Постановление Совета Министров РСФСР от 21.03.1979 № 159

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 21 марта 1979 г. N 159
                           г.  М О С К В А

           О РАБОТЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ БУРЯТСКОЙ
            АССР ПО ВНЕДРЕНИЮ НАУЧНО ОБОСНОВАННОЙ СИСТЕМЫ
             ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В КОЛХОЗАХ И СОВХОЗАХ АВТОНОМНОЙ
                              РЕСПУБЛИКИ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  руководствуясь  решениями
мартовского    (1965 г.)    и    последующих    Пленумов    ЦК   КПСС,
сельскохозяйственные органы Бурятской АССР провели определенную работу
по развитию сельскохозяйственного производства. За эти годы в сельское
хозяйство автономной   республики   направлено   1160   млн.    рублей
капитальных вложений,    большое   количество   техники,   минеральных
удобрений и  других  материальных   ресурсов.   Значительно   возросла
энерговооруженность в   колхозах   и  совхозах,  увеличились  основные
производственные фонды.
     Вместе с   тем   темпы  роста  производства  сельскохозяйственной
продукции остаются низкими и не соответствуют имеющимся  возможностям.
Уровень производства   продуктов   земледелия   и   животноводства  не
обеспечивает выполнения      государственных      планов       закупок
сельскохозяйственной продукции  и собственных  потребностей колхозов и
совхозов.
     Задание девятой  пятилетки по продаже государству зерна колхозами
и совхозами автономной республики выполнено на 79%,  овощей  -  на  77
процентов.  В  среднем  за  1976-1978  годы  объем  валовой  продукции
земледелия снизился на 11% против среднегодового показателя предыдущей
пятилетки.  За  эти  годы  государству недодано к плану 243 тыс.  тонн
зерна,  33 тыс.  тонн овощей,  24 тыс. тонн мяса и 611 тонн шерсти. Не
растет урожайность картофеля, овощей и кормовых культур, а по зерновым
она в среднем за 1971-1978 годы составила лишь 8,7 центнера с гектара.
Урожай  сена  сеяных  трав не превышают 8-10 центнеров,  зеленой массы
кукурузы - 50-70 центнеров с гектара.  Вследствие  низкой  урожайности
кормовых  культур  хозяйства  ежегодно  не обеспечивают животноводство
кормами в полной потребности.  На зимний период  заготавливается  лишь
7-8  центнеров  кормовых  единиц  на  условную голову,  или в три раза
меньше нормы.
     Серьезные недостатки  в  развитии  сельского  хозяйства Бурятской
АССР являются следствием того, что во многих колхозах и совхозах слабо
внедряется научно обоснованная система земледелия.
     Министерство сельского хозяйства Бурятской АССР,  руководители  и
специалисты колхозов  и  совхозов  не  принимают  необходимых  мер  по
эффективному использованию  каждого  гектара  земли.   До   настоящего
времени не  завершено  введение  и освоение севооборотов,  допускаются
нарушения в размещении посевов зерновых культур  по  предшественникам,
не ведется  работа  по  совершенствованию структуры посевных площадей.
Зернофуражные культуры,  дающие  в  условиях   автономной   республики
наиболее высокие урожаи, занимают незначительные площади.
     Недооценивается значение чистых паров.  Вспашка и  уход  за  ними
проводятся с  большим  опозданием.  Мало  поднимается  зяби,  особенно
ранней, до 60% яровых культур размещается по весновспашке, что ведет к
затягиванию сроков  сева,  позднему неравномерному созреванию хлебов и
снижению урожайности.
     В хозяйствах не проводится планомерная работа по борьбе с эрозией
почв и сорной растительностью.  Разработанные научными учреждениями по
этим вопросам   рекомендации   не   внедряются   в   производство.   В
незначительных объемах  применяются  плоскорезная   обработка   почвы,
посев зерновых   культур   стерневыми   сеялками,   а  также  полосное
размещение сельскохозяйственных культур и паров.  Развитию  эрозионных
процессов способствует  бессистемная пастьба скота на кормовых угодьях
и пашне.   Капитальные   вложения,   выделяемые    на    строительство
противоэрозионных гидротехнических сооружений, не осваиваются.
