Постановление Совета Министров РСФСР от 01.07.1975 № 397

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 1 июля 1975 г. N 397
                            г. М О С К В А

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕСПУБЛИКАНСКОМ
               ПРОМЫШЛЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ ПО ДОБЫЧЕ ТОРФА
        (РОСТОРФЕ) МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое Положение  о  Республиканском  промышленном
объединении по   добыче   торфа   (Росторфе)   Министерства  топливной
промышленности РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                           У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                    постановлением Совета Министров
                                                РСФСР
                                       от 1 июля 1975 г. N 397

                          П О Л О Ж Е Н И Е
      о Республиканском промышленном объединении по добыче торфа
        (Росторфе) Министерства топливной промышленности РСФСР

     1. Республиканское  промышленное  объединение  по  добыче   торфа
(Росторф) Министерства  топливной промышленности РСФСР является единым
производственно-хозяйственным комплексом,         состоящим         из
производственных объединений по добыче торфа.  В состав Росторфа могут
входить предприятия и организации, создаваемые в установленном порядке.
     Управление Росторфа несет ответственность за состояние и развитие
производственно-хозяйственного комплекса,  научно-технический прогресс
и технический  уровень  производства,  качество выпускаемой продукции,
наиболее полное  удовлетворение  потребностей  народного  хозяйства  и
населения в торфяной продукции,  эффективное использование капитальных
вложений, своевременный ввод в действие  и  освоение  производственных
мощностей, соблюдение  сметной  стоимости  строительства  и финансовой
дисциплины, а также за выполнение  заданий  государственного  плана  и
обязательств перед бюджетом.
     2. Росторф находится в непосредственном  подчинении  Министерства
топливной промышленности РСФСР.
     3. Деятельность Росторфа строится на основе  соблюдения интересов
народного хозяйства, промышленного объединения и входящих в его состав
производственных объединений      при       правильном       сочетании
централизованного планового      руководства      с      хозяйственной
самостоятельностью и   инициативой   Росторфа    и    производственных
объединений.
     Росторф действует на основе хозяйственного расчета,  обеспечивает
полное возмещение затрат на производство продукции, включая затраты на
проектные, конструкторские  и  научно-исследовательские   работы,   на
освоение новых  изделий  и  процессов (кроме научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ  и  работ  по  освоению  новой   техники,
финансируемых в  установленном  порядке  за  счет средств Министерства
топливной промышленности  РСФСР  и  государственного    бюджета),   на
содержание аппарата   управления,   а   также  обеспечивает  получение
прибыли, необходимой для  расчетов  с  бюджетом  и  банками,  развития
Росторфа, образования  фондов,  резервов  и  для других целей.  Полное
возмещение затрат на производство продукции и получение прибыли должны
обеспечиваться при строгом соблюдении дисциплины ценообразования.
     Росторфу Министерством топливной промышленности РСФСР  выделяются
в установленном порядке капитальные вложения.
     4. Главными задачами Росторфа являются:
     развитие и  совершенствование  добычи торфа,  производство других
видов продукции в целях комплексного использования торфа на территории
РСФСР и   наиболее   полного   удовлетворения  потребностей  народного
хозяйства, включая нужды сельского хозяйства,  и населения в  торфяной
продукции;
     разработка оптимальных    планов,    выполнение    заданий     по
производству, прибыли  и  другим  показателям  государственного плана,
выполнение  плана  платежей  в  бюджет  и  соблюдение  государственной
дисциплины;
     обеспечение технического   прогресса,    широкое    использование
достижений науки,  техники и передового опыта,  быстрейшее внедрение в
производство прогрессивных технологических процессов,  новых  машин  и
механизмов, организация планирования работ по новой техники;
     выпуск торфяной    продукции    высокого    качества,    освоение
производства новой  продукции  для  народного  хозяйства  и  экспорта,
соответствующей по  своим  технико-экономическим  показателям   лучшим
отечественным и  зарубежным  образцам  или превосходящей эти образцы и
отвечающей требованиям потребителей;
     рациональное использование торфяных ресурсов РСФСР и экономически
обоснованное размещение     строительства     предприятий     торфяной
промышленности;
     обеспечение планомерного  и  пропорционального   развития   всего
производственно-хозяйственного комплекса,      всемерное     повышение
производительности труда  и  эффективности  производства   на   основе
концентрации, специализации     и     кооперирования     производства,
максимального использования     внутренних     резервов,     всемерной
интенсификации производства, а также комплексного использования сырья,
систематического снижения   себестоимости   продукции   и    повышения
рентабельности производства;
     рациональное использование и повышение эффективности  капитальных
вложений, сокращение   сроков   и  снижение  стоимости  строительства,
обеспечение своевременного ввода в действие  и  полного  использования
производственных мощностей;
     обеспечение выполнения производственными объединениями, входящими
в состав Росторфа, обязательств по поставкам продукции в установленном
количестве, в сроки и по  номенклатуре  в  соответствии с заключенными
договорами (принятыми   к  исполнению  нарядами)  и  заказами-нарядами
внешнеторговых организаций;
     совершенствование планирования  и  управления,  внедрение научной
организации труда и производства, повышение роли экономических методов
в управлении   производственными  объединениями,  входящими  в  состав
Росторфа;
     обеспечение всемерного  развития социалистического соревнования и
широкого участия  трудящихся в управлении производством, осуществление
мероприятий по   социальному   развитию  коллективов  производственных
объединений, входящих в состав Росторфа;
     улучшение культурно-бытовых   и   жилищных   условий  трудящихся,
создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда.
