сообщений органов милиции по этому вопросу остается без  реагирования.
В  ряде  случаев в отношении таких лиц не используются предусмотренные
законом средства воздействия в виде лишения премий, льготных путевок в
дома   отдыха   и  санатории,  перенесения  очередности  на  получение
жилплощади.
     Серьезные упущения     в    борьбе    с    пьянством    допускают
административные органы.  Они недостаточно координируют свою работу  с
мероприятиями коллективов трудящихся и общественных организаций,  мало
уделяют внимания повышению эффективности мер по профилактике  пьянства
и   совершаемых  на  этой  почве  преступлений.  Слабо  осуществляется
установленный   законом    административный    надзор    за    лицами,
освобожденными  из  мест  лишения  свободы,  многие  из  них в течение
длительного  времени  уклоняются  от  общественно   полезного   труда,
систематически  пьянствуют  и  вновь  совершают преступления.  Нередко
злостные  пьяницы,  допускающие  непристойное    поведение,   остаются
безнаказанными.
     Органы здравоохранения не уделяют должного внимания  профилактике
и лечению лиц,  страдающих алкоголизмом,  недостаточно принимают мер к
своевременному их выявлению и учету,  расширению сети  наркологических
отделений и кабинетов.
     В решении задач по ликвидации пьянства и алкоголизма недостаточно
активно  проявляют  себя  добровольные народные дружины,  товарищеские
суды  и  другие  общественные  организации,   участвующие   в   охране
правопорядка. Большинство комиссий по борьбе с пьянством, образованных
при  рай(гор)исполкомах,  плохо  выполняет   задачи   по   координации
деятельности   государственных  органов  и  общественных  организаций,
предупреждению  и  пресечению  проявлений  пьянства   и   алкоголизма.
Областная   комиссия   по   борьбе  с  пьянством  слабо  направляет  и
контролирует  работу   нижестоящих   комиссий,   мало   оказывает   им
методической помощи.
     Неудовлетворительно осуществляется противоалкогольная пропаганда,
нередко она проводится формально и не достигает поставленной цели,  ее
влиянием   не    охватывается    большинство    лиц,    систематически
злоупотребляющих    алкогольными    напитками,   нарушающих   трудовую
дисциплину и общественный порядок.
     Многие райисполкомы  и  горисполкомы  слабо  организуют работу по
выполнению постановлений Партии и Правительства об усилении  борьбы  с
пьянством,  редко  по  этим  вопросам  заслушивают на своих заседаниях
отчеты руководителей административных органов и трудовых  коллективов,
мало  проявляют  заботы  о  создании  необходимых условий для широкого
развертывания культурно-воспитательных мероприятий по месту  работы  и
жительства   граждан,   улучшении   организации  досуга  трудящихся  в
нерабочее время, особенно в праздничные и выходные дни. Не принимается
необходимых   мер   к   распространению  опыта  работы  предприятий  и
организаций,  добившихся  положительных   результатов   в   борьбе   с
пьянством, укреплении трудовой дисциплины и общественного порядка.
     Управления и отделы облисполкома  недостаточно  уделяют  внимания
улучшению  воспитательной  работы,  направленной  на ликвидацию фактов
пьянства   на   подведомственных   предприятиях,   в   учреждениях   и
организациях,   не   осуществляют  должного  контроля  за  реализацией
принимаемых по этому вопросу решений.
     Облисполком не  принял необходимых организационных мер к усилению
борьбы  с  пьянством,  проявил   самоуспокоенность   и   некритическое
отношение  к  результатам  этой работы,  не обеспечил систематического
контроля за деятельностью  рай(гор)исполкомов,  не  предъявлял  к  ним
должной требовательности за фактическое исполнение дела.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание  Новгородского  облисполкома  на  серьезные
недостатки и упущения в работе по выполнению  постановлений  Партии  и
Правительства  о  мерах по борьбе с пьянством и алкоголизмом.  Обязать
облисполком  направить  усилия  советских,  административных  органов,
предприятий,  колхозов,  совхозов,  организаций  и  общественности  на
решительное  искоренение   пьянства   и   связанных   с   ним   других
антиобщественных проявлений.
