Постановление Совета Министров РСФСР от 04.05.1975 № 286

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                        от 4 мая 1975 г. N 286
                            г. М О С К В А

             ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА
                 РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР И
             ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РСФСР ЗА I КВАРТАЛ
                               1975 г.

     Рассмотрев вопрос об  итогах  выполнения  Государственного  плана
развития народного хозяйства РСФСР и Государственного бюджета РСФСР за
I квартал 1975 г.,  Совет Министров РСФСР отмечает,  что в  результате
социалистического соревнования   за   досрочное   выполнение  плановых
заданий 1975   года   -   завершающего   года    девятой    пятилетки,
развернувшегося в  ответ  на  Обращение  Центрального  комитета КПСС к
партии, к советскому  народу,  и  осуществления  решений  декабрьского
(1974 г.)  Пленума  ЦК  КПСС  план  I  квартала  1975  г.  выполнен  с
превышением по    общему    объему     промышленного     производства,
производительности труда  в промышленности,  прибыли,  государственным
закупкам основных    продуктов    животноводства    и     грузообороту
автомобильного транспорта. План доходов Государственного бюджета РСФСР
в I квартале 1975 г. выполнен на 102,4 процента.
     Прирост промышленного производства за I квартал 1975 г.  составил
7,1% против 6,6%  по годовому  плану.  План  по  реализации  продукции
выполнен всеми промышленными министерствами РСФСР.
     Товарооборот государственной и кооперативной торговли  увеличился
в I квартале 1975 г. на 6,6%, объем реализации бытовых услуг населению
- на 7,9%,  средняя заработная плата  рабочих  и  служащих  -  на  3,6
процента. За  счет  государственных капитальных вложений на территории
РСФСР построены  жилые  дома  общей  площадью  4,2   млн.кв.   метров,
общеобразовательные школы - на 14,1 тыс. мест, дошкольные учреждения -
на 9,2 тыс.  мест,  профессионально-технические училища - на 1,7  тыс.
мест, а  также  многие другие объекты социально-культурного и бытового
назначения.
     Вместе с  тем  в  ходе  выполнения  плана  и  бюджета имели место
серьезные недостатки.
     По промышленности,   подведомственной  Совету  Министров   РСФСР,
прирост производства в I квартале  этого  года  составил  только  3,7%
против 4,3%  по  годовому плану.  Не выполнили план 6,2%  предприятий,
которые недодали  народному хозяйству продукции на 144 млн. рублей.
     Министерство текстильной   промышленности   РСФСР  не  обеспечило
выполнение плана  по  выпуску  шерстяной  и  хлопчатобумажной   пряжи,
шерстяных, шелковых  и  хлопчатобумажных тканей,  верхнего трикотажа и
чулочно-носочных изделий;  Министерство легкой промышленности РСФСР  -
кожаной и валяной обуви,  кожевенных товаров,  кожевенно-галантерейных
изделий; Министерство  пищевой  промышленности  РСФСР  -  маргариновой
продукции, пива,    дрожжей   пекарских,   минеральной   воды,   мыла,
синтетических моющих  средств;  Министерство  местной   промышленности
РСФСР -  многих товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного
обихода.
     На ряде  предприятий  Министерства  легкой  промышленности РСФСР,
Министерства текстильной   промышленности РСФСР,  Министерства местной
промышленности РСФСР  и  других  министерств  и ведомств РСФСР все еще
допускаются факты выпуска продукции  низкого  качества,  с  нарушением
стандартов и технических условий.
     Министерство промышленности  строительных  материалов  РСФСР   не
выполнило план  по  производству стеновых материалов и дренажных труб.
Из 65 производственных объединений 36 объединений не выполнили план по
выпуску стеновых   материалов.  За  счет  государственных  капитальных
вложений план  по  вводу  в  действие  основных  фондов  Министерством
выполнен на   68%,   объему   капитальных   вложений   -   на   81%  и
строительно-монтажным работам - на 95 процентов.
     Министерство рыбного хозяйства РСФСР допустило невыполнение плана
добычи рыбы    12     из     34     рыбохозяйственных     организаций.
Неудовлетворительно    осуществляется   строительство   рыбопитомников
Калмыцкого, тамбовского и Курского рыбтрестов.
