Постановление Совета Министров РСФСР от 30.04.1975 № 283

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 30 апреля 1975 г. N 283
                            г. М О С К В А

            О РАБОТЕ ПРИМОРСКОГО КРАЙИСПОЛКОМА ПО РАЗВИТИЮ
            СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПОВЫШЕНИЮ
                          ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  Приморский  крайисполком
проводит  определенную  работу  по  дальнейшему   развитию   сельского
хозяйства  края.  Среднегодовой объем валовой продукции за 1971 - 1974
годы  по  сравнению  с  предыдущей  пятилеткой   увеличился   на   6%,
производство риса возросло на 66%,  яиц - на 65%,  мяса в живом весе -
на 13 процентов.
     Вместе с  тем  темпы  роста  производства  продукции земледелия и
животноводства в Приморском крае остаются низкими. Среднегодовой объем
валовой  продукции  сельского  хозяйства  по  плану  девятой пятилетки
определен в 422 млн.  рублей,  а фактически за четыре года он составил
349  млн.  рублей.  В  среднем  за  год  валовой  продукции земледелия
получено на 9%  меньше, чем за восьмую пятилетку. Недодано государству
403 тыс.  тонн сои, 149 тыс. тонн овощей, 165 тыс. тонн картофеля, 124
тыс. тонн молока.
     За последние   десять   лет   площадь  орошаемых  земель  в  крае
увеличилась  в  3,  осушенных  -  почти  в  2  раза,   а   урожайность
сельскохозяйственных культур не только не возросла, но даже снизилась.
За 1966 - 1970 годы в среднем получено 12,8 центнера зерна с  гектара,
а за 1971 - 1974 годы - только 11,1 центнера, сои соответственно 5,7 и
5,1 центнера, картофеля - 62 и 48 центнеров, овощей - 71 и 61 центнер.
Снизилась     продуктивность     орошаемых    участков.    Урожайность
сельскохозяйственных культур на осушенных землях  была  ниже,  чем  на
немелиорируемой пашне.  В текущей пятилетке ежегодно не использовалось
для сельскохозяйственного производства около  15  тыс.  гектаров,  или
более 10% всех мелиорированных площадей.
     В крае   мало    уделяется    внимания    высокопроизводительному
использованию  техники.  Энерговооруженность  хозяйств  возросла  и  в
расчете на одного работника составляет 24,8 л.с., вместе с тем полевые
работы  выполняются  несвоевременно.  План подъема зяби за четыре года
был выполнен только один раз. Выработка на условный трактор снижается,
неудовлетворительно используются зерновые комбайны.
     Крайисполком, сельскохозяйственные  органы  края  не   обеспечили
увеличения   производства  животноводческой  продукции,  недооценивают
важность ускоренного развития молочного скотоводства, не принимают мер
к  росту поголовья скота.  За последние десять лет численность коров в
крае увеличилась всего на 600 голов.  Каждое третье хозяйство края  не
выполняет плана продажи мяса, каждое пятое - молока и яиц.
     Ежегодно более  20%  коров  не  дают  приплода,  снижается  выход
поросят,  уменьшается продуктивность животных. В крае насчитывается 71
пункт неблагополучный по бруцеллезу крупного  рогатого  скота.  Потери
совхозов и колхозов от падежа скота только в 1974 году составили более
7 млн. рублей.
     Качество продукции не повышается.  Средний вес молодняка крупного
рогатого скота,  сдаваемого совхозами на убой в  1974  году,  составил
только 281 кг.  Удельный вес тощего и неупитанного скота с 14%  в 1970
году увеличился до 19% в 1974 году.
     В крае  не  создана  прочная кормовая база для животноводства.  В
зимовку на условную голову  скота  заготавливается  не  более  8  -  9
центнеров  кормовых  единиц,  или  40 - 50%  к потребности.  Во многих
совхозах и колхозах  имеющиеся  возможности  производства  собственных
кормов используются плохо.