     2. Новгородскому облисполкому,  исполкомам районных  и  городских
Советов депутатов трудящихся:
     разработать и осуществить комплексные  мероприятия  по  повышению
эффективности борьбы с пьянством и алкоголизмом. Глубоко и всесторонне
анализировать  результаты  этой  работы  и  давать  им  принципиальную
оценку,     повысить    ответственность    руководителей    советских,
административных,  хозяйственных органов и общественных организаций за
состояние правопорядка;
     повысить роль  и  значение   трудовых   коллективов   в   решении
воспитательных задач,  направленных на ликвидацию пьянства,  прогулов,
нерадивого отношения к делу,  создании обстановки нетерпимости к любым
антиобщественным    проявлениям.    Усилить   личную   ответственность
руководителей   предприятий   и   организаций,   начальников    цехов,
производственных   участков,  мастеров  и  бригадиров  за  обеспечение
высокой дисциплины труда,  организованности и  правопорядка.  Всемерно
развивать    наставничество    и   другие   оправдавшие   себя   формы
воспитательной работы с молодежью;
     организовать проверку       состояния       воспитательной      и
культурно-массовой  работы  на  предприятиях,  стройках,   в   учебных
заведениях,  учреждениях и по месту жительства граждан. Принять меры к
повышению уровня этой работы и прежде всего среди  молодежи.  Улучшить
организацию   досуга   трудящихся,   особенно   в  нерабочее  время  и
праздничные    дни.     Больше     уделять     внимания     укреплению
материально-технической базы культурно-просветительных учреждений;
     принять меры  к  активизации  работы  органов  внутренних  дел  и
юстиции   по   предупреждению  пьянства  и  правонарушений,  повышению
действенности  установленного  законом  административного  надзора  за
лицами,  освобожденными  из мест лишения свободы,  укреплению связей с
коллективами трудящихся и широкой общественностью.  Рассмотреть вопрос
об  улучшении  деятельности  и  создании надлежащих условий для работы
медицинских  вытрезвителей  и  лечебно-трудового   профилактория   для
хронических алкоголиков;
     проверить состояние  работы  комиссий  по  борьбе  с   пьянством,
укрепить  их  состав,  усилить  контроль за выполнением возложенных на
комиссии  обязанностей  по  координации  деятельности  государственных
органов  и  общественных  организаций,  направленной на предупреждение
пьянства и устранение причин, его порождающих;
     улучшить противоалкогольную   пропаганду   по   месту   работы  и
жительства граждан,  повысить эффективность ее  воздействия  и  прежде
всего  на  лиц,  систематически злоупотребляющих спиртными напитками и
допускающих другие антиобщественные поступки. Шире использовать в этих
целях   печать,   радио,   телевидение   и  другие  средства  массовой
информации.
     3. Министерству   юстиции  РСФСР   и  Новгородскому  облисполкому
потребовать от отдела юстиции  улучшения  работы  по  организационному
руководству судами, повышению воспитательного значения их деятельности
в  борьбе  с  пьянством  и  совершаемыми  на  этой  почве  преступными
проявлениями.
     4. Министерству здравоохранения РСФСР оказать практическую помощь
органам    здравоохранения    Новгородской    области   в   подготовке
специалистов-наркологов.  Совместно   с   Новгородским   облисполкомом
рассмотреть  вопрос  о  расширении  сети  наркологических  отделений и
кабинетов при медико-санитарных частях  на  предприятиях  для  лечения
лиц, страдающих алкоголизмом.
     5. Министерству торговли РСФСР,  Роспотребсоюзу  и  Новгородскому
облисполкому  обеспечить  строгое  соблюдение  торговыми предприятиями
установленного  порядка  продажи  винно-водочных  изделий,   повышение
культуры  в  работе кафе,  закусочных,  ресторанов,  столовых и других
предприятий общественного питания.
     6. Министерству  культуры  РСФСР  принять меры к улучшению работы
культурно-просветительных учреждений Новгородской области, совместно с
облисполкомом   укрепить   их   кадрами,   осуществить  строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт этих учреждений.
     7. Принять  к сведению сообщения Министерства внутренних дел СССР
(т. Щелокова), Прокуратуры РСФСР (т. Кравцова) и Верховного Суда РСФСР
(т.  Орлова)  о  том,  что  ими будет оказана необходимая практическая
помощь административным органам  Новгородской  области    в  улучшении
организации работы по борьбе с пьянством и преступностью.
     8. Обществу "Знание" РСФСР  повысить  уровень  противоалкогольной
пропаганды,  вести  ее  совместно  с  государственными  учреждениями и
организациями,  улучшить  подготовку  лекторских   кадров,   расширить
издание для них методических пособий.
     9. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам организовать
проверку хода выполнения постановлений ЦК КПСС,  Совета Министров СССР
и   Совета   Министров   РСФСР   об  усилении  борьбы  с  пьянством  и
алкоголизмом,  принять меры к активизации  этой  работы  и  устранению
недостатков.
     10. Министерствам и ведомствам РСФСР изучить состояние  борьбы  с
пьянством   и   алкоголизмом  на  подведомственных  предприятиях  и  в
организациях,  обеспечить   систематическое   проведение   работы   по
предупреждению и пресечению этих антиобщественных проявлений,  усилить
контроль за ее практическим исполнением.
     11. Обязать  Новгородский  облисполком  доложить Совету Министров
РСФСР о ходе выполнения настоящего постановления  к  15  октября  1975
года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