     Министерство геологии  РСФСР  план  по  объему геологоразведочных
работ выполнило  только  на  90,8  процента.  Из  16   территориальных
нефтегазоразведочных организаций  только  пять  организаций  выполнили
план капитальных вложений. Особенно низкие показатели выполнения плана
по освоению капитальных вложений,  проходке скважин и скорости бурения
имели Ухтинское,  Нижне-Волжское  и  Восточно-Сибирское  геологические
управления и трест "Красноярскнефтегазразведка".
     Министерства и ведомства РСФСР недостаточно осуществляют контроль
за установлением  заданий по производству,  производительности труда и
прибыли на промышленных предприятиях и в строительных  организациях  и
за обеспечением      правильного      соотношения     между     ростом
производительности труда  и  ростом  средней   заработной   платы,   в
результате чего  задания  по  этим  показателям нередко занижаются и в
последующем значительно    перевыполняются,    что     приводить     к
дополнительным отчислениям   в   поощрительные  фонды  предприятий,  к
необоснованному в ряде случаев премированию работников,  к перерасходу
фонда заработной платы.
     Не выполнили  план  закупок  скота  и  птицы  колхозы  и  совхозы
Архангельской и  Псковской  областей,  а закупок молока - 17 областей,
краев и автономных республик,  в том  числе  Вологодская,  Липецкая  и
Саратовская области.  В  колхозах  и совхозах Вологодской,  Пермской и
Томской областей имеется еще большое количество некондиционных  семян,
а в  Курганской  и  Омской областях - неисправной сельскохозяйственной
техники.
      В I  квартале  1975  г.  по хозяйству,  подведомственному Совету
Министров  РСФСР,  план ввода в действие основных фондов  выполнен  на
66% и по капитальным вложениям - на 93 процента. Многие министерства и
ведомства РСФСР, Советы Министров  автономных республик, крайисполкомы
и облисполкомы  до  сих  пор  не  закончили  разработку  совместно  со
строительными организациями графиков  выполнения  работ  по  стройкам,
допустили задержку   с   оформлением   финансирования   и  заключением
договоров на выполнение подрядных работ.
     Продолжает иметь место практика приемки в эксплуатацию объектов с
большими недоделками и не подготовленных к нормальной работе.
     Министерство   текстильной   промышленности  РСФСР,  Министерство
пищевой промышленности   РСФСР,   министерство   мясной   и   молочной
промышленности РСФСР  и  Министерство  местной промышленности РСФСР не
обеспечили выполнение  заданий  по  взносам  платежей  из  прибыли   в
республиканский бюджет РСФСР.
     План розничного товарооборота с дополнительным заданием  выполнен
на 99,8%,   при   этом   наибольшее   отставание   допустили  торговые
организации Приморского,     Хабаровского     краев,     Белгородской,
Воронежской, Мурманской,   Новосибирской,  Сахалинской,  Тамбовской  и
Ярославской областей.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  министров,  руководителей  ведомств   РСФСР,   Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы обстоятельно  проанализировать
итоги  выполнения плана и бюджета за I квартал 1975 г.,  разработать и
осуществить  мероприятия  по  выполнению  и   перевыполнению   заданий
Государственного   плана   развития   народного   хозяйства   РСФСР  и
Государственного бюджета РСФСР на 1975  год  и  принятых  коллективами
предприятий  и  организаций  социалистических обязательств и встречных
планов,  по обеспечению полного  использования  рабочего  времени  для
дополнительного производства продукции в целях пополнения материальных
резервов  в  народном  хозяйстве,  по   устранению   межотраслевых   и
внутриотраслевых  диспропорций,  дальнейшему  повышению  эффективности
производства,  улучшению  его  качественных  показателей  и  ускорению
внедрения новейших достижений науки и техники в народное хозяйство.
     2. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,  Московский   и
Ленинградский горисполкомы:
     а) принять меры к улучшению планирования заданий по производству,
капитальному строительству,   производительности   труда   и    другим
показателям, не допуская их занижения по отдельным кварталам,  а также
установить строгий   контроль   за    выполнением    утвержденных    в
народнохозяйственном плане  заданий,  за правильным соотношением между
ростом производительности труда и ростом средней заработной платы и за
расходованием фонда заработной платы.