     Серьезные недостатки  допускаются  в  использовании   капитальных
вложений.   За   последние   девять  лет  на  развитие  животноводства
направлено   198   млн.   рублей,   однако   существенного   улучшения
производственной  базы  отрасли  не  произошло.  Капитальные  вложения
распыляются.  В 1975 году только в совхозах строится 1363  объекта,  в
том числе 147 сборно-щитовых помещений.
     Некомплексное строительство    животноводческих    объектов    по
устаревшим проектам, возведение мелких щитосборных помещений со сроком
службы не более 5 - 7 лет исключает возможность внедрения  современной
технологии.  В животноводстве,  как и прежде, преобладает ручной труд.
Комплексная  механизация  трудоемких  процессов  на  фермах   крупного
рогатого  скота  внедрена  лишь  на  16%,  в  свиноводстве  -  на   30
процентов. Низкой остается производительность труда.
     Крайисполком, сельскохозяйственные     органы     не    принимают
необходимых мер к повышению эффективности животноводства,  внедрению в
производство   достижений   науки   и   передовой  практики,  медленно
проводится специализация и концентрация сельского  хозяйства,  перевод
его на промышленную основу.
     Многие руководители   и   специалисты   совхозов,   колхозов    и
сельскохозяйственных  органов  слабо  вникают  в  экономику  отраслей,
глубоко  не  анализируют   и   не   устраняют   причины,   порождающие
непроизводительные расходы и потери,  не направляют усилия коллективов
на изыскание резервов по увеличению производства  сельскохозяйственной
продукции и снижению ее себестоимости.
     За 1971 - 1974 годы по сравнению с  восьмой  пятилеткой  основные
производственные  фонды  в  совхозах  и  колхозах  возросли на 64%,  а
валовая продукция увеличилась лишь на 15  процентов.  Ежегодно  растет
себестоимость,    снижается    рентабельность    сельскохозяйственного
производства.  В 1970 году было 33% убыточных совхозов, в 1974 году их
стало 76%, сумма убытка возросла в 12 раз.
     Серьезные недостатки имеются в создании условий  для  закрепления
кадров на производстве.  Из 9,8 тыс.  специалистов сельского хозяйства
края лишь 32%  работают непосредственно  в  совхозах  и  колхозах.  За
последние  четыре  года в сельское хозяйство края направлено около 2,5
тыс. выпускников вузов и техникумов, однако численность специалистов в
совхозах  и колхозах возросла только на 200 человек.  Текучесть кадров
массовых профессий ежегодно возрастает и  в  1974  году  составила  27
процентов.  Из  9,1  тыс.  семей,  прибывших  в  1971  - 1974 годах по
переселению, выбыло более 1,2 тыс. семей.
     В сельской     местности     мало     строится    жилья,    школ,
культурно-бытовых,  детских  и  медицинских  учреждений.   Капитальные
вложения на эти цели не осваиваются.
     Приморский крайисполком  смирился  с  серьезными  недостатками  в
развитии  сельского хозяйства.  Сельскохозяйственные органы края слабо
осуществляют руководство совхозами и  колхозами,  не  решают  коренных
проблем подъема их экономики.
     Министерство сельского хозяйства  РСФСР,  Министерство  заготовок
РСФСР,   Министерство   мясной   и   молочной   промышленности  РСФСР,
Россельхозтехника недостаточно оказывают влияния на развитие сельского
хозяйства   Приморского  края,  не  выполняют  задания,  установленные
постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 мая  1972  г.  N
368  и  Совета  Министров  РСФСР  от 5 июля 1972 г.  N 400 "О мерах по
дальнейшему     комплексному     развитию     производительных     сил
Дальневосточного и Восточно-Сибирского экономических районов".
