Постановление Совета Министров РСФСР от 05.05.1975 № 294

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                        от 5 мая 1975 г. N 294
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР
                             ЗА 1974 ГОД

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Министерство  сельского
строительства РСФСР в  1974  году  выполнило  план  ввода  в  действие
элеваторов,  птицефабрик  яичного направления,  овощехранилищ и других
объектов сельского хозяйства. Выполнен план платежей в республиканский
бюджет РСФСР.
     Вместе с тем в работе Министерства имелись серьезные недостатки.
     План подрядных  работ  по общему объему выполнен на 97,5%,  в том
числе собственными силами - на 96,6 процента.  Из 1296 организаций 602
не  выполнили  годовых  планов подрядных работ.  Особенно значительным
было отставание в  выполнении  плана  строительно-монтажных  работ  на
объектах  сельского хозяйства,  заготовительных организаций,  легкой и
пищевой отраслей промышленности.  План  подрядных  работ  на  стройках
Нечерноземной   зоны   РСФСР   выполнен  на  93,2%,  в  том  числе  по
сельскохозяйственному строительству только на 85,6 процента.
     Не выполнены   планы   по   строительству   и  вводу  в  действие
комбикормовых предприятий,  животноводческих комплексов и  птицефабрик
мясного   направления,   а  также  общеобразовательных  школ,  детских
дошкольных       учреждений,       больниц,        поликлиник        и
профессионально-технических училищ.
     Министерство не    уделяет    должного    внимания     сокращению
незавершенного  производства  строительно-монтажных  работ,  которое к
началу 1975 года превысило плановые остатки  на  235  млн.  рублей,  а
программа  сдачи  заказчикам  законченных  строительством  объектов  и
этапов работ выполнена лишь на 82 процента.
     Рост производительности труда в строительстве за 1971 - 1974 годы
составил 19,7%  вместо 31%  по пятилетнему плану.  В ряде строительных
организаций в 1974 году темпы роста средней заработной платы опережали
темпы роста производительности труда.
     В строительных организациях и на промышленных предприятиях потери
рабочего времени  из-за  прогулов,  простоев  и  неявок  с  разрешения
администрации  составили  за  год в среднем на одного рабочего 5 дней.
Велика  еще  текучесть  кадров  в  строительных  организациях   и   на
промышленных предприятиях.
     В передвижных  механизированных  колоннах   имеют   место   факты
незаконной   выплаты   надбавок   за   подвижной   характер   работ  в
строительстве.  Только в проверенных 70  передвижных  механизированных
колоннах выявлено таких незаконных выплат на сумму 1,1 млн. рублей.
     Во многих   строительных   организациях   не   изжиты    приписки
невыполнявшихся  объемов работ и искажения государственной отчетности.
В 1974 году на убытки отнесено 22,1 млн.  рублей выявленных  завышений
объемов работ за прошлые годы.
     План капитальных вложений выполнен на 90,2%, а задание по вводу в
действие  основных  фондов лишь на 71,3 процента,  в связи с чем объем
незавершенного строительства на 1 января  1975  года  в  полтора  раза
превысил плановый.
     Фондоотдача в  строительных   организациях   снизилась   на   6,2
процента.  Фактическая себестоимость выполненных строительно-монтажных
работ   превысила   плановую   на   46,8   млн.   рублей.   Потери   и
непроизводительные  затраты,  отнесенные  в 1974 году на себестоимость
строительно-монтажных работ, составили 22,5 млн. рублей.
     План реализации  продукции промышленными предприятиями выполнен в
1974  году  на  96,5%,  недодано  продукции  на  20,4   млн.   рублей.
Неудовлетворительно     использовались    производственные    мощности
предприятий по производству пористых заполнителей  (61,4%),  столярных
изделий (76%) и сборных железобетонных конструкций (83,8%).
     Затраты на один рубль товарной продукции составили  95,5  копейки
против 93,8 копейки по плану.
     В результате  серьезных   недостатков   в   работе   строительных
организаций  и допущенной бесхозяйственности Министерство недополучило
в 1974 году 82,9 млн.  рублей накоплений и закончило год с недостатком
собственных оборотных средств в сумме 94,8 млн.  рублей,  или 22,5%  к
нормативу.
     Министерство сельского  строительства РСФСР не приняло надлежащих
мер к выполнению плана подрядных работ и в 1 квартале  1975  года.  За
три  месяца  план  подрядных  работ  выполнен  на  99,3%,  в том числе
собственными силами - на 98 процентов. По объектам сельского хозяйства
план работ выполнен всего на 94 процента.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать  главной  задачей Министерства сельского строительства
РСФСР обеспечение выполнения в 1975 году плана  по  вводу  в  действие
производственных мощностей и основных фондов.