     Госплану РСФСР проанализировать действующую практику установления
квартальных заданий по производству,  производительности труда,  фонду
заработной платы  и  финансовым   показателям   в   промышленности   и
строительстве и  установить  более  строгий контроль за распределением
министерствами и ведомствами РСФСР заданий народнохозяйственного плана
по кварталам;
     б) обеспечить выполнение  и  перевыполнение  планов  производства
товаров народного   потребления,  пользующихся  спросом  у  населения,
обратив при  этом  особое  внимание  на  производство  новых  товаров,
расширение ассортимента,  на  существенное  повышение качества товаров
народного потребления,  улучшение   их   внешнего   вида,   установить
систематический контроль за выполнением каждым предприятием заданий по
производству и поставкам этих товаров;
     в) рассмотреть  вопрос  о  ходе  строительства  объектов,  ввод в
действие которых намечен на первое полугодие 1975 года, и принять меры
к обеспечению  их  рабочей силой и материально-техническими ресурсами,
имея в виду осуществить ввод их  в  действие  в  установленные  сроки;
тщательно разобраться  в  причинах  систематического увеличения объема
незавершенного строительства сверх установленных  нормативов,  принять
меры к  сокращению  объемов  незавершенного  строительства и ускорению
ввода в действие основных фондов;
     г) улучшить экономическую и финансовую работу на предприятиях и в
организациях, обеспечить выполнение заданий по снижению  себестоимости
промышленной продукции   и   строительно-монтажных  работ,  прибыли  и
платежам в бюджет каждым предприятием и хозяйственной организацией;
     д) продолжить   работу   по   совершенствованию,   удешевлению  и
сокращению аппарата  управления  и   расходов   на   его   содержание,
переходить к новым, более прогрессивным формам управления.
     3. Обязать Министерство  промышленности  строительных  материалов
РСФСР обеспечить  во  Ii квартале 1975 г.  восполнение допущенного в I
квартале отставания в  выполнении  плана  по  выпуску  основных  видов
строительных материалов;            осуществить            необходимые
организационно-технические мероприятия по ускорению освоения проектных
мощностей на  вновь  введенных в действие предприятиях по производству
дренажных труб, стеновых и нерудных строительных материалов.
     4. Министерству  геологии  РСФСР принять меры по выполнению всеми
подведомственными организациями плановых заданий по  приросту  запасов
полезных ископаемых,  расчетных  объемов  бурения  и  проходки  горных
выработок.
     5. Министерству   рыбного  хозяйства  РСФСР  обеспечить  прудовые
хозяйства  рыбопосадочным   материалом   в   соответствии   с   планом
выращивания  товарной  рыбы  и  принять меры к выполнению полугодового
плана выпуска улучшенных видов продукции;  организовать  бесперебойную
приемку  рыбы  от  рыбопромысловых судов,  сократив простои флота и за
счет этого дополнительно к плану выловить в 1975 году  3,5  тыс.  тонн
рыбы.
     6. Отметить,  что  Министерство  легкой   промышленности   РСФСР,
Министерство  текстильной промышленности РСФСР,  министерство мясной и
молочной промышленности РСФСР,  министерство лесного хозяйства  РСФСР,
Роспотребсоюз,   Главное   управление   виноградарства   и   виноделия
"Росглаввино" Советы Министров РСФСР,  Министерство  заготовок  РСФСР,
Министерство  топливной  промышленности РСФСР,  Главнефтеснаб РСФСР не
приняли необходимых мер к выполнению установленных на I  квартал  1975
г.   заданий  плана  научно-исследовательских  работ  и  использования
достижений науки и техники в народном хозяйстве РСФСР.
     Обязать руководителей  указанных  министерств  и  ведомств  РСФСР
устранить во  II  квартале 1975 г.  допущенное отставание в выполнении
указанных заданий.