     Основная подрядная  организация  "Главдальводстрой"  Министерства
мелиорации  и  водного  хозяйства  СССР  неудовлетворительно  проводит
мелиоративное  строительство,  качество  выполняемых  работ   остается
низким,  капитальные  вложения  не  осваиваются.  Сроки  строительства
многих объектов увеличиваются в 2 -  3  раза.  Осушенные  и  орошаемые
земли  сдаются  в  эксплуатацию  без  первичного  окультуривания,  без
внесения удобрений и  извести.  Нарушение  технологии  земляных  работ
часто  приводит  к  выходу  из строя и заболачиванию орошаемых земель.
Задания по комплексному строительству новых совхозов  не  выполняются.
Медленно  строятся  жилые  дома,  производственные и культурно-бытовые
объекты.  План сельскохозяйственного освоения за четыре  года  текущей
пятилетки  выполнен  лишь  на  64 процента.  Из трех рисовых совхозов,
подлежащих вводу в  эксплуатацию  в  1974  году,  ни  один  не  готов.
Главдальводстрой   не   приступил   к   строительству  семи  совхозов,
предусмотренных к сдаче в 1975 и последующие годы.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать важнейшей  задачей  советских  и  сельскохозяйственных
органов,    совхозов   и   колхозов   Приморского   края   эффективное
использование    всех    сельскохозяйственных     угодий,     особенно
мелиорированных  земель,  повышение  культуры  земледелия,  увеличение
производства  зерна,   риса,   сои,   картофеля,   овощей,   продукции
животноводства, кормовых и других сельскохозяйственных культур, с тем,
чтобы гарантировать выполнение планов продажи продукции государству  и
создание необходимых фондов в хозяйствах.
     Усилить ответственность     руководителей     и      специалистов
сельскохозяйственных  органов,  совхозов  и  колхозов  за  сохранность
земельного фонда и улучшение использования земли.
     Обеспечить выполнение  заданий по освоению и вводу в эксплуатацию
орошаемых и осушенных земель,  проведению культуртехнических  работ  и
комплексному     строительству    совхозов.    Повысить    урожайность
сельскохозяйственных культур,  ликвидировать  ее  пестроту  и  довести
продуктивность полей до уровня передовых хозяйств края.
     Поднять роль агрономической  службы  в  деле  повышения  культуры
земледелия.   Устранить   недостатки   в   семеноводстве,  рационально
использовать  минеральные,  известковые  и   органические   удобрения,
обеспечить   выполнение   в  оптимальные  сроки  всех  агротехнических
мероприятий, быстрейшее освоение научно обоснованных севооборотов.
     2. Обязать  Приморский  крайисполком  разработать  и  осуществить
мероприятия,  обеспечивающие высокие темпы роста сельскохозяйственного
производства  и  укрепление  экономики  совхозов  и колхозов на основе
комплексного    мелиоративного    строительства,    специализации    и
концентрации  производства,  внедрения  достижений  науки и передового
опыта,  повышения  уровня  руководства   и   перевода   земледелия   и
животноводства на промышленную основу.
     3. Приморскому  крайисполкому  совместно   с   водохозяйственными
организациями   края   в  трехмесячный  срок  провести  инвентаризацию
мелиорированных  земель,   разобраться   с   качественным   состоянием
оросительных и осушительных систем. Направить необходимые материальные
и  денежные  ресурсы  для  проведения  работ  на  площадях,  требующих
реконструкции и улучшения в первоочередном порядке с тем,  чтобы уже в
ближайшее время обеспечить получение высоких и устойчивых урожаев.
     Рассмотреть положение   дел   с   мелиоративным   строительством,
комплексным  решением  вопросов  мелиорации  и   сельскохозяйственного
освоения,  принять меры к устранению имеющихся недостатков. Обеспечить
рациональное и бережное использование каждого гектара земли, проводить
мелиорацию,    прежде    всего,    неиспользуемых    и    заболоченных
сельскохозяйственных  угодий,   не   допускать   вывода   из   оборота
плодородной пашни.
     С учетом достижений науки  и  передовой  практики  разработать  и
осуществить  мероприятия  по  защите земель от наводнения,  обеспечить
строительство  технически  совершенных  осушительных  и   оросительных
систем,  рационально  сочетать  применение закрытого дренажа.  Навести
должный  порядок  в  организации  службы  эксплуатации   орошаемых   и
осушенных  земель,  более  производительно  использовать мелиоративную
технику.