     5. Управление  Росторфа руководит производственными объединениями
по добыче торфа,  входящими в его состав,  и выступает по отношению  к
ним как  вышестоящий  орган,  осуществляет хозяйственную деятельность,
имеет самостоятельный  баланс,  действует  на  началах  хозяйственного
расчета, имеет права и обязанности,  связанные с его деятельностью,  и
является юридическим лицом.
     В состав  Росторфа  входят производственные объединения по добыче
торфа, являющиеся юридическими лицами.
     Входящие в состав Росторфа производственные объединения по добыче
торфа действуют на основании Положения о производственном  объединении
(комбинате), утвержденного  постановлением Совета Министров СССР от 27
марта 1974 г.  N 212,  уставов о них,  утверждаемых Росторфом, а также
других нормативных актов.
     7. В своей деятельности Росторф руководствуется законодательством
Союза ССР  и  РСФСР,  Общим  положением о всесоюзном и республиканском
промышленных объединениях,    утвержденным    постановлением    Совета
Министров  СССР  от  2  марта  1973  г.  N 140,  настоящим Положением,
приказами и инструкциями Министерства топливной промышленности  РСФСР,
а также     другими     нормативными    актами,    строго    соблюдает
социалистическую  законность и государственную дисциплину.
     Управление Росторфа   обязано  соблюдать  права  производственных
объединений, входящих в его состав.
     8. Управление   Росторфа   осуществляет   предусмотренные   Общим
положением о всесоюзном и  республиканском  промышленных  объединениях
права и   обязанности   в  области  планирования,  научно-технического
прогресса, капитального    строительства,     материально-технического
снабжения и   сбыта,  кадров,  труда  и  заработной  платы,  финансов,
кредита, учета и отчетности, обеспечивая при этом:
     участие в   разработке  основных  направлений  развития  торфяной
промышленности с учетом потребности народного хозяйства и населения  в
торфяной продукции;
     проведение мероприятий   по   техническому    перевооружению    и
реконструкции предприятий торфяной промышленности;
     расширение номенклатуры и увеличение объемов  производства  новых
видов торфяной продукции для народного хозяйства и экспорта;
     своевременную и  качественную  подготовку  предприятий  к  сезону
добычи торфа;
     необходимое развитие  узкоколейного  железнодорожного  транспорта
торфяной промышленности для вывозки торфяной продукции к перегрузочным
пунктам или непосредственно потребителям;
     проведение мероприятий     по     противопожарной    безопасности
предприятий торфяной промышленности и сохранности готовой продукции;
     организацию планомерной  работы  по подготовке выработанной части
торфяных месторождений для передачи их  прежним  землепользователям  и
осуществление мероприятий  по  охране  окружающей  природной  среды от
загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;
     наиболее полное  использование  запасов  разрабатываемых торфяных
месторождений;
     учет мощностей  предприятий торфяной промышленности и поддержание
действующих производственных мощностей;
     рассмотрение в    установленном   порядке   технико-экономических
обоснований строительства   новых    и    реконструкции    действующих
предприятий и  представление предложений по ним Министерству топливной
промышленности РСФСР.
     Росторф утверждает  результаты  инвентаризации торфяной продукции
ежегодно по состоянию на 1 октября.
     9. Имущество  Росторфа  состоит  из основных и оборотных средств,
фондов и  другого  имущества,   закрепленного   за   производственными
объединениями, входящими в его состав, а также из основных и оборотных
средств, фондов,  резервов  и  другого  имущества,  закрепленного   за
управлением Росторфа.