     7. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству заготовок
РСФСР, Министерству автомобильного  транспорта  РСФСР,  Всероссийскому
объединению "Россельхозтехника"      Совета      Министров      РСФСР,
Главнефтеснабу РСФСР,   Советам   Министров   автономных    республик,
крайисполкомам и облисполкомам:
     обеспечить проведение всех весенне-полевых  работ  в  оптимальные
сроки, своевременную    поставку    колхозам,    совхозам   и   другим
государственным хозяйствам       тракторов,       автомобилей        и
сельскохозяйственных машин  и запасных частей к ним,  горюче-смазочных
материалов, минеральных удобрений,  ядохимикатов, шин для автомобилей,
тракторов и       сельскохозяйственных       машин       и      других
материально-технических средств;
     организовать в    каждом   колхозе   и   совхозе   разработку   и
осуществление мер,  обеспечивающих более рациональное использование на
уборке урожая  имеющихся  у них трудовых ресурсов,  определить,  какое
количество рабочих и служащих необходимо привлечь на уборку урожая  из
городов и   промышленных   центров   и   заблаговременно  организовать
соответствующую подготовку   их,   обеспечить   в   каждом   хозяйстве
необходимые условия   к   приему   привлеченных   работников  и  более
производительному их использованию на сельскохозяйственных работах;
     завершить в  ближайшие  дни  в  районах,  где еще не развернулись
массовые полевые  работы,  ремонт  тракторов,  почвообрабатывающих   и
посевных машин  и  повсеместно обеспечить полную подготовку комбайнов,
сенокосилок и других уборочных машин,  а также транспортных средств  к
началу уборочных работ;
     принять дополнительные  меры  по  закупке  у  населения  излишков
семенного картофеля   для   колхозов   и   совхозов,  не  обеспеченных
собственными семенами картофеля;
     своевременно подготовить  элеваторы,  зерносклады и хлебоприемные
пункты к  приемке  зерна  нового  урожая,   привести   в   порядок   и
отремонтировать помещения   и   оборудование этих  пунктов,  построить
дополнительные асфальтированные  площадки  для   временного   хранения
зерна, подготовить   необходимые   кадры   и  решить  другие  вопросы,
обеспечивающие приемку и сохранность зерна нового урожая;
     осуществить необходимые  мероприятия  по  переходу  к пастбищному
содержанию скота,  прежде  всего,  в  совхозах  и  колхозах  с  низкой
обеспеченностью кормами,  оказать им необходимую помощь с  тем,  чтобы
сохранить поголовье и не допустить снижения продуктивности животных.
     8. Министерству    сельского    хозяйства   РСФСР,   Министерству
мелиорации и водного хозяйства  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам  и облисполкомам принять дополнительные меры
по более эффективному использованию мелиорируемых земель и  выполнению
установленных заданий  по  валовому  сбору с них  сельскохозяйственной
продукции.
     9. Обязать  Министерство  мясной и молочной промышленности РСФСР,
Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы  и  облисполкомы
обеспечить строжайшее  соблюдение  установленного  порядка определения
жирности молока,  не допускать фактов занижения этого  показателя  при
приемке молока на предприятиях молочной промышленности.
     Министерству заготовок   РСФСР,   совместно   с   государственным
комитетом цен   Совета   Министров   РСФСР,   Министерством  сельского
хозяйства РСФСР и Министерством мясной и молочной промышленности РСФСР
рассмотреть нормативную  документацию о порядке определения содержания
жира в молоке, приборы, применяемые для исчисления этого показателя, и
принять меры к наведению должного порядка в этом деле.
     10. Обязать  Министерство   текстильной   промышленности   РСФСР,
Министерство легкой   промышленности   РСФСР,   министерство   пищевой
промышленности РСФСР,  Министерство мясной и  молочной  промышленности
РСФСР, Советы     Министров   автономных   республик,   крайисполкомы,
облисполкомы, Московский  и  Ленинградский  горисполкомы  совместно  с
министерствами и   ведомствами-подрядчиками   рассмотреть   вопрос   о
состоянии строительства   предприятий   легкой   и   пищевых  отраслей
промышленности,   имея  в  виду обеспечить ввод в действие мощностей в
этих отраслях в сроки,  установленные планом  на  1975  год,  а  также
создать необходимые заделы к началу будущей пятилетки.