     В неудовлетворительном    состоянии    находится    семеноводство
зерновых и других сельскохозяйственных культур.  Из года в год колхозы
и совхозы не обеспечивают себя в полной потребности семенами  зерновых
культур. В  1977  году  таких  хозяйств  было  73%,  в  1978 году - 77
процентов. Научные учреждения не выполняют  планы  производства  семян
высших репродукций.  Медленно размножаются и внедряются в производство
новые высокопродуктивные  сорта.  Более  половины  площадей   зерновых
культур засевается  семенами нерайонированных сортов и низких посевных
кондиций. Задание по строительству комплексных пунктов по обработке  и
хранению семян в семеноводческих хозяйствах не выполняется.
     Колхозы и  совхозы  не  в  полной  мере  используют  органические
удобрения. При  имеющихся  возможностях  накапливать  ежегодно более 2
млн. тонн органики на поля  вывозится  всего  1,1-1,2  млн.  тонн.  На
орошаемые земли   органических  и  минеральных  удобрений  вносится  в
три-четыре раза меньше, чем рекомендовано научными учреждениями.
     Посев зерновых   культур   с  гранулированными  фосфорсодержащими
удобрениями проводится на 140-150 тыс.  гектаров,  хотя ресурсы  туков
позволяют проводить  этот  прием  на  350 тыс.  гектаров.  Нормальными
условиями хранения обеспечивается лишь половина поступающих  туков,  в
то же  время  задание  трех  лет  текущей  пятилетки  по строительству
складов минеральных удобрений выполнено только на 80 процентов.
     Серьезные недостатки  имеются  в  мелиоративном  строительстве  и
использовании орошаемых   и   осушенных   земель.    Водохозяйственные
организации систематически   не   выполняют  планы  ввода  объектов  в
эксплуатацию, сдают их с  серьезными  недоделками,  культуртехнические
работы на   этих   землях   проводятся  не  полностью.  Продуктивность
мелиорированных земель  остается  низкой.  Министерство  мелиорации  и
водного хозяйства  РСФСР  не  принимает  действенных  мер к укреплению
материально-технической базы мелиоративных  организаций  и  выполнению
планов водохозяйственного строительства.
     Совет Министров Бурятской АССР мирится с  недостатками  в  работе
Министерства сельского   хозяйства   Бурятской   АССР  и  Министерства
мелиорации и водного хозяйства Бурятской АССР, не решает многих важных
вопросов развития   сельского   хозяйства,   не   предъявляет  должной
требовательности к   райисполкомам,   сельскохозяйственным    органам,
руководителям и специалистам колхозов, совхозов за научно обоснованное
ведение земледелия и повышение эффективности использования земли.
     Сибирское отделение  ВАСХНИЛа  не  обеспечило  разработку узловых
вопросов повышения плодородия почв в  колхозах  и  совхозах  Бурятской
АССР, не  проявляет  настойчивости в деле внедрения достижений науки и
передового опыта в земледелие и семеноводство,  мелиорацию и химизацию
земель, не   координирует  деятельность  сельскохозяйственных  научных
учреждений автономной республики.
     Министерство сельского   хозяйства   РСФСР  терпимо  относится  к
недостаткам в развитии земледелия Бурятской АССР, не оказывает должной
помощи местным   сельскохозяйственным   органам  в  улучшении  системы
земледелия, получении    высоких    и    устойчивых    урожаев    всех
сельскохозяйственных культур.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Совет  Министров  Бурятской  АССР устранить имеющиеся
недостатки в  руководстве   колхозным   и   совхозным   производством,
сосредоточить внимание    советских,   сельскохозяйственных   органов,
научно-исследовательских учреждений,  руководителей   и   специалистов
хозяйств на  повышении  культуры  земледелия  в  колхозах  и совхозах,
максимальной мобилизации внутренних  резервов  хозяйств, на  всемерном
увеличении производства  зерна,  кормов  и  других продуктов сельского
хозяйства.
     2. Совету Министров Бурятской АССР,  сельскохозяйственным органам
и научно-исследовательским    учреждениям    автономной     республики
осуществить меры  по  внедрению  в  каждом  колхозе  и  совхозе научно
обоснованной системы земледелия,  направленной на всемерное  повышение
плодородия почв,  рациональное  использование  каждого гектара земли с
тем, чтобы довести в ближайшие годы урожайность зерновых культур,  как
минимум, до  15 центнеров,  картофеля - до 110 центнеров,  овощей - до
175 центнеров и кормовых культур - до 16 центнеров кормовых  единиц  с
гектара, обеспечить   выполнение   государственных  планов  закупок  и
создание необходимых фондов в хозяйствах. Для чего:
     завершить в  1979-1980 годах введение во всех колхозах и совхозах
научно обоснованных севооборотов,  обеспечить строгое их соблюдение  и
правильное      размещение     сельскохозяйственных     культур     по
предшественникам;
     пересмотреть структуру   посевных   площадей   зернового   клина,
увеличить площади  наиболее урожайных фуражных зерновых и зернобобовых
культур, обеспечить      внедрение      прогрессивных       технологий
возделывания сельскохозяйственных   культур,   соблюдение  оптимальных
сроков проведения полевых работ с высоким качеством;
     повысить эффективность  использования   мелиорированных   земель.