     Имущество, закрепленное   за   производственными   объединениями,
входящими в   состав   Росторфа,   отражается  на  их  самостоятельных
балансах, а имущество,  закрепленное за  управлением  Росторфа,  -  на
самостоятельном балансе  управления.  Указанные  балансы  включаются в
сводный баланс Росторфа.
     10. За   управлением  Росторфа  закрепляются  следующие  фонды  и
резервы:
     централизованный фонд развития производства;
     централизованный фонд материального поощрения;
     централизованный фонд    социально-культурных    мероприятий    и
жилищного строительства;
     централизованный фонд для премирования за  создание  и  внедрение
новой техники;
     фонд содействия  внедрению   изобретений   и   рационализаторских
предложений;
     резерв амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный
ремонт.
     Управление Росторфа:
     может образовывать  резерв  по  фонду  заработной  платы.  Размер
резерва определяется Министерством топливной  промышленности  РСФСР  в
пределах резерва, установленного для Министерства;
     оставляет в  своем  распоряжении  резерв   от   суммы   кредитов,
установленных кредитными планами Росторфу. Размер резерва определяется
Министерством топливной  промышленности  РСФСР  в  пределах   резерва,
установленного для Министерства;
     при распределении    между    производственными    объединениями,
входящими в его состав,  выделенных Росторфу фондов может образовывать
резерв по сырью,  топливу, оборудованию и другим материальным ресурсам
в размере, определяемом Министерством топливной промышленности РСФСР в
пределах резерва, установленного для Министерства.
     Министерство топливной   промышленности   РСФСР  может  разрешать
управлению Росторфа создавать также другие фонды и резервы в  пределах
фондов и  резервов,  установленных  действующим  законодательством для
Министерства.
     11. Управление Росторфа:
     а) разрабатывает в соответствии с  действующим  законодательством
технико-экономические нормативы,   нормы   расхода  и  запасов  сырья,
топлива, материалов, нормы расхода тепловой и электрической энергии на
производственные и эксплуатационные нужды;
     б) утверждает нормы  и  нормативы  по  перечню,  устанавливаемому
Министерством топливной   промышленности   РСФСР   в   пределах  своей
компетенции;
     в) устанавливает   перечень   норм   и  нормативов,  утверждаемых
производственными объединениями,  входящими в состав  Росторфа  (кроме
норм и  нормативов,  утверждение  которых производится объединениями в
соответствии с действующим законодательством);
     г) обеспечивает внедрение утвержденных норм и нормативов;
     д) утверждает  в  установленном  порядке   нормативно-техническую
документацию на  отдельные  виды  продукции по перечню,  утверждаемому
Министерством топливной промышленности РСФСР.
     12. Управление Росторфа утверждает:
     а) технические   (технико-рабочие)   проекты    строек    сметной
стоимостью от  0,7  млн.  рублей до 1 млн.  рублей с учетом заключения
органов, осуществляющих в установленном порядке экспертизу проектов  и
смет;
     б) титульные   списки   переходящих   строек    производственного
назначения сметной  стоимостью  от 1 млн.  рублей до 2,5 млн.  рублей,
осуществляемых за счет централизованных  капитальных  вложений  (кроме
титульных списков  строек,  право утверждения которых в соответствии с
действующим законодательством      предоставлено      производственным
объединением и предприятиям);
     в) титульные    списки    проектно-изыскательских    работ    для
строительства будущих  лет  сметной  стоимостью  объектов  от 0,7 млн.
рублей до 1 млн. рублей.
     Проектно-сметная документация  и  титульные  списки на расширение
(реконструкцию) действующих  объектов  производственного   назначения,
осуществляемое за   счет  средств  централизованного  фонда   развития
производства, утверждаются  и  переутверждаются  управлением  Росторфа
независимо от сметной стоимости расширения (реконструкции) объектов.
     13. Управление  Росторфа  назначает  государственные   приемочные
комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
производственного назначения сметной  стоимостью  до  2  млн.  рублей,
закрывает сводные   сметы   (сводные   сметно-финансовые  расчеты)  на
строительство объектов после ввода их в эксплуатацию.
     14. Управление  Росторфа разрешает производственным объединениям,
входящим в его состав,  списывать с баланса затраты  по  прекращенному
строительству, затраты    на    проектно-изыскательские    работы   по
неосуществленному строительству и расходы на геологоразведочные работы
в размерах,  устанавливаемых  Министерством  топливной  промышленности
РСФСР в пределах его компетенции.
     15. Расчеты  с  государственным  бюджетом  по платежам из прибыли
производятся производственными    объединениями   по   добыче   торфа,
входящими в состав Росторфа.