     11. В  связи  с  тем,  что  на  предприятиях  и   стройках   ряда
министерств и   ведомств   РСФСР,   особенно   Министерства  сельского
хозяйства РСФСР,  Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР,
Министерства промышленности     строительных     материалов     РСФСР,
Министерства текстильной промышленности РСФСР и  Министерства  пищевой
промышленности РСФСР   имеется   большое  количество  неустановленного
оборудования и оборудования,  длительное время находящегося в монтаже,
обязать министерства и  ведомства  РСФСР  рассмотреть  итоги  переписи
неустановленного  оборудования  на 1 января 1975 г.,  выяснить причины
длительного  нахождения  оборудования  в  монтаже  и  принять  меры  к
быстрейшему  вводу  в  действие  имеющегося  у  предприятий  и  строек
неустановленного оборудования,  а также  реализовать  в  установленном
порядке излишнее оборудование.
     12. Отметить,  что  Министерство  легкой  промышленности  РСФСР и
Министерство текстильной промышленности РСФСР,  несмотря  на  указание
Совета Министров РСФСР,  до настоящего времени не разместили полностью
по подведомственным предприятиям план производства  тканей,  одежды  и
обуви в ассортименте, заявленном торгующими организациями на 1975 год.
     Обязать указанные министерства  в  ближайшие  дни  завершить  эту
работу.
     13. Министерству   торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу,    Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     принять  в  оперативном  порядке  меры  к улучшению организации и
повышению культуры торговли,  с  тем  чтобы  обеспечить  выполнение  и
перевыполнение плана   розничного   товарооборота   и  дополнительного
задания на 1975 год;
     осуществить необходимые   мероприятия  по  увеличению  реализации
рыбных продуктов,  улучшению организации  торговли  ими  и  увеличению
использования рыбы на предприятиях общественного питания.
     Советам Министров     автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому и  Ленинградскому  горисполкомам,  принять
меры   к  ускорению  предоставления  помещений  для  фирменных  рыбных
магазинов  Министерства  рыбного  хозяйства  СССР  по  заявкам   этого
Министерства в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от
20 декабря 1974 г. N 640.
     Предложить Роспотребсоюзу улучшить торговлю рыбными  товарами  на
селе,  расширить  сеть  специализированных магазинов по продаже рыбы и
увеличить   производство   копченой   и   другой   рыбной   продукции,
пользующейся спросом у населения.
     Министерству рыбного  хозяйства  РСФСР  оказывать  Роспотребсоюзу
содействие в организации переработки рыбы.
     14. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы Министров
автономных республик,  крайисполкомы,   облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский горисполкомы     установить    строгий    контроль    за
расходованием фонда   заработной   платы   и   использование    фондов
материального поощрения.
     15. Министерствам  и   ведомствам   РСФСР,   Советам    Министров
автономных республик, крайисполкомам,   облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам  принять  меры  к  устранению   имеющихся
недостатков в   использовании  топливно-энергетических  ресурсов  и  к
недопущению перерасхода  предприятиями,  организациями,  совхозами   и
колхозами топлива, электрической и тепловой энергии.
     16. Признать   необходимым,   чтобы   впредь    Госплан    РСФСР,
Министерство финансов   РСФСР,   Российская   республиканская  контора
Госбанка СССР,  Российская республиканская  контора  Стройбанка  СССР,
Госстрой РСФСР,  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных республик,  крайисполкомы,   облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский горисполкомы   в  своих  отчетах  об  итогах  выполнения
заданий народнохозяйственного  плана  давали  более  глубокий   анализ
выполнения качественных показателей развития народного хозяйства и его
отдельных отраслей,положения дел с обеспечением  пропорциональности  в
развитии траслей    и    устранением    имеющихся    межотраслевых   и
внутриотраслевых диспропорций и докладывали о принимаемых ими мерах по
решению указанных вопросов.
     Совет Министров  РСФСР считает необходимым,  чтобы министерства и
ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы,  руководствуясь
решениями апрельского  (1975  г.)  Пленума  ЦК   КПСС,   сосредоточили
внимание предприятий,  строек,  колхозов  и  совхозов  на выполнении и
перевыполнении заданий последнего,  завершающего года  пятилетки,  что
позволит сделать  новый  крупный  шаг  в  развитии  экономики  РСФСР и
повышении благосостояния народа.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР         М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. СМИРНОВ