     4. Обязать      Приморский      крайисполком,     советские     и
сельскохозяйственные  органы,  руководителей   совхозов   и   колхозов
обеспечить  увеличение  производства  продукции животноводства за счет
увеличения численности  скота,  и  прежде  всего  коров,  и  повышения
продуктивности  животных.  Довести  в  ближайшие  годы  удой  молока в
среднем от одной коровы, как минимум, до 2500 кг.
     Улучшить структуру    стада   крупного   рогатого   скота   путем
направленного   выращивания   племенных   и    ремонтных    телок    в
специализированных  хозяйствах  в  количестве,  необходимом для замены
выбракованных  коров и обеспечения их ежегодного прироста не менее чем
на 5 - 7 процентов.
     Проводить планомерный  перевод  животноводства  на   промышленную
основу    с    современной    технологией    производства,   создавать
специализированные  хозяйства  и   межхозяйственные   объединения   по
выращиванию  и откорму крупного рогатого скота и свиней.  Организовать
интенсивный  откорм  животных,   добиться   получения   среднесуточных
привесов  молодняка крупного рогатого скота 800 - 900 граммов,  свиней
500 - 600 граммов. Производить сдачу скота на убой средним живым весом
не менее 400 кг.
     Обеспечить в ближайшие годы получение от 100 маток  не  менее  90
телят   и  1700  поросят.  Навести  надлежащий  ветеринарно-санитарный
порядок   на   фермах.   Принять   меры   к   оздоровлению   хозяйств,
неблагополучных   по  бруцеллезу  крупного  рогатого  скота.  Улучшить
организацию племенной работы в животноводстве.
     5. Совет  Министров  РСФСР  требует от Приморского крайисполкома,
Министерства сельского хозяйства РСФСР,  сельскохозяйственных органов,
руководителей и специалистов совхозов и колхозов края коренным образом
улучшить   работу   по   кормопроизводству,   обеспечить   потребность
животноводства   каждого   хозяйства   полноценными  кормами  за  счет
собственного производства.  Повысить урожайность  кормовых  культур  и
естественных угодий,  как минимум, в 1,5 - 2 раза, довести в ближайшие
годы площади высокопродуктивных орошаемых культурных пастбищ  в  зонах
интенсивного  молочного  животноводства  до  0,2  гектара в расчете на
корову.  Активнее внедрять в практику приготовление сенажа и  травяной
муки,  прессование,  брикетирование и гранулирование кормов.  В каждом
хозяйстве   оборудовать   кормоприготовительные   цехи,   все    корма
скармливать только в подготовленном виде.
     6. Приморскому крайисполкому,  Министерству  сельского  хозяйства
РСФСР,  Россельхозтехнике, сельскохозяйственным органам, руководителям
совхозов   и   колхозов   края    обеспечить    высокопроизводительное
использование машинно-тракторного парка,  повысить сменную,  дневную и
сезонную  выработку  на   трактор,   комбайн,   автомобиль.   Улучшить
техническое   обслуживание  машин,  механизмов  и  оборудования  ферм.
Повысить   ответственность   инженерно-технических    работников    за
своевременную  и качественную подготовку техники к работе,  правильную
ее эксплуатацию и хранение.  Не  допускать  преждевременного  списания
машин и механизмов.
     7. Обязать   Приморский   крайисполком,   руководителей   местных
советских,   сельскохозяйственных   и  водохозяйственных  организаций,
органов  народного  образования,  совхозов  и  колхозов,   организаций
Сельхозтехники  сосредоточить внимание на решении вопросов обеспечения
сельскохозяйственных  и  водохозяйственных   предприятий   постоянными
квалифицированными кадрами механизаторов.