Строго  соблюдать технологию возделывания сельскохозяйственных культур
на орошаемых  участках,  превратить  эти  земли  в  надежный  источник
гарантированного    производства    зерна,    картофеля,    овощей   и
высококачественных кормов;
     довести объемы применения органических удобрений  до  2-2,5  млн.
тонн, туков на орошаемой пашне - до 8-10 центнеров на гектар, повысить
эффективность использования  каждой   тонны   минеральных   удобрений,
сократить потери  туков  при  транспортировке  и хранении.  Обеспечить
выполнение заданий по  строительству  в  1979-1980  годах складов  для
хранения минеральных удобрений;
     повысить ответственность руководителей и специалистов хозяйств за
ежегодное выполнение    планов    засыпки   высококачественных   семян
районированных сортов в полной  потребности,  проведение  сева  только
семенами первого  класса  посевного  стандарта,  выполнение заданий по
заготовке сортовых  семян  в  государственные  ресурсы.  Завершить   в
ближайшие годы  специализацию хозяйств на производстве сортовых семян,
выделить им необходимые  капитальные  вложения,  технику,  минеральные
удобрения, обеспечить перевод семеноводства на промышленную основу;
     внедрить к  концу   десятой   пятилетки   почвозащитную   систему
земледелия и   другие   мероприятия,   направленные   на  максимальное
накопление и сохранение влаги  в  почве,  добиться  высококачественной
обработки земли и выполнения всех полевых работ в сжатые сроки. Особое
внимание обратить на своевременную вспашку и уход за парами;
     принять исчерпывающие   меры   по   улучшению  кормопроизводства,
обеспечению животноводства качественными     сбалансированными      по
питательности кормами  собственного производства в полной потребности.
Улучшить использование   естественных   кормовых    угодий,    создать
долголетние культурные пастбища, расширить площади прикошарных посевов
для выпаса овец.  Организовать  в  специализированных  семеноводческих
хозяйствах производство   семян   трав  волоснеца  сибирского,  костра
безостого и донника в количествах,  обеспечивающих потребность  в  них
колхозов и совхозов.
     3. Сибирскому отделению ВАСХНИЛа  сосредоточить  внимание  ученых
Бурятской АССР   на   комплексной  разработке  вопросов,  связанных  с
рациональным использованием  производственных   ресурсов,   дальнейшей
интенсификацией и  повышением эффективности всех отраслей земледелия и
животноводства, учитывающих природно-экономические условия  автономной
республики, внедрение   достижений   науки   и   передового   опыта  в
сельскохозяйственное производство,    направленных    на     повышение
плодородия почв  и  предотвращение ветровой эрозии.  Усилить работу по
созданию выпокопродуктивных скороспелых сортов яровой пшеницы и ячменя
устойчивых к   засухе   и   полеганию,  обеспечить  выполнение  планов
производства и реализации семян высших репродукций.
     4. Министерству мелиорации  и водного хозяйства РСФСР в 1979-1980
годах провести  работу  по  улучшению  и  реконструкции  мелиоративных
систем в  Бурятской  АССР  на  площади  10 тыс.  гектаров,  обеспечить
развитие производственной   базы   водохозяйственных   организаций   и
освоение за эти годы 14 млн. рублей капитальных вложений, направляемых
на эти  цели,  принять  к  1981  году  на   техническое   обслуживание
водохозяйственными организациями  мелиоративные системы на площади 140
тыс. гектаров.
     5. Министерству   сельского   хозяйства   РСФСР   принять   меры,
обеспечивающие быстрейшее внедрение в колхозах  и  совхозах  Бурятской
АССР научно  обоснованной  системы  земледелия,  повышение  плодородия
почв, оказать помощь хозяйствам  автономной республики в осуществлении
мероприятий, направленных   на   увеличение   производства   продукции
земледелия и  животноводства  и  выполнение   государственных   планов
закупок всех видов сельскохозяйственных продуктов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