     16. Руководство      Росторфом      осуществляет       управление
Росторфа,возглавляемое начальником  Росторфа,  действующим  на  основе
единоначалия.
     17. Начальник  Росторфа  назначается на должность и освобождается
от должности Министерством топливной промышленности РСФСР.
     Начальник Росторфа  организует  всю  работу  объединения  и несет
полную ответственность за его деятельность.
     18. Начальник  Росторфа  представляет  интересы  Росторфа на всех
предприятиях, в  учреждениях  и   организациях,   в   соответствии   с
действующим законодательством,   Общим   положением   о  всесоюзном  и
республиканском промышленных  объединениях  и   настоящим   Положением
распоряжается имуществом,   закрепленным   за   управлением  Росторфа,
заключает договоры,  выдает  доверенности  (в  том  числе   с   правом
передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета.
     В пределах своей компетенции начальник Росторфа издает приказы  и
инструкции, в  соответствии  с трудовым законодательством принимает на
работу и увольняет с работы работников управления Росторфа, а также по
установленной номенклатуре  - работников производственных объединений,
входящих в состав Росторфа, применяет к этим работникам меры поощрения
и налагает на них взыскания.
     Начальник Росторфа отменяет приказы  или  дает  обязательные  для
исполнения указания     об     изменении     приказов    руководителей
производственных объединений,  входящих в состав  Росторфа,  если  эти
приказы противоречат действующему законодательству, Общему положению о
всесоюзном и  республиканском  промышленных  объединениях,  настоящему
Положению и другим нормативным актам.
     19. Заместители  начальника   Росторфа,   руководители   основных
структурных подразделений,  главный бухгалтер,  начальник юридического
отдела (старший      юрисконсульт)     и     руководящие     работники
производственных объединений,   входящих   в   состав   Росторфа,   по
номенклатуре должностей,    утверждаемой    Министерством    топливной
промышленности РСФСР,  назначаются на  должность  и  освобождаются  от
должности Министерством по представлению начальника Росторфа.
     20. Компетенция заместителей начальника  Росторфа  и  компетенция
других руководящих   работников   управления   Росторфа   определяются
начальником объединения.
     Заместители начальника  Росторфа  в  пределах  своей  компетенции
действуют  без доверенности,  представляя интересы Росторфа на  других
предприятиях, в  учреждениях  и  организациях,  совершая хозяйственные
операции и заключая договоры,  а также выдают доверенности  работникам
управления Росторфа,  производственных  объединений,  входящих  в  его
состав.
     21. Структура   и   штатная   численность   управления   Росторфа
утверждаются Министерством топливной промышленности РСФСР. Структурные
подразделения и  службы управления Росторфа действуют в соответствии с
положениями о  них,  утверждаемыми   начальником   Росторфа.   Штатное
расписание управления Росторфа утверждается начальником Росторфа.
     22. В   целях   сочетания   интересов   Росторфа   с   интересами
производственных объединений, входящих в его состав, а также повышения
ответственности производственных     объединений     за     результаты
хозяйственной деятельности Росторфа в целом в Росторфе создается совет
директоров.
     23. В   совет   директоров   входят   начальник   Росторфа,   его
заместители, генеральные   директора   производственных   объединений,
входящих в  состав  Росторфа,  а  также представитель соответствующего
профсоюзного органа.
     Председателем совета  директоров является начальник Росторфа.
     К участию  в  работе  совета  директоров  в  необходимых  случаях
привлекаются специалисты и руководящие работники Росторфа,  передовики
производства, а также представители других организаций и учреждений.
     24. Решения  совета  директоров проводятся в жизнь,  как правило,
приказами начальника Росторфа.
     При наличии  разногласий  между  начальником  Росторфа  и советом
директоров по вопросам,  обсуждаемым на  заседании  совета,  начальник
Росторфа проводит  в  жизнь  свое  решение,  докладывая  о   возникших
разногласиях Министерству.  Члены совета директоров,  в свою  очередь,
могут сообщить свое мнение Министерству.
     25. Проверка  и  ревизия   деятельности   Росторфа   производятся
Министерством топливной  промышленности  РСФСР  и  другими  органами в
порядке, установленном действующим законодательством.
     26. Реорганизация    (слияние,    присоединение,   разделение   и
выделение) и  ликвидация  Росторфа  производятся  по  решению   Совета
Министров РСФСР.
     27. Управление   Росторфа    имеет    печать    с    изображением
Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.
     28. Местонахождение управления Росторфа - г. Москва.