     Разработать и    осуществить    мероприятия     по     подготовке
трактористов-машинистов с тем, чтобы в ближайшие 2 - 3 года обеспечить
в  каждом  хозяйстве  двухсменное  использование  техники  в  наиболее
напряженные   периоды   полевых   работ.   Шире  привлекать  на  учебу
механизаторским профессиям демобилизованных воинов,  женщин,  сельскую
молодежь.
     Повседневно проявлять  заботу  об  улучшении  производственных  и
жилищно-бытовых   условий   механизаторов,  особенно  молодых  кадров.
Обратить   внимание   на   укрепление    квалифицированными    кадрами
экономически   слабых   хозяйств.   Улучшить   подбор,  расстановку  и
использование на производстве специалистов сельского хозяйства.
     8. Приморскому  крайисполкому,  советским  и сельскохозяйственным
органам края принять необходимые меры к улучшению экономической работы
в  совхозах  и колхозах.  Добиться повышения производительности труда,
снижения себестоимости продукции сельского хозяйства и на этой  основе
обеспечить рентабельность каждого хозяйства.
     Обеспечить в совхозах  и  колхозах  действенность  хозяйственного
расчета,   улучшение   подбора,   расстановки,   учебы  экономистов  и
счетно-бухгалтерских  работников,  а  также  экономической  подготовки
специалистов, руководителей отделений, ферм, производственных бригад и
хозяйств.  Сконцентрировать усилия научно-исследовательских учреждений
на  решении наиболее актуальных проблем развития сельского хозяйства и
повышении его эффективности. Широко внедрять в производство достижения
науки и передовой практики.
     9. Министерству   сельского    хозяйства    РСФСР,    Приморскому
крайисполкому,   сельскохозяйственным   органам   края  разобраться  с
использованием капитальных вложений в  совхозах  и  колхозах,  принять
меры  к  концентрации  средств  и  материальных  ресурсов  на пусковых
объектах,  считать недопустимым распыление их по многочисленным мелким
стройкам,  а  также  возведение  объектов  по  устаревшим проектам без
комплексной  механизации  и   совершенной   технологии   производства.
Ускорить  освоение мощностей построенных крупных животноводческих ферм
и   комплексов,   обратив   особое   внимание   на   обеспечение    их
высокопродуктивными  животными  и полноценными кормами.  Разработать и
осуществить  меры  по  реконструкции  и  техническому   перевооружению
действующих предприятий.
     10. Протокольно.
     11. Министерству    сельского   хозяйства   РСФСР,   Министерству
заготовок РСФСР,  Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР,
Россельхозтехнике    обеспечить    безусловное   выполнение   заданий,
установленных постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1972  г.
N 400 по строительству,  реконструкции предприятий и объектов, а также
поставке сельскохозяйственной техники совхозам и колхозам  Приморского
края.
     12. Госплану  РСФСР,  Министерству  сельского  хозяйства   РСФСР,
Министерству   мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР,  Министерству
заготовок РСФСР,  Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР,
Министерству   сельского   строительства   РСФСР,   Россельхозтехнике,
Росколхозстройобъединению,    Приморскому    крайисполкому    укрепить
материально-техническую  базу  подведомственных  предприятий, ускорить
создание  необходимых  жилищных  и   культурно-бытовых   условий   для
работников этих предприятий в Приморском крае.
     13. Потребовать от Министерства мелиорации  и  водного  хозяйства
СССР   повысить   ответственность   водохозяйственных  организаций  за
своевременное  и  качественное  проведение   мелиоративных   работ   в
Приморском крае,  обеспечение комплексного строительства,  недопущение
разрыва между водохозяйственным строительством и  сельскохозяйственным
освоением земель, усиление темпов работ по защите сельскохозяйственных
угодий  от  затопления,  сдачу  мелиорированных  площадей  совхозам  и
колхозам  с  твердой гарантией получения высоких и устойчивых урожаев.
Повысить  требовательность  к  научно-исследовательским  и   проектным
организациям   за   разработку  технически  совершенных  мелиоративных
систем.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