     2. Обязать Министра сельского строительства РСФСР т.  Мальцева  и
членов коллегии Министерства:
     устранить в работе  подведомственных  организаций  и  предприятий
недостатки,  отмеченные  в  настоящем  постановлении  и  в заключениях
Госплана    РСФСР,    Министерства    финансов    РСФСР,    Российской
республиканской  конторы  Стройбанка СССР и Российской республиканской
конторы Госбанка СССР по итогам  финансово-хозяйственной  деятельности
за 1974 год,  и принять меры к недопущению убытков, бесхозяйственности
и сохранности собственных оборотных средств;
     сосредоточить основное внимание на быстрейшем наращивании объемов
подрядных работ,  особенно в Нечерноземной зоне РСФСР,  за счет  более
полного  использования  имеющихся  и  строительства  новых предприятий
строительной   индустрии,   улучшения   организации   работ, повышения
производительности   труда,   внедрения  прогрессивных  конструкций  и
материалов и индустриализации строительства;
     осуществить организационно-технические мероприятия по обеспечению
ритмичной работы строительно-монтажных организаций с целью  выполнения
в 1 квартале 24%, в первом полугодии 51% и за 9 месяцев - 76% годового
плана подрядных работ;
     принять меры  к  снижению  затрат в незавершенном строительстве и
сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей;
     обеспечить надлежащий  порядок  в  планировании  и  строительстве
объектов производственной базы,  концентрацию капитальных  вложений  и
сокращение сроков строительства;
     навести должный порядок в использовании фондов заработной  платы,
фондов  экономического стимулирования и установить строгий контроль за
соблюдением подведомственными организациями положения  о  премировании
работников и о возмещении расходов, связанных с подвижным и разъездным
характером работ в строительстве;
     повысить уровень подготовки специалистов сельского строительства,
улучшить работу по закреплению  кадров,  обратив  особое  внимание  на
создание   необходимых   жилищно-бытовых  условий,  для  работников  и
сокращение применения ручного труда.
     3. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении Министерству сельского строительства РСФСР на  1975
год плана прибыли по проектным организациям на 68 тыс. рублей, задания
по мобилизации внутренних ресурсов в капитальном строительстве на 3340
тыс. рублей;
     об уменьшении Министерству сельского строительства РСФСР на  1975
год расходов по финансовому плану на 3740 тыс. рублей;
     о включении в состав источников  финансирования  централизованных
капитальных  вложений  Министерства  сельского  строительства РСФСР на
1975  год  авансов,  выданных  подрядным  организациям,  в   размерах,
превышающих  затраты  в  незавершенном  строительном  производстве при
расчетах за объект в целом и этапы работ, в сумме 12 639 тыс. рублей.
     Уменьшить Министерству  сельского строительства РСФСР на 1975 год
ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на 19 787 тыс. рублей.
     4. Увеличить    Министерству    сельского   строительства   РСФСР
устойчивые пассивы по состоянию на 1 января 1975 г. на 1 млн. рублей и
уменьшить на эту же сумму недостаток собственных оборотных средств.
     5. Сократить Министерству сельского строительства  РСФСР  в  1975
году  ассигнования  из  республиканского  бюджета  РСФСР на содержание
учреждений просвещения  на  125  тыс.  рублей  в  связи  с  уточнением
отдельных норм расходов и переходящих на 1 января 1975 г. сети, штатов
и контингентов.
     6. Обязать  Министерство  сельского строительства РСФСР направить
на покрытие недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося
у   подчиненных   ему   производственных  объединений,  предприятий  и
организаций на 1 января 1975 г.,  остатки средств резерва для оказания
финансовой  помощи  и  других  специальных  фондов  и средств целевого
финансирования (кроме фондов,  использование которых не по  назначению
запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме 3693 тыс. рублей.
     7. Выделить Министерству  сельского  строительства  РСФСР  во  II
квартале  1975  г.  на  покрытие  образовавшегося  на 1 января 1975 г.
недостатка собственных оборотных средств 19787  тыс.  рублей  за  счет
дополнительных  доходов  и  экономии  в  расходах  по республиканскому
бюджету РСФСР.
     8. Министерству    сельского   строительства   РСФСР   восполнить
недостаток собственных оборотных средств,  образовавшийся на 1  января
1975 г.  у подчиненных ему производственных объединений, предприятий и
организаций,  в  сумме  10  млн.  рублей  в  порядке,  предусмотренном
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1973 г. N 594.
     9. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы   оказать   организациям   и   предприятиям  Министерства
сельского строительства РСФСР  помощь  в  обеспечении  рабочей  силой,
транспортными средствами и местными строительными материалами.
     10. Обязать министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных  республик,  крайисполкомы и облисполкомы в кратчайший срок
погасить   просроченную   задолженность   организациям    Министерства
сельского  строительства  РСФСР  за  выполненные строительно-монтажные
работы  и  обеспечить  перечисление  авансов  на  покрытие  затрат  по
незавершенному производству строительно-монтажных работ, возникающих у
подрядных организаций в связи с  переходом  на  расчеты  за  полностью
законченные строительством объекты и этапы работ.
     11. Обязать   Министерство    сельского    строительства    РСФСР
представить  к  1 июня 1975 г.  Совету Министров РСФСР согласованные с
Министерством  финансов  РСФСР  предложения  об  источниках   покрытия
невосполненного     недостатка    собственных    оборотных    средств,
образовавшегося у подчиненных  ему  предприятий  и  организаций  на  1
января 1975 